努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

黨的十七大要求：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度”。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我理解，以黨的十七大為標(biāo)志，國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在這個(gè)階段，國有企業(yè)要繼續(xù)深化改革，既要堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，又要在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度。這是黨中央在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展提出的新要求。

建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，已經(jīng)具備了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

黨的十一屆三中全會(huì)以來，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)大體經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營、制度創(chuàng)新、以國有資產(chǎn)管理體制改革推進(jìn)國有企業(yè)深化改革四個(gè)階段。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，力爭到20世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會(huì)要求，到2010年，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)指出，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。在完善基本經(jīng)濟(jì)制度、建立健全現(xiàn)代市場體系的過程中，黨中央始終堅(jiān)持把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的方向。經(jīng)過全國上下的共同努力，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展和顯著成效，國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明，黨中央確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向完全正確。黨的十七大明確要求健全現(xiàn)代企業(yè)制度，既是對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展取得的巨大成就與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的充分肯定，也是對(duì)進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革提出的新的目標(biāo)任務(wù)。

建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用

現(xiàn)代企業(yè)制度作為一種有效的企業(yè)組織和管理制度，是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的共同成果。在我國，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效途徑，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度既有普遍的共性規(guī)律，也在不同國家表現(xiàn)出個(gè)性特征，在美國、在歐洲、在日韓、在新加坡，現(xiàn)代企業(yè)制度的表現(xiàn)形式、運(yùn)作模式各有特色。我們?cè)谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須緊密結(jié)合建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)際，必須緊密結(jié)合中國國有企業(yè)的實(shí)際。要深入研究并充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，使黨組織的制度、工作規(guī)則與公司治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。黨中央一直強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（中發(fā)［1997］4號(hào)），黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，中共中央辦公廳中辦發(fā)［2004］31號(hào)文件，都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)重大原則。黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，對(duì)國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用都有明確要求。黨的十七大要求全黨以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的十七大通過的《黨章》，對(duì)國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，作了明確規(guī)定。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是中國國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是中國特色社會(huì)主義對(duì)國有企業(yè)的要求和在國有企業(yè)的重要體現(xiàn)。

兩位一體，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制保證，企業(yè)黨組織的政治核心作用是國有企業(yè)發(fā)展可靠的政治和組織保障。我們要把發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的體制優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，努力建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

在健全現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。一是深化國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)集聚，向具有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)集聚，向企業(yè)的主營業(yè)務(wù)集聚。二是以加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制的核心。完善的法人治理結(jié)構(gòu)是搞好國有企業(yè)的重要條件，也是國有企業(yè)真正走向市場、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的重要舉措。要規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。當(dāng)前重點(diǎn)是要推進(jìn)外部董事制度建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，提高董事會(huì)科學(xué)決策水平。三是深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的關(guān)鍵，是在國有企業(yè)內(nèi)部形成適應(yīng)競爭需要的市場化機(jī)制。應(yīng)實(shí)施有效考核、有效激勵(lì)和有效約束，形成有效的壓力動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制，層層落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。四是強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平。管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征之一。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，借鑒與融合相結(jié)合，“短板管理”與“標(biāo)桿管理”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、投資管理、集團(tuán)公司管控和企業(yè)信息化建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)上下功夫。全省地方國有企業(yè)有31萬在崗黨員，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一支重要力量，也是國有企業(yè)的優(yōu)秀人力資源。應(yīng)堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中提高，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，把國有企業(yè)黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：對(duì)黨和國家方針政策、省委和省政府重大決策部署在本企業(yè)貫徹執(zhí)行以及完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的保證作用，對(duì)黨員經(jīng)營管理者以及其他人員遵紀(jì)守法的監(jiān)督作用，對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)的支持作用，對(duì)企業(yè)重大問題決策的參與作用，對(duì)企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，從一定意義上講，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、能力和水平的競爭。推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵是要有好的領(lǐng)導(dǎo)班子。要深入開展以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為目標(biāo)的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，以思想政治建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證，不斷提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。三是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，把促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快的新發(fā)展，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨支部、爭當(dāng)“三強(qiáng)”黨支部書記的“雙爭”活動(dòng)，積極培育企業(yè)基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。四是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。扎實(shí)抓好黨員培訓(xùn)，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理的新途徑、新辦法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的能力建設(shè)，使黨員密切聯(lián)系職工群眾，全心全意服務(wù)職工群眾，通過在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮先鋒模范作用來體現(xiàn)先進(jìn)性?！?/p>

（作者系省國資委黨委書記）

責(zé)任編輯：金雯