開創(chuàng)連云港科學(xué)發(fā)展新局面

從連云港市的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七大精神，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，走一條富有中國(guó)特色、體現(xiàn)濱海特點(diǎn)、符合港城域情的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之路。當(dāng)前，我們將突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）突出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)又好又快發(fā)展。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。我們將按照這一要求，辯證認(rèn)識(shí)、正確處理好與快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快，促進(jìn)速度結(jié)構(gòu)效益統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與富裕百姓同步、發(fā)展與人口資源協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，顯著降低消耗排放，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)減少環(huán)境污染，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低廢棄物排放，以節(jié)約集約發(fā)展提高資源利用效率，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，大力度推進(jìn)綠化造林，大范圍治理水污染，大手筆開展環(huán)境修復(fù)，真正推動(dòng)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步發(fā)展。

（二）突出工業(yè)主體地位，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖。立足區(qū)位、資源、港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育全國(guó)知名的沿海特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)乃至國(guó)際知名的新能源、新材料基地。堅(jiān)持培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群不動(dòng)搖。緊緊圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不動(dòng)搖。大力發(fā)展港口物流業(yè)，推進(jìn)金港灣物流園、中云物流園建設(shè)，加快區(qū)域性國(guó)際物流中心建設(shè)。積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，健全自主創(chuàng)新和社會(huì)化科技服務(wù)體系，搭建科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，啟用開發(fā)區(qū)軟件園、科技企業(yè)孵化器，加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包。積極發(fā)展旅游業(yè)，整合優(yōu)化旅游資源，彰顯山海旅游特色，打造中國(guó)沿海中部的旅游度假勝地。

（三）突出增強(qiáng)輻射功能，加快推進(jìn)海濱城市建設(shè)。加快建設(shè)山海特色鮮明、綜合功能配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜人居創(chuàng)業(yè)的國(guó)際性海濱城市。在高水準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)下，以海濱新城為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快陸域形成和新城開發(fā)，不斷增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和帶動(dòng)力。切實(shí)增強(qiáng)港口功能，把港口建設(shè)作為全局工作的重中之重，按照“延伸一體、拓展兩翼”的港口建設(shè)思路，立足現(xiàn)有港灣，拓展兩翼港區(qū)，加快建設(shè)深水泊位、深水航道、疏港通道，切實(shí)增強(qiáng)港口的吞吐能力、通航能力、疏運(yùn)能力。積極深化戰(zhàn)略合作，努力新開航線航班，推進(jìn)港口提速上量，確保今年建成億噸大港，提升連云港港口服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施連鹽鐵路、連申運(yùn)河建設(shè)，構(gòu)筑沿?？焖俳煌ù笸ǖ?。推進(jìn)連淮鐵路、連臨高速公路、226省道、242省道建設(shè)，完善蘇北魯南交通網(wǎng)絡(luò)。開辟鄭州、西安等重要節(jié)點(diǎn)城市航線航班，推進(jìn)空港口岸開放。

（四）突出提升發(fā)展活力，加快推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，不斷推動(dòng)企業(yè)改革。推進(jìn)天晴、德邦、天明、鷹游等重點(diǎn)企業(yè)上市，推動(dòng)金港灣、金海等投融資公司做大做強(qiáng)，加快新海城區(qū)和各縣投融資平臺(tái)建設(shè)，使越來(lái)越多的投資建設(shè)主體到資本市場(chǎng)上運(yùn)作更多的建設(shè)資金。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)品牌創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍，打造一批本土企業(yè)的“航空母艦”。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提升連云港的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。切實(shí)加大科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度，堅(jiān)持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，著力引進(jìn)和培養(yǎng)大量善于整合資源、經(jīng)營(yíng)資本、運(yùn)作資金的國(guó)際性復(fù)合型人才，積極構(gòu)筑匯聚人才的平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才施展才干搭建更加寬廣的舞臺(tái)。

（五）突出擴(kuò)大對(duì)外開放，加快推進(jìn)資源要素集聚。今年是我國(guó)改革開放30周年，連云港作為我國(guó)首批沿海開放城市，將在推進(jìn)對(duì)外開放上有更積極的舉措和更大的作為。一是強(qiáng)化項(xiàng)目招引，充分發(fā)揮港口岸線、產(chǎn)業(yè)用地、政策優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，加快招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)有重大投資意向的跨國(guó)公司和國(guó)字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)展開招商攻勢(shì)，狠抓符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能夠爭(zhēng)取“點(diǎn)供”的大項(xiàng)目，努力形成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的連鎖效應(yīng)。二是強(qiáng)化載體構(gòu)筑，依托“T”型產(chǎn)業(yè)布局，加快沿海、沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)良的園區(qū)體系。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際商務(wù)中心，擴(kuò)大要素加速集聚的政策優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)。三是強(qiáng)化區(qū)域合作，按照面向東北亞、融入長(zhǎng)三角、服務(wù)中西部、助推黃淮海、呼應(yīng)環(huán)渤海的總體要求，在深化港口戰(zhàn)略合作、深化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、深化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展方面爭(zhēng)取有更大作為。四是強(qiáng)化環(huán)境打造，切實(shí)加大對(duì)破壞軟環(huán)境行為的查處力度，加大縣區(qū)評(píng)議機(jī)關(guān)服務(wù)效能的力度，加大軟環(huán)境建設(shè)制度落實(shí)的力度，真正將連云港打造成投資興業(yè)的熱土。

（六）突出全面小康建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，主要著力點(diǎn)也應(yīng)在農(nóng)村，必須始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全局工作的重中之重。我們將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化的新格局。首先抓住強(qiáng)縣這一前提，按照“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動(dòng)縣區(qū)在堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀、遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，重抓園區(qū)、重抓項(xiàng)目、重抓產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托自身優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)量增效。同時(shí)，抓住農(nóng)民增收這一主線，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心、以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)民外輸內(nèi)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展；抓住惠農(nóng)這一根本，整合各類資金，深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)城市科技、教育、衛(wèi)生、文化資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移發(fā)展，下大力氣縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

（七）突出改善人民生活，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是促進(jìn)居民持續(xù)增收。堅(jiān)持富民優(yōu)先，全方位落實(shí)富民舉措，多渠道促進(jìn)就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、保障富民、發(fā)展富民，普遍增加城鄉(xiāng)居民收入和城鄉(xiāng)家庭財(cái)富。二是完善社會(huì)保障體系。鞏固提高基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好扶貧濟(jì)困工作，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、機(jī)關(guān)掛鉤幫扶、發(fā)動(dòng)社會(huì)救助等形式，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保每個(gè)家庭都能安居樂(lè)業(yè)。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施基礎(chǔ)教育提高工程，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極提升高等教育。優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，健全完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，努力讓人民群眾享有更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。四是推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。大力培育與國(guó)際性海濱城市相適應(yīng)的文明新風(fēng)，加快建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，加強(qiáng)優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進(jìn)，保護(hù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化資源，不斷增強(qiáng)連云港的文化軟實(shí)力。五是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，提高公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力把連云港建設(shè)成為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的文明城市?！?/p>

（作者系中共連云港市委書記）責(zé)任編輯：袁文