外資國民待遇的經(jīng)濟(jì)影響和我國的對策分析

?眼摘要?演國民待遇已突破僅適用已開業(yè)外資企業(yè)的傳統(tǒng)意義，開始延伸到開業(yè)前階段。國際投資協(xié)定對國民待遇的條款也不盡相同。開業(yè)前和開業(yè)后國民待遇對東道國經(jīng)濟(jì)具有不同的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，國際投資也將朝自由化的方向發(fā)展。未來國際投資協(xié)定在國民待遇的問題上要考慮將國民待遇延伸至開業(yè)前階段的程度以及發(fā)展中國家應(yīng)保留的靈活性。我國在今后的國際投資談判中要謹(jǐn)慎處理國民待遇問題，從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段及利用外資與對外投資的格局出發(fā)，制定相應(yīng)的對策。

?眼關(guān)鍵詞?演國民待遇；國際投資；開業(yè)權(quán)

?眼中圖分類號?演 F125；F741［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

?眼文章編號?演 １６７３－０４６１（２００8）０2－００01－０４

※基金項(xiàng)目：國家社科基金資助項(xiàng)目“發(fā)達(dá)國家跨國公司史研究”（05BJL049）的階段性成果。

一、引 言

國民待遇對于跨國公司（TNCs）的全球戰(zhàn)略具有重要意義，對東道國也具有極為重要的發(fā)展含義。盡管東道國的開放程度越來越高，但是非經(jīng)合組織（non-OECD）國家仍在國際投資協(xié)定中保留了對國際直接投資（FDI）進(jìn)入與開業(yè)的控制權(quán)。而經(jīng)合組織（OECD）國家則是在1961年的《OECD資本自由流動準(zhǔn)則》生效約25年后才互相承認(rèn)外國投資者的開業(yè)權(quán)。

本文第二部分對國民待遇的概念與現(xiàn)有國際投資協(xié)定中的國民待遇進(jìn)行概括性的介紹，第三部分對國民待遇的經(jīng)濟(jì)影響與東道國的考慮進(jìn)行分析，第四部分對未來國際投資協(xié)定中國民待遇的選擇予以分析，并就我國在國民待遇的問題上提出探討性的對策，最后總結(jié)全文。

二、投資及其國民待遇的概念

1.“投資”的定義

“投資”是國際投資協(xié)定的關(guān)鍵術(shù)語，其定義本身雖不能直接影響外資的引進(jìn)以及從中獲益，但在某種意義上決定了東道國給予外國投資者的保護(hù)程度，以及投資協(xié)定的適用范圍。現(xiàn)有國際投資協(xié)定對投資定義基本上可分為三類：以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的投資定義，以交易為基礎(chǔ)的投資定義和以企業(yè)為基礎(chǔ)的投資定義。

以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的投資定義是指締約各方依照各自法律和法規(guī)所允許或接受的各種財產(chǎn)。它不僅包括金融資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)概念上的“資本”，還包括具有創(chuàng)造生產(chǎn)能力的所有有形和無形資產(chǎn)，主要有：動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)權(quán)如抵押權(quán)、留置權(quán)、質(zhì)權(quán)、享用權(quán)；各種具有經(jīng)濟(jì)價值的給付請求權(quán)；知識產(chǎn)權(quán)；法律賦予或通過合同而具有的經(jīng)營特權(quán)，包括自然資源的勘探、提煉或開發(fā)的特許權(quán)；等等。

以交易為基礎(chǔ)投資的投資定義，強(qiáng)調(diào)投資過程中資本和相關(guān)資產(chǎn)的跨國界流動，這種跨國界的交易是在一種對外新建或收購?fù)顿Y過程中進(jìn)行的。這種方式的投資定義最初使用于雙邊和區(qū)域投資協(xié)定中，主要考慮涉及影響資本流動的東道國政策，而不是針對投資來定義的。

以企業(yè)為基礎(chǔ)的投資定義是指一個國家的實(shí)體企業(yè)為了獲得持續(xù)性收益，在另一個國家內(nèi)建立的實(shí)體企業(yè)。它限制了在東道國的外資企業(yè)的自由度和受保護(hù)程度。

國際投資協(xié)定采納何種投資定義主要取決于投資協(xié)定的目的和適用范圍。旨在保護(hù)投資的投資協(xié)定基本上采取的是寬泛的、開放的、以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的投資定義；以投資體制自由化為目標(biāo)的投資協(xié)定傾向于采用對較窄的投資定義。由于對“投資”定義的不同理解，在WTO框架下，目前只簽訂了一個《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)議》（TRIMs），并且沒有對投資作出界定；盡管多哈回合開始的時候，投資是主要議題之一，但是由于發(fā)展中成員的反對，2004年的《七月框架》將“投資”撤出了議程。

2.國民待遇的概念

國民待遇可以被定義為：在同等情況下，東道國給予外國投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)至少與給予國內(nèi)投資者的一樣有利的原則。[1]今天“國民待遇”的含義包括兩個方面的內(nèi)容：①“開業(yè)前階段的國民待遇”(pre-establishment national treatment)，或者叫作“開業(yè)權(quán)”；②“開業(yè)后階段的國民待遇”（post-establishment national treatment），這是傳統(tǒng)意義上的“國民待遇”。

進(jìn)入東道國是跨國經(jīng)營的第一步，也是基本的一步。它允許企業(yè)有資格使用在東道國建立企業(yè)所需的市場和資源，以增強(qiáng)其國際競爭力。進(jìn)入后的國民待遇使得它們能與東道國國內(nèi)企業(yè)在平等的基礎(chǔ)上競爭。在這兩者中，開業(yè)后的非歧視原則尤其重要，因?yàn)樗笤谕惹闆r下，外資企業(yè)至少享受與國內(nèi)投資者一樣的待遇，因而它直接影響著外資企業(yè)的日?；顒?。

對東道國而言，外國投資者所享受的國民待遇與其促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展、營造和升級國內(nèi)企業(yè)能力的政策直接相關(guān)。在國際法上，國家有絕對的權(quán)力來控制外國投資者的進(jìn)入和開業(yè)，設(shè)定外資準(zhǔn)入與開業(yè)的條件和企業(yè)所有權(quán)的性質(zhì)。一旦外資企業(yè)建立起來，東道國一般會給予其國民待遇。但是外資企業(yè)享受這一待遇的典型條件是它與國內(nèi)企業(yè)處于“同等情況”。對“同等情況”的解釋給政府支持處于“不同情況”下的國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造了可能性。此外，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在國民待遇問題上都有明文規(guī)定的例外情況。外資準(zhǔn)入和開業(yè)的控制權(quán)仍然是管理外資的一個重要手段。一個國家在開放二十年后仍然控制著外資準(zhǔn)入與開業(yè)是毫不奇怪的，因?yàn)闆]有哪個國家會對外國投資者給予無條件的準(zhǔn)入權(quán)與開業(yè)權(quán)。當(dāng)然，不同的行業(yè)和部門有著很大的不同。制造業(yè)的限制相對較少。在自然資源部門，情況發(fā)生了很大變化。過去國家對自然資源部門采取嚴(yán)格的控制措施，而現(xiàn)在盡管仍然有限制，但政策要寬松得多。

開業(yè)后的國民待遇也不一定在國家FDI法規(guī)中明文規(guī)定。某些國家的法規(guī)只是包含禁止歧視的一般規(guī)定，其他一些法律則只是在投資者與投資保證條款里提到這一原則。不管法律是否明確規(guī)定開業(yè)后國民待遇，都不能成為實(shí)施限制性國家法規(guī)的理由。國際上已普遍接受，只要國家法規(guī)沒有依據(jù)國籍對企業(yè)加以區(qū)別對待，那就是國家管理權(quán)力的正常行使。同樣，如果給予國內(nèi)少數(shù)民族、無優(yōu)勢團(tuán)體的權(quán)利適用于所有行業(yè)，這種做法就不能認(rèn)為是違背了開業(yè)后國民待遇原則。

3.國際投資協(xié)定中的國民待遇

盡管絕大多數(shù)國際投資協(xié)定都給予外資企業(yè)開業(yè)后國民待遇，但仍然保留了國家對外投資準(zhǔn)入與開業(yè)的全面控制權(quán)。多數(shù)雙邊投資協(xié)定采取了這種方式，以鼓勵締約各方促進(jìn)有利的投資條件，而把外資準(zhǔn)入和開業(yè)的具體條件留給國家的法律和條例來處理。早期的發(fā)展中國家區(qū)域國際投資協(xié)定也采用了這種方式，采納了“協(xié)調(diào)的或共同的投資者篩選體制”（coordinated or common investor-screening regime），如安第斯集團(tuán)與中非關(guān)稅與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的協(xié)定即是如此。發(fā)達(dá)國家間的協(xié)定也采用這種方式。1967年的《OECD外國財產(chǎn)保護(hù)公約（草案）》把資本準(zhǔn)入和開業(yè)留給各成員國自行決定。歐洲能源憲章組織的《能源憲章條約》（1994年）把國民待遇應(yīng)用于開業(yè)后階段，而開業(yè)前階段的應(yīng)用則由后續(xù)達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)定來處理。[2]

最近的一些國際投資協(xié)定包含了基于國民待遇與最惠國待遇相結(jié)合的開業(yè)權(quán)。這些協(xié)定包括美國、加拿大與發(fā)展中國家之間的投資協(xié)定，2002年日本與新加坡經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，美國與新加坡的自由貿(mào)易協(xié)定。這些協(xié)定以“否定式列表”列舉了不適用準(zhǔn)入權(quán)與開業(yè)權(quán)的行業(yè)。NAFTA也是如此。越來越多的區(qū)域間協(xié)定，如南方共同市場（MERCOSUR）和東盟（ASEAN）之間的投資協(xié)定，為其成員國企業(yè)提供了充分的相互投資準(zhǔn)入權(quán)與開業(yè)權(quán)。

在多邊層面上，目前只有WTO的GATS是唯一規(guī)定其成員國在開業(yè)前階段承擔(dān)一定義務(wù)的協(xié)定。它采用的是“肯定式列表”，列出了這些權(quán)利適用的服務(wù)活動。這些權(quán)利既僅適用于事先安排好的活動，也僅適用于東道國在其國民待遇承諾計(jì)劃中明示的程度。

開業(yè)前與開業(yè)后國民待遇都受到例外條款的限制?？傮w而言，例外條款涉及國家安全，公共健康和倫理道德。一般例外可以是那些要求投資者母國有相互待遇的領(lǐng)域，如稅收和知識產(chǎn)權(quán)。例外條款也可能與國家的文化、環(huán)境、激勵或公共采購和具體行業(yè)政策有關(guān)?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的例外對發(fā)展中國家尤其重要。一般例外可以適用于開業(yè)權(quán)和開業(yè)后階段；國別或具體例外僅適用于開業(yè)前階段。當(dāng)然這也會因行業(yè)的不同而各異。NAFTA和OECD的《資本流動自由化準(zhǔn)則》包含由大量的例外條款。

三、外資國民待遇的經(jīng)濟(jì)影響與東道國的考慮

1.外資國民待遇的經(jīng)濟(jì)影響

國民待遇對東道國的經(jīng)濟(jì)到底有什么樣的作用，一直是各國政府所關(guān)心的問題?？傮w來講，外資企業(yè)的國民待遇對東道國有三方面的經(jīng)濟(jì)影響。

（1）更有效的資源配置

與貿(mào)易自由化一樣，在適當(dāng)?shù)臈l件下，F(xiàn)DI自由化會導(dǎo)致沒有市場扭曲的經(jīng)濟(jì)部門之間更有效的資源配置。這一觀點(diǎn)的前提基礎(chǔ)是東道國具有有效的市場，存在讓市場有效運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)本身能有效的運(yùn)行。這些在發(fā)展中國家是很難滿足的：通常，它們的市場不是有效的、管理機(jī)構(gòu)和法律體系顯得脆弱、經(jīng)濟(jì)部門不能對經(jīng)濟(jì)全球化作出有效的反應(yīng)。

（2）損害東道國的經(jīng)濟(jì)利益

從國際投資理論的角度看，跨國公司具有克服市場不完美缺陷的能力，擁有其他公司不具備的優(yōu)勢。FDI就是要利用這些優(yōu)勢增強(qiáng)其國際競爭力。在這種情況下，跨國公司的活動可能會損害東道國的經(jīng)濟(jì)利益。例如，跨國公司在追求其全球利潤最大化時，不會考慮（或很少考慮）某一子公司的利潤狀況，對東道國來講，這不一定會改善其國家福利。在FDI自由化的情況下，跨國公司很容易把投資轉(zhuǎn)到更有利可圖的國家，特別是當(dāng)其沉沒成本較低時。外資公司的經(jīng)營決策是對國際市場信號的反應(yīng)，也是對海外公司決策的反應(yīng)。同時，它們還要受到來自母國政府的壓力。

（3）對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)

FDI自由化還會對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)。在對39個經(jīng)濟(jì)體1970年～1996年間，F(xiàn)DI對國內(nèi)企業(yè)的排擠效應(yīng)研究中，研究人員發(fā)現(xiàn)有10個經(jīng)濟(jì)體具有排擠效應(yīng)。在另一次研究中，研究人員對83個國家在1980年～1999年這段時間進(jìn)行考察，結(jié)果表明有29個國家具有凈排擠效應(yīng)。產(chǎn)生排擠效應(yīng)主要有兩個方面的原因：①外資公司高效率的活動和高質(zhì)量的產(chǎn)品；②外資公司更好地使用金融資源，或者采取了不正當(dāng)競爭措施。[1]

2.東道國的考慮

（1）開業(yè)前的考慮

在跨國公司損害東道國經(jīng)濟(jì)，并且東道國有能力采取有效的——產(chǎn)生更好的社會和經(jīng)濟(jì)效果的——干預(yù)措施時，東道國應(yīng)對外資準(zhǔn)入和開業(yè)實(shí)施控制。對外資準(zhǔn)入和開業(yè)權(quán)進(jìn)行限制的理由還有：在自由市場條件下，不受限制的FDI的進(jìn)入會阻礙本土企業(yè)的發(fā)展，不能增強(qiáng)利益的外部性。這里羅列幾種限制FDI自由化的理由。

①保護(hù)幼稚企業(yè)。與保護(hù)幼稚工業(yè)一樣，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，本土企業(yè)建立其競爭力需要時間，而且投資具有奉獻(xiàn)、學(xué)習(xí)成本高。因而，面對擁有母公司技能、技術(shù)、資本、品牌資源的外資公司，本土企業(yè)的能力不大可能建立起來。當(dāng)然，受保護(hù)的幼稚企業(yè)應(yīng)當(dāng)是能在一段合理的時間內(nèi)成長為具有充分競爭力的企業(yè)，這一政策才會有意義。

②深化本土技術(shù)。強(qiáng)大外資公司的出現(xiàn)會拖延或阻礙本地競爭者對風(fēng)險性技術(shù)革新進(jìn)行投資，因?yàn)樗鼈兛梢詮膰赓徺I現(xiàn)成的技術(shù)和技能。但是當(dāng)本土企業(yè)對技術(shù)提供者造成威脅時，這些技術(shù)的獲得就變得相當(dāng)昂貴和困難。外資公司也不愿對本地RD進(jìn)行投資，因?yàn)樗趪饣蚰竾验_展了技術(shù)革新活動。這樣，F(xiàn)DI對本地RD的延遲就擴(kuò)大了本地企業(yè)與跨國公司間的技術(shù)差距。

③新技術(shù)的應(yīng)用。在本地企業(yè)和外資企業(yè)都進(jìn)行RD活動并開發(fā)出新技術(shù)的情況下，前者將其用于發(fā)展東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度比后者大，因?yàn)楹笳邥鸭夹g(shù)輸送給母公司，并在其他地方加以應(yīng)用。

在促進(jìn)幼稚企業(yè)和革新活動發(fā)展的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，最為成功的是韓國和中國臺灣省。它們限制FDI的進(jìn)入，培育具有強(qiáng)大革新能力的世界級企業(yè)。而其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體卻沒有這樣成功，原因是它們所保護(hù)的企業(yè)技術(shù)力量薄弱，不具備國際競爭潛力，一旦保護(hù)期結(jié)束，這些企業(yè)就生存不下去了。當(dāng)然，還有重要的一點(diǎn)就是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化。韓國和中國臺灣省采取這些措施是二三十年前的事，那時的技術(shù)變化沒有這么快，國民生產(chǎn)體系也不如今天這樣高度一體化。今天，限制FDI的成本高，技術(shù)更新快，F(xiàn)DI是技術(shù)轉(zhuǎn)移的主流形式，一體化生產(chǎn)體系占據(jù)主導(dǎo)地位。限制FDI還是FDI自由化，取決于各國吸引FDI的目的及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在其他條件得到滿足的情況下，二者都可以促進(jìn)國內(nèi)健康企業(yè)的發(fā)展。

（2）開業(yè)后的考慮

開業(yè)后國民待遇是各國都會給予其境內(nèi)的外資企業(yè)的，但是東道國仍需對以下幾個方面進(jìn)行考慮。

①由于外資企業(yè)具有更高的效率，是否應(yīng)拒絕或限制其國民待遇。拒絕其國民待遇是保護(hù)幼稚企業(yè)觀點(diǎn)的另一版本。但是，以幼稚企業(yè)為理由拒絕給予外資公司國民待遇只有在將這種區(qū)別對待限制在一定的期限并且本地企業(yè)能夠變成具有充分競爭力的情況下才是合理的。長期的或無限制的實(shí)施基于企業(yè)國籍的差別待遇沒有什么經(jīng)濟(jì)合理性。

②外資公司可能會優(yōu)越于本地企業(yè)。它們的優(yōu)越性并非來自其較高的效率，而是因?yàn)樾刨J市場和技能市場等被進(jìn)行了細(xì)分，外資也僅僅因?yàn)槠渌袡?quán)而獲得更好的待遇。這時是否應(yīng)給予本地企業(yè)更好的待遇來抵消市場細(xì)分帶來的負(fù)面效果。但是，要素市場的細(xì)分，細(xì)分的是其源頭而不是現(xiàn)象。因此，阻止不了銀行可能會因?yàn)橥赓Y企業(yè)的信用較好、服務(wù)成本較低而更愿意貸給他們。所以，對于歧視性的國民待遇應(yīng)謹(jǐn)慎使用。[2]

③對給予外資企業(yè)獲得敏感戰(zhàn)略信息和技術(shù)、參與重大變化和社會活動的特權(quán)加以限制。這一點(diǎn)是毫無疑問的。即使是美國也會給其國有企業(yè)給予國防補(bǔ)貼。

④外資企業(yè)可能會主導(dǎo)市場并濫用其市場力量。對于這一點(diǎn)，最好的方法也許是加強(qiáng)競爭政策而不是阻止外資企業(yè)。

四、我國在國民待遇方面的對策

1.未來國際投資協(xié)定中國民待遇的選擇

未來的國際投資協(xié)定在國民待遇方面需要考慮兩個問題：一是將國民待遇延伸到投資開業(yè)前階段的程度；二是發(fā)展中國家在將國民待遇應(yīng)用于開業(yè)后階段的靈活性。目前為止外資的準(zhǔn)入權(quán)和開業(yè)權(quán)很大程度上是單方面的。盡管發(fā)展中國家加大了開放外資的步伐，但對其在國際投資協(xié)定中保留追求發(fā)展目標(biāo)的靈活性仍然保持謹(jǐn)慎態(tài)度，在未來的國際投資協(xié)定中系統(tǒng)地將國民待遇延伸到開業(yè)前階段是重大的政策變化，但國際投資協(xié)定仍需允許各國在資本準(zhǔn)入方面保持靈活性，可以采用“肯定式列表”認(rèn)可外國投資者可自由進(jìn)入的行業(yè)，或者采用“否定式列表”有選擇地排除不可自由進(jìn)入的行業(yè)。

兩個階段的國民待遇應(yīng)是相互獨(dú)立的，開業(yè)前國民待遇的給予不應(yīng)影響開業(yè)后國民待遇的給予。開業(yè)后國民待遇在未來的國際投資協(xié)定中將普遍出現(xiàn)，關(guān)鍵的問題是例外存在的范圍。保持靈活性對多數(shù)國家都是很重要的，其核心是保留國家決定自由化步伐和條件的能力。

2.我國在國民待遇方面的對策

我國目前的國際投資承諾基本上都規(guī)定了締約雙方彼此給予另一方投資者公正和公平的待遇，其中主要是最惠國待遇，一般沒有采用國民待遇。

投資自由化是國際投資的總體趨勢，不采用國民待遇 的可能性較低。因此，考慮到我國的實(shí)際情況和發(fā)展階段，利用外資與對外投資的格局，在國民待遇方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

①區(qū)分“開業(yè)前”和“開業(yè)后”國民待遇。給予外國投資者國民待遇是，僅適用于已經(jīng)進(jìn)入我國和已在我國開業(yè)的投資。對于開業(yè)前僅給予最惠國待遇。[3]

②充分利用國民待遇的例外條款。我國存在多種所有制經(jīng)濟(jì)，彼此間權(quán)利關(guān)系不同，依據(jù)的法律政策也不同。在接受國民待遇條款時，要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定必要的例外情況。對于有悖于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、國家安全、公共健康和道德等方面的條款就應(yīng)有所保留，或制定相應(yīng)的例外條款。

③對“同等情況”的解釋。按照國際慣例、國民待遇僅適用于“同等情況”或“相似情況”，不一定要對所有投資者一視同仁而不考慮其在我國的活動、所處的行業(yè)和客觀環(huán)境。例如，規(guī)定對我國投資者的補(bǔ)貼僅限于高科技產(chǎn)生的做法并不違背國民待遇原則。

④采用“肯定式列表”方式。對于投資自由化與外資準(zhǔn)入不能“一刀切”（one-fits-all），這一步應(yīng)當(dāng)是循序漸進(jìn)地、一步一步地進(jìn)行。因此，采用肯定式列表列舉可以自由投資的行業(yè)、領(lǐng)域和活動是比較適宜的。否定式列表不能或很難窮盡我國不許投資自由化的行業(yè)、領(lǐng)域和活動。[4]

⑤行業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。世界各國對行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)各不相同。因此，在國際投資中要采用一個通用標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)劃分系統(tǒng)。行業(yè)劃分是投資承諾的基礎(chǔ)，對承諾的透明度和效率具有重要影響。何種劃分方式對我國有利是個值得研究的問題。

五、結(jié) 語

總之，國民待遇已從傳統(tǒng)意義上的僅適用于開業(yè)后的外資企業(yè)逐步擴(kuò)展到投資準(zhǔn)入和開業(yè)權(quán)。國際投資協(xié)定對此的規(guī)定雖各不相同，但投資自由化是國際投資的趨勢。在今后的國際投資談判中，我國應(yīng)謹(jǐn)慎考慮國民待遇問題。開業(yè)前和開業(yè)后國民待遇對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是一個需要，而且值得研究的問題。我國對國民待遇談判的策略也是值得探討的問題，文中拙見乃粗淺之言，旨在拋磚引玉。

[參考文獻(xiàn)]

[1] UNCTAD.1999.World Investment Report 1999 [R].Geneva.

[2] UNCTAD.2003. World Investment Report 2003 [R].Geneva.

[3]葛順奇. WTO多邊投資框架與我國對策探討 [J].世界經(jīng)濟(jì)與

政治，2003，（9）：65-70 ．

[4]葛順奇. 多邊投資框架中關(guān)于準(zhǔn)入與開業(yè)的控制模式 [J].

《當(dāng)代財經(jīng)》，2003，（5）：98-102 ．

Economic Impact on National Treatment for FDI and China’s Strategies

He Shuquan，Wang Xiaoying

(Shanghai University，Shanghai 200444， China)

Abstract: National treatment has gone beyond its traditional usage applied only in the post-establishment stage， and begun to extend to pre-establishment stage. International investment agreements also differ in the provisions of national treatment. Pre- and post-establishment national treatment has different impacts on the host country's economy. With the development of economy globalization， international investment will also develop in the liberalizing direction. When entering into future international investment agreements should consider the extent to which national treatment extends to the pre-establishment stage and the flexibility that developing countries should retain. We should treat this matter with care in future international investment negotiations， and take proper countermeasures with respect to our economic developing level and the situation of FDI utilization and overseas investment.

Key words: national treatment， international investment， rights of establishment

（責(zé)任編輯：張積慧）