創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，胡錦濤總書記在十七大報告中的這句話立刻成為全社會關(guān)注的熱點話題。所謂財產(chǎn)性收入，一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)運營所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。為什么要讓更多群體擁有財產(chǎn)性收入，我們要創(chuàng)造哪些條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，這些都是必須要弄清楚的問題。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”是時代發(fā)展的產(chǎn)物。在計劃經(jīng)濟年代，整個社會實行的是“一大二公”的政策，只承認(rèn)勞動所得是正當(dāng)收入，財產(chǎn)性收入視為非法。實際上，在那時老百姓根本就沒有什么私有財產(chǎn)，更談不上財產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在情況不一樣了，改革開放使整個社會富裕起來了。不僅勞動是廣大群眾生活收入的泉源，而且民眾財富也在勞動中不斷地增長。在市場經(jīng)濟條件下，當(dāng)勞動者擁有財富的時候，他不僅可以通過勞動獲取收入，還可以將貨幣轉(zhuǎn)化為資本獲取財產(chǎn)性收入，多重收入能使他盡快富裕起來。實際上，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓財產(chǎn)性收入的增長并在收入中占有的比重越來越大是必然的。一般說來，同一經(jīng)濟體中，財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)往往高于收入分布的基尼系數(shù)。如美國在1983-2001年期間總財產(chǎn)凈值的基尼系數(shù)一般在0.8左右，金融資產(chǎn)的基尼系數(shù)在0.9左右。日本、瑞典和韓國在20世紀(jì)80年代中期總財產(chǎn)基尼系數(shù)也在0.5以上，都要比收入的基尼系數(shù)高出許多。在我國，從收入分配結(jié)構(gòu)來看，20世紀(jì)90年代以來，財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入不斷增加，工資性收入在總收入中的比重不斷下降。職工工資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重：1996年為13%，2000年下降到12%，2005年繼續(xù)下降到11%。1990-2004年間，在各種收入來源中，年均增長最快的是經(jīng)營性收入，年均增長率達到149.64%；其次是財產(chǎn)性收入66.64%；排在第三位的是轉(zhuǎn)移性收入，年均增長43.33%；增長最慢的是工資性收入，年平均增長率僅為37.30%。胡總書記在十七大報告中提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，把“增加居民家庭的財產(chǎn)，并且逐步讓中等收入者占社會的多數(shù)”作為政策目標(biāo)，很顯然是順應(yīng)了時代發(fā)展的要求，希望通過居民收入的多重增長來推動小康社會建設(shè)的進程。

讓群眾擁有財產(chǎn)性收入的意義是十分明顯的。

第一，以往只有少數(shù)人擁有經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，占人口絕大多數(shù)的工人、農(nóng)民和機關(guān)事業(yè)單位員工只有勞動所得，無法參與社會財富分配的其他方式，這絕大多數(shù)人與少數(shù)投資人之間的財富差距會越拉越大。只有當(dāng)越來越多的人除了勞動報酬以外，還有機會分享到經(jīng)濟事務(wù)總成果，分享到發(fā)展的成果，中等收入者占到社會的多數(shù)，才能改變貧富分化的狀況。讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入有利于維護社會公平正義。

第二，國民財產(chǎn)性收入的比率，是衡量一個國家市場化和國民富裕程度的重要標(biāo)志，是我們建設(shè)全面小康社會的一個重要條件。目前，我國普通老百姓財產(chǎn)性收入所占比例較小，只有2％左右，這直接導(dǎo)致我國中等收入者比重相對較低，大概只有20％左右，而西方發(fā)達國家中等收入者比重已超過50％。我們只有進一步擴大中等收入者比重，才能真正保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

第三，從我國經(jīng)濟發(fā)展的角度考慮，中等收入者比重的增加，意味著民間資本積累的擴大和民間投、融資的活躍，這將促進社會各階層的資本得以有效配置，提高整個社會資本的創(chuàng)富能力。同時，像中國這樣的大國，拉動經(jīng)濟增長最關(guān)鍵的還是要靠內(nèi)需，而中等收入階層的存在是拉動消費的重要力量。這對我國經(jīng)濟健康和持續(xù)發(fā)展都是十分必要的。此外，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入實際上是個人或者私人所有制的體現(xiàn)，“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”不僅肯定和鼓勵私人財產(chǎn)的存在，而且肯定和鼓勵私人財產(chǎn)能夠獲利生息、保值增值。這一經(jīng)濟制度安排，對我國經(jīng)濟發(fā)展特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生長遠的影響。

那么，我們要創(chuàng)造哪些條件，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入呢？首先，要讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，首先應(yīng)該讓更多群眾擁有財產(chǎn)。要做到這一點，就必須提高群眾的勞動收入，使其勞動收入減去必要支出后還有剩余，剩余部分才會轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)。對此，我們要特別注意胡總書記在十七大報告中的一些論述。他強調(diào)了初次分配的公平性問題，提出要增加勞動報酬在初次分配中的比重，讓絕大多數(shù)人都能夠分享到更多的改革成果。這些對收入分配制度的最新論述，必然對廣大老百姓收入的提高產(chǎn)生深遠的影響。其次，對公民財產(chǎn)權(quán)利必須以完善的法律體系給予切實保障。要讓“財富”成為財產(chǎn)，成為資本，個人財富必須以法律方式明確界定產(chǎn)權(quán)，財富的隸屬關(guān)系清楚，個人才有權(quán)利對其財富進行處置并得到法律保護而不被他人或其他組織所掠奪。當(dāng)前，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”已經(jīng)明確寫入憲法，《物權(quán)法》等一批商法的修訂施行，使公民擁有財產(chǎn)、賺取財產(chǎn)性收入的權(quán)利和義務(wù)在很大程度得以明確和規(guī)范。但是，仍不完善，仍有許多疏漏之處。例如，農(nóng)民賴以生存的最大財產(chǎn)就是土地，但是，由于權(quán)屬關(guān)系不明確，影響了土地的流轉(zhuǎn)，也就使農(nóng)民對從土地中獲得財產(chǎn)性收入得不到保障。可見，相關(guān)的法律還需要進一步完善。再次就是要創(chuàng)造條件拓寬投資渠道，為居民投資提供多種選擇。特別是要積極發(fā)展資本市場，發(fā)展直接融資。同時，政府要注重提供良好的投資環(huán)境，包括良好的政策環(huán)境，公平的市場環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。

當(dāng)然，只有政府方面提供更多的條件還不夠，老百姓欲獲取財產(chǎn)性收入，必須要了解相關(guān)的基礎(chǔ)知識。目前，金融產(chǎn)品的日趨多樣化和復(fù)雜化，在為金融服務(wù)消費者提供多種選擇渠道的同時，也增加了理解、使用和風(fēng)險識別的難度。同金融業(yè)的發(fā)展速度相比，中國社會公眾的基礎(chǔ)金融知識和技能相對薄弱，風(fēng)險意識、法律意識、信用意識有待加強。如果這種局面得不到及時有效的改變，就無法享受現(xiàn)代金融帶來的便利，增加財產(chǎn)性收入，相反還有可能影響到社會的和諧和安定。推廣普及社會公眾金融知識，提高金融服務(wù)消費者風(fēng)險意識和自我保護能力，對我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境具有重大意義。也是老百姓獲取財產(chǎn)性收入的前提條件。

這里需要特別討論一下農(nóng)民的財產(chǎn)性收入問題。從面上情況來看，2006年，我國農(nóng)民人均收入實際增長7.4%，增收的部分主要來源于工資性收入，對農(nóng)民人均純收入增量的貢獻率為60.2%，財產(chǎn)性收入的來源幾乎只有銀行儲蓄一種方式。在目前我國銀行利率實際為負的情況下，農(nóng)民獲取財產(chǎn)性收入不僅變得十分困難，負利率還導(dǎo)致財富的縮水。但是，如果我們深入考察一下，農(nóng)民獲取財產(chǎn)性收入的途徑還是多種多樣的。報載，３年前，浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)白馬墩村農(nóng)戶朱福明把家里９畝田地以土地入股的形式流轉(zhuǎn)給了華莊現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，如今不僅每年有五六千元租金收入，而且還在這家公司打工掙１萬多元，收入已是從前的好幾倍。這里的土地入股產(chǎn)生的租金就是財產(chǎn)性收入。在長三角地區(qū)，以土地、房產(chǎn)入股獲取財產(chǎn)性收入的情況已經(jīng)舉不勝舉。又如蘇州市吳中區(qū)農(nóng)村開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)民以本地的自然資源和生態(tài)資源為“賣點”，從旅游餐飲中獲取的不菲的收入也屬于財產(chǎn)性收入。只要我們放下包袱，開動腦筋，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入還是大有潛力可挖的。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在我國人均可支配收入中，財產(chǎn)性收入占比位置較小，占比大約在２％左右。測算來看，２００６年，中國內(nèi)地城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入為２４０多元人民幣。這說明我國老百姓財產(chǎn)性收入增長的潛力很大。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，投資渠道的拓寬，百姓財富的增加，居民財產(chǎn)性收入增速必定非常快。財產(chǎn)性收入快速提升，將是一個大趨勢。我們正在迎來民富國強的新時代?！?/p>

（作者單位：江蘇教育出版社、中南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院）

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