勞工標準對企業(yè)成本的影響分析

[摘要]勞工標準問題是一個廣受爭議，且已逐步成為我國企業(yè)進入國際市場所面臨的現(xiàn)實問題，勞工標準的實施對我國企業(yè)的影響是長遠而深刻的，其對企業(yè)成本的影響體現(xiàn)在工資投入、勞動安全衛(wèi)生投入、保障工人其他權(quán)益投入和SA8000標準認證的投入這4個方面?？偟膩砜矗瑢蛊髽I(yè)的成本有較大幅度的上升。

[關(guān)鍵詞]勞工標準； SA8000； 企業(yè)成本

[中圖分類號]F275.3［文獻標識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００8）０2－００92－０3

※基金項目：本文為國家社會科學基金項目“經(jīng)濟全球化條件下的勞工標準問題及對我國的影響和對策”（06BGJ020）的部分研究成果。

一、勞工標準與社會責任國際標準體系（SA8000）

勞工標準是指有關(guān)勞工保護的基本法律規(guī)則，它是對勞動者的勞動報酬、勞動條件、勞動福利及其他公民權(quán)利所作的規(guī)范與要求。它是由國際勞工大會通過的國際勞工公約書和建議書，以及其他達成國際協(xié)議的具有完備系統(tǒng)的關(guān)于處理勞動關(guān)系和與之相關(guān)聯(lián)的一些關(guān)系的原則、規(guī)則。目前，國際勞工組織已采納了181項公約和188項建議書。這些國際勞工標準涉及十分廣泛的領(lǐng)域，諸如基本人權(quán)、就業(yè)、社會政策、勞動管理、工作條件、行業(yè)關(guān)系、社會保障、婦女地位、童工問題、移民工人、成年工人以及本地工人、部落人口和非城市工人等[1]。

而社會責任國際標準體系（SA8000）是由非政府組織——經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會（CEP）制定的，主要包括：童工、強迫性勞動、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、工資報酬、管理系統(tǒng)等9個方面。旨是“賦予市場經(jīng)濟以人道主義”，促使生產(chǎn)廠商提供符合社會責任標準的產(chǎn)品。SA8000作為社會責任方面的一個認證體系，適用于世界各地各行各業(yè)不同規(guī)模的企業(yè)。它不僅明確了企業(yè)的社會責任規(guī)范，而且也提出了相應的管理體系。將社會責任和企業(yè)管理結(jié)合起來，在一定程度上既可以規(guī)范企業(yè)的道德行為，又有助于改善勞工的勞動條件和保障勞工的基本權(quán)益。

二、勞工標準：我國企業(yè)必須承擔的社會責任

近年來，勞工標準在國際勞工組織、國際人權(quán)組織、經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會等國際組織的推動下，引起了越來越多的國家和企業(yè)的高度關(guān)注和重視。歐美的一些國家更是開始強制推行具有典型代表的SA8000標準認證[2]，毫無疑問，這將給我國企業(yè)帶來的影響是長遠而深刻的，一方面將會嚴重地影響到中國企業(yè)的產(chǎn)品出口；另一方面將會大大地改善工人的工作環(huán)境和生活條件。關(guān)注和重視勞工標準的實施，已是我國政府和企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。

1.勞工標準的實施有利于落實科學的發(fā)展觀

目前我國一些企業(yè)，特別是一些民營企業(yè)參與國際市場競爭采取的是低價策略，低的價格必須要求低成本，為了降低成本，大多數(shù)我國企業(yè)單純依靠低的勞動力成本。導致一些企業(yè)大量雇傭低工資的工人，工人在惡劣的工作環(huán)境下長時間地勞作，缺少必要的安全保障，勞動福利低下?？茖W的發(fā)展觀要求我們的企業(yè)要積極開發(fā)和應用先進的技術(shù)，通過科學技術(shù)來提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品或服務的生產(chǎn)成本，通過調(diào)整競爭策略，改變目前的人海戰(zhàn)術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，創(chuàng)名牌，同時加強對環(huán)境、勞動和職業(yè)安全的管理，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，不僅要追求出口產(chǎn)品數(shù)量的增長，而且要追求出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從根本上提高我國企業(yè)的競爭力[1]。

2.勞工標準的實施有利于我國建設(shè)和諧的社會

盡管我國政府先后出臺一系列保護勞工權(quán)利的法律法規(guī)，近幾年也加大了對工人保護的執(zhí)法力度，但在與資本的競爭中，勞工依然處在弱勢地位，他們的權(quán)利常被損害。一些工人處在沒有基本安全保障的條件下長時間地工作，致使工人的身心健康受到傷害，一些黑心礦主、建筑行業(yè)開發(fā)商和包工頭，為了獲得高額利潤，盡可能減少安全方面的投入，導致礦難頻發(fā)，工傷事故屢禁不止。一些民營的化工廠、造紙廠等在嚴重污染自然環(huán)境的同時，其工人也深受其害。他們的工作和生活環(huán)境也十分惡劣，大多數(shù)人患有嚴重的職業(yè)病，得不到基本的休養(yǎng)和治療。惡意克扣和無故拖欠工人工資現(xiàn)象普遍，勞資關(guān)系緊張，導致政府每年不得不花大力氣整頓。少數(shù)人巨大財富迅速聚集的背后，是工人（特別是農(nóng)民工）的悲情和苦難。這些令人痛心的事實是與人類社會發(fā)展的根本目標背道而弛的，社會發(fā)展不能以犧牲多數(shù)人的根本利益換來少數(shù)人的暴富，這將導致嚴重的社會不公平和不和諧，是我國政府所不允許和不能接受的，為此，我國政府提出要建設(shè)和諧社會，其目的在于改變這種現(xiàn)狀，實現(xiàn)人與社會的共同發(fā)展。勞工標準的實施以及我國政府對職工的保護法規(guī)進一步地貫徹執(zhí)行，將迫使這些民營企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立長遠發(fā)展的思想，開始重視工人的權(quán)利，關(guān)心工人的工作環(huán)境和生活條件，讓工人分享部分企業(yè)發(fā)展的成果，使職工能夠體面地工作，快樂的生活，實現(xiàn)社會、企業(yè)和職工的和諧發(fā)展。

3.勞工標準的實施有利于提高我國企業(yè)國際市場的長期競爭力

長期以來，我國企業(yè)出口的優(yōu)勢一直是勞動密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品主要集中在服裝、制鞋、玩具、五金、家俱、化工原料和紡織等行業(yè)，這些行業(yè)與勞工標準密切相關(guān)，隨著SA8000標準在歐美的廣泛推行，將勞工標準與訂單、采購掛鉤已成為一種發(fā)展的主流趨勢，對于要繼續(xù)進入這些市場的我國企業(yè)來說，幾乎可以說是別無選擇，只能順應這種發(fā)展趨勢，關(guān)注和重視勞工標準問題，采取積極有效的措施，提高工人的工資，改善他們的工作環(huán)境和生活條件，保障他們的基本權(quán)益，以提高我國企業(yè)的國際公信力，爭取國外企業(yè)的認同，最終達到提高我國企業(yè)國際市場的競爭力。否則，勞工標準就會成為我國企業(yè)進入國際市場的壁壘，將會嚴重地影響我國企業(yè)的出口貿(mào)易。

三、勞工標準對我國企業(yè)成本的影響分析

勞工標準的實施從長遠來看，是有利于我國企業(yè)的長遠發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，但是從短期來看，也會導致企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，影響我國企業(yè)的出口產(chǎn)品數(shù)量。其對企業(yè)生產(chǎn)成本的影響具體體現(xiàn)在工資投入、勞動安全衛(wèi)生投入、保障工人其他權(quán)益投入、SA8000標準認證的投入4個方面（見表1）。

1.增加工資對企業(yè)成本的影響

SA8000要求企業(yè)支付給工人的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足工人的基本需要，以及提供一些可隨意支配的收入，對工資的扣除不能是懲罰性的。這就要求企業(yè)必須支付一個較高水準的工資，達到我國各地政府規(guī)定的最低工資標準（《勞動法》第四十八條），且企業(yè)不得惡意地尋找各種理由克扣和拖欠工人的工資。另一方面要達到我國《勞動法》第四十四條規(guī)定的報酬要求，該條規(guī)定企業(yè)安排工人延長工作時間，必須支付不低于工資150%的工資報酬；企業(yè)安排工人休息日工作，而又不能補休的，必須支付不低于工資的200%的工資報酬；企業(yè)安排工人在法定休假日工作的，必須支付不低于工資的300%的工資報酬。這一規(guī)定的實施無疑將會對于那些長期要求工人加班，而加班工資低微的企業(yè)來說，對成本的影響是顯著的。另外，我國《勞動法》第四十五條規(guī)定我國實行帶薪年休假制度，這就意味著企業(yè)要支付工人部分休假期的工資。除此之外，我國《勞動法》第四十一條也規(guī)定不得任意地延長工人的工作時間，一般情況下每日不得超過1小時，特殊情況下每日不得超過3小時，且每月不得超過36小時，這對于當前相當多的民營企業(yè)和外資企業(yè)依靠延長工人工作時間，減少雇傭工人數(shù)量，來降低成本的作法將會帶來嚴峻考驗，促使這些企業(yè)不得不雇傭更多的工人或通過引進更為先進的設(shè)備來提高勞動生產(chǎn)率。這樣看來，勞工標準的實施將從企業(yè)的工資水平、加班工資、雇傭工人數(shù)量、工作時間等方面顯著地影響企業(yè)的生產(chǎn)成本。

2.勞動安全衛(wèi)生方面投入對生產(chǎn)成本的影響

SA8000標準要求企業(yè)一方面為工人提供健康、安全的工作環(huán)境，采取足夠的措施，最大限度地降低工作中的危害隱患，盡量防止意外或傷害的發(fā)生；另一方面要求企業(yè)為工人提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、廁所、可飲用的水、潔凈安全的宿舍、衛(wèi)生的食品存儲設(shè)備等。這些要求基本上與我國《勞動法》第六章的第五十二條至第五十七條要求相同，即要求企業(yè)要為工人提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和生活條件。如果這些規(guī)定能得到基本實施，就會增加企業(yè)在這方面的投入。首先是建造勞動安全保護設(shè)施和購買勞動防護用品的投入，有些行業(yè)如采礦、建筑等行業(yè)的投入可能較大，有些行業(yè)可能較小。其次就是建造勞動衛(wèi)生設(shè)施的投入，這是每個企業(yè)必須具備的基本條件，與工人人數(shù)的多少密切相關(guān)，人數(shù)多，投入就會大一些。最后，勞動安全的專業(yè)培訓和定期身體健康檢查費用，對于一些特殊的工種和崗位（從事危害作業(yè)）來說，這是必不可少的。

3.保障勞工其他權(quán)益對生產(chǎn)成本的影響

在保障勞工其他權(quán)益方面，我國的《勞動法》與國際勞工標準以及SA8000標準的精神基本一致。我國《勞動法》第九章規(guī)定，為了使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償，由國家建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，保險基金實行社會統(tǒng)籌，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費，這就意味著企業(yè)必須為其工人繳納社會保險費。另一方面我國《勞動法》也要求企業(yè)應當創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。為此，企業(yè)就要增加一些投入，用于興建福利設(shè)施，為勞動者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。除此之外，為了保障工人參加工會組織的權(quán)利，企業(yè)應提供一定的人力、物力和財力，這些都將增加企業(yè)的成本。

4.SA8000標準認證對企業(yè)成本的影響

SA8000是全球道德規(guī)范的國際標準，通過SA8000標準，表明企業(yè)在勞工權(quán)益保護方面達到了國際水準，可以避免國外客戶對供應商的第二方審核。同時，也有利于企業(yè)良好形象的樹立，便于企業(yè)建立國際公信力，增強國外合作伙伴和消費者對企業(yè)的長期信心，從而提高企業(yè)在國際市場上的競爭力[1]。當然，要通過SA8000標準的認證，企業(yè)必須投入相當多的人力、物力和財力去申請認證以及獲得認證以后的維護，這將大大地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。

四、結(jié)論及我國企業(yè)的對策

綜上所述，勞工標準問題是一個我國企業(yè)無法回避的現(xiàn)實問題，要達到勞工標準的要求，我國企業(yè)需在4個方面要有大的投入，這將會大大地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱我國企業(yè)的成本競爭優(yōu)勢。從短期來看，將會影響我國企業(yè)產(chǎn)品的出口。但從長期來看，是有利于促使我國企業(yè)改變競爭策略，有利于我國產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。

基于勞工標準對我國企業(yè)的影響狀況，我國企業(yè)要沖破勞工標準的困局，首先，要轉(zhuǎn)變觀念，以積極主動的心態(tài)，認識到勞工標準不僅是一些國際組織的要求，而且其絕大部分內(nèi)容是與我國《勞動法》的要求相符合的，也是企業(yè)作為社會組織應當承擔的社會責任，是社會發(fā)展的基本要求，不能回避，更不能對抗的。其次，要轉(zhuǎn)變企業(yè)競爭和發(fā)展的觀念。我們不能以犧牲自然環(huán)境和勞工的基本權(quán)利來換取企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟的發(fā)展，這樣很可能是經(jīng)濟有一定的發(fā)展，而社會卻退步了。血汗工廠的成本優(yōu)勢是短暫的，它不能轉(zhuǎn)變成企業(yè)長期的競爭優(yōu)勢，企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以及產(chǎn)品和服務的品質(zhì)和品牌。因此，我國企業(yè)應樹立科學的發(fā)展觀，在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面下功夫，提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量來創(chuàng)名牌，這樣才能夠真正地構(gòu)建我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢。另外，要逐步提高我國工人的收入水平。收入是工人勞動的報酬，也是工人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本保障，收入水平的高低決定了工人現(xiàn)在的生存狀況和將來的發(fā)展前景，給予工人合理的報酬是企業(yè)的基本責任。要根據(jù)勞工標準的基本要求，參照我國《勞動法》的標準，結(jié)合企業(yè)的實際情況，盡快達到我國《勞動法》規(guī)定的最低工資水平。除此之外，要加大勞動安全衛(wèi)生方面的投入。為了使工人在安全衛(wèi)生可靠的環(huán)境中工作和生活，企業(yè)要投入一些資金用于建造勞動安全保護設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并購買勞動防護用品，以及對特殊行業(yè)和特殊崗位的工人進行定期的身體檢查，并提供適當?shù)男菹?、休養(yǎng)和療養(yǎng)等，以便于改善工人的工作環(huán)境和生活狀況。最后，要有限度地進行SA8000標準認證。對于出口導向且采購方強烈要求的我國企業(yè)，就要投入一定的人財物，進行SA8000認證以及以后的維護。否則，就不必進行SA8000標準認證。我國企業(yè)只有積極主動地采取這些有效的措施，從而在根本上提高我國企業(yè)的國際市場競爭力，落實科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)人與社會共同的和諧發(fā)展。

[參考文獻]

[1]李文臣. 國際勞工權(quán)益保護及其對中國企業(yè)的影響[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2005，（4）:23-29.

[2]劉庭，賀俊. 世貿(mào)組織制度和核心勞工標準關(guān)系研究[J].國際貿(mào)易問題，2005，（12）:16-21.

Analysis of Labor Standards’Impact on Enterprise Cost

Liu Deguang，Zhang Xinguo

(Zhongnan University of Economics and law，Wuhan 430073，China)

Abstract: The problem of labor standards has been debated widely， and has progressively been real one that Chinese enterprises must face when they enter international market. The impact of implementation labor standards on Chinese enterprises is permanent and deep. Because of input of pay， input of labor safety and health devices， input of labor interest guarantee and input of SA8000 examination， labor standards will certainly change enterprise cost .All in all， it makes enterprise cost increase greatly.

Key words: labor standards; social accountability 8000 International Standard; enterprise cost

（責任編輯：張積慧）