勞動力轉移、資本流動與中部崛起

摘要：在市場化的改革進程里，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡，對于中部地區(qū)而言，資金與勞動的比例不協(xié)調，結果使得勞動力優(yōu)勢發(fā)揮受到抑制。通過對安徽省和江西省兩個中部省份經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)的特點研究，發(fā)現(xiàn)只有提升政府在標尺競爭中的競爭力，形成資金向中部流入的局面，才能扭轉資本和勞動比例失衡的狀況，推進工業(yè)化并實現(xiàn)中部地區(qū)崛起。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；資本流動；勞動力轉移

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0128－03

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)保持年均約10％的經(jīng)濟增長速度，取得令世人矚目的成績。然而，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也同樣面臨著一些問題，如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調問題日益凸顯。中央政府在提出西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略之后，又進一步提出加快中部地區(qū)崛起，來推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展。江西省與安徽省同樣作為中部省份在地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟規(guī)模上存在著相似之處，因此提供了中部崛起的研究典型。

現(xiàn)代經(jīng)濟增長模型中認為，經(jīng)濟增長的源泉來自勞動和資本的投入以及勞動生產(chǎn)率的提高。勞動力的順利流轉將會促進原來的居住地區(qū)的收入水平，同時促進經(jīng)濟發(fā)揮比較優(yōu)勢，中部地區(qū)省份的優(yōu)勢在于勞動力資源豐富。按照劉易斯的二元結構模型的說法，隨著農(nóng)村大量的剩余勞動力轉移到城市，將會使城鄉(xiāng)的收入差距得到改善。

外向型經(jīng)濟導向是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。要實現(xiàn)中部地區(qū)的經(jīng)濟崛起，必須要有足夠的資金作為經(jīng)濟增長的支撐。正如納克斯所說：“在落后的國家，發(fā)展的核心問題就是資本形成?！睂τ诮?jīng)濟發(fā)展處于邊緣化的中部地區(qū)而言，引進資本的流入，是經(jīng)濟騰飛的重要因素。中部地區(qū)的勞動力資源豐富，如果勞動力能夠在本區(qū)域順利流轉，這對于緩解城鄉(xiāng)收入差距和促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極作用，所以需要該地區(qū)有相應的產(chǎn)業(yè)體系配套和足夠的資本來吸納剩余的勞動力資源。

一、資本缺失的二元經(jīng)濟結構

劉易斯在其二元經(jīng)濟結構的城鄉(xiāng)二元結構的理論中，闡釋了勞動力流動的兩個階段，在第一個階段，假定了勞動力無限供給，隨著工業(yè)化的不斷繼續(xù)，勞動力向城市轉移，此時工業(yè)資本處于稀缺階段，利潤額度不斷增加，但是進入第二個階段后，勞動力的供給也受到了約束，不再是無限供給，勞動力和工業(yè)資本同樣稀缺了，利潤的額度也未必增加。劉易斯的勞動力流動模型強調了工業(yè)資本積累對于勞動力流動的重要作用。這一結論在某種程度上適用于中部地區(qū)，對于像安徽、江西這樣的中部省份，勞動力的流動處于第一個階段，需要將農(nóng)村的剩余勞動力轉移到工業(yè)和服務業(yè)中去。

省份的地理位置一定程度上影響農(nóng)村剩余勞動力轉移，有的學者揭示了農(nóng)村剩余勞動力的轉移過程中，遷移距離與遷移成本成正比關系，與遷移概率成反比關系(林毅夫，蔡昉，李周，1998)。而距離并不僅是旅費、路途時間和相關的心理成本，更重要的是為尋找必要的機會所需要的一定的社會網(wǎng)絡(蔡昉，2001)。安徽、江西，具有中部省份所特有的共同特征，就是在產(chǎn)業(yè)結構上與東部地區(qū)沿海地區(qū)存在差距，工業(yè)化的程度都是很低的，所以這些地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的轉移不能夠像東部發(fā)達地區(qū)一樣，通過向本省份城市轉移來實現(xiàn)，而是更多通過向其他發(fā)達的省份輸出勞動力來解決。

雖然向周圍省份轉移勞動力是促進本地區(qū)收入增加的一個措施，然而從經(jīng)濟的角度考察，勞動力向中部以外流動必然伴隨著人力資本的流失，其后果就會影響中部地區(qū)的長期經(jīng)濟增長。本地區(qū)的農(nóng)村勞動力如果能夠向本地區(qū)內(nèi)部轉移，更為確切地說，是農(nóng)村剩余勞動力在中部城市間實現(xiàn)就業(yè)，無論對于勞動者本身而言，還是對于城市的發(fā)展都將起到突出作用。農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動并不是促進經(jīng)濟增長最有效最好的選擇，問題的癥結在于如果實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)部門轉移，所以中部地區(qū)的省份工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平是影響的主要因素。拉尼斯，費景漢(1961)指出，雖然向工業(yè)轉移勞動力是解決經(jīng)濟增長、收入增加的措施，但是隨著工業(yè)部門吸納勞動力能力的減小和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的勞動力生產(chǎn)率的回升，必然會引起勞動力再次向農(nóng)業(yè)流動回來。所以，發(fā)展中部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是吸納勞動力的另一個有效途徑，且在緩解城鄉(xiāng)收入差距上的作用會優(yōu)于向工業(yè)單純轉移勞動力的作用。

中部地區(qū)的勞動力向發(fā)達地區(qū)制作業(yè)的集中會促進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長并增強了發(fā)達地區(qū)對于勞動力的拉力，結果造成中部區(qū)域的邊緣化(敖榮軍，2005)。中部地區(qū)勞動力的流動產(chǎn)生了兩個方面的影響，一方面增加了農(nóng)村勞動力的收入水平，另一方面勞動力資源對于經(jīng)濟增長的貢獻作用被發(fā)達地區(qū)所使用，中部地區(qū)荒廢了這一優(yōu)勢，在長期，其后果就是不能夠持續(xù)促進本地區(qū)的經(jīng)濟增長和居民的收入增加。所以，促進中部經(jīng)濟的騰飛和地方居民的收入增長的直接途徑還是應該歸結于資本的流入，只有資本在本區(qū)域投入的總量不斷攀升，才能夠產(chǎn)生相應的制作業(yè)和較為發(fā)達的服務業(yè)。羅斯托(1990)認為，傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的不同之處，只是它的投資率是否相對低于人口增加的問題，這就是說，對于一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展而言，只有充裕的資本，資本的投資率較高并且超過人口增長就可能形成較高的人均產(chǎn)出，經(jīng)濟的增長就會更加持久。通過大量向中部地區(qū)的引資活動，必將提升資本勞動的比例，使得失衡已久的資本勞動比例處于恰當?shù)乃健?/p>

通過產(chǎn)業(yè)布局的理論，產(chǎn)業(yè)的布局必須要考慮多方面的因素：地理因素、自然資源因素、人口因素、社會經(jīng)濟因素和科學技術因素等。中部省份地理位置處于我國中部，交通便利，輻射范圍較廣，資源與東部地區(qū)比較而言更加豐富，那些在東部因土地和勞動力成本上升而導致經(jīng)營績效下降的企業(yè)會選擇到中部地區(qū)去投資創(chuàng)辦企業(yè)，從而降低成本，是一些產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的理想選擇之地。

不可否認政府的效率是影響資金流入重要因素之一。政府的行為在影響地方經(jīng)濟發(fā)展的作用不僅表現(xiàn)為當?shù)氐慕?jīng)濟政策、長期發(fā)展目標規(guī)劃以及對于市場的開放亦或管制，更重要的是能否營造出經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎設施，是否具備較強的招商引資的能力。中國自改革開放以來，中央政府實行的分權制改革，地方政府的標尺競爭能力強的省份基礎設施較好，政府高效廉潔的省份基礎設施良好(張軍，2007)，因此，政府的效率直接關系到地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二、基于安徽、江西兩省經(jīng)濟發(fā)展的具體分析

(一)經(jīng)濟增長表現(xiàn)

安徽省和江西省兩個中部省份的經(jīng)濟增長從人均GDP角度考察，具有驚奇的相似，在大幅增長的年份里，兩個區(qū)域都呈現(xiàn)出相近的經(jīng)濟增長率，而且這樣增長與沿海發(fā)達省份相距較大。造成這樣的原因不外乎處于中部區(qū)域的省份在改革開放之后一直長期處于國家優(yōu)惠經(jīng)濟政策的游離地帶，而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(西部大開發(fā)和東北老工業(yè)振興等)中又被邊緣化，經(jīng)濟發(fā)展難免塌陷，盡管中部崛起的政策支持已經(jīng)開始起作用，但是經(jīng)濟起點不高依然是充滿挑戰(zhàn)性的。在這個共同特征之外，兩個省份也略微呈現(xiàn)出不同，即從最近幾年的趨勢看，自從2001年兩個省份的人均GDP量值正好相等，隨后的幾年里，江西的人均GDP略高于安徽省，反映出“江西現(xiàn)象”的產(chǎn)生。

(二)資本與勞動力轉移

江西省的社會固定資產(chǎn)投資與安徽省相比，在很多年份(1991－2001年)都是低的，至少相差是不大的，而在2001年后全社會固定資產(chǎn)的投資超出安徽省，2005年的人均水平，江西是安徽的1.22倍，這與人均GDP產(chǎn)值的大小是存在一定相同特征的。對于外商投資而言，也存在同樣的現(xiàn)象，而且在最近的五年里，江西外商直接投資的增長幅度更快，2003－2005年的三年增長幅度達到31.41％，比安徽省高出7％，三年在FDI總量平均是安徽省的3.79倍。而另一方面，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，安徽的就業(yè)比例略高于江西，同時兩個省份都呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例開始下降的趨勢，而近幾年的下降幅度江西也略快于安徽，同時兩個省份的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)都顯示增加的趨勢，兩個省份的增幅都不大。這從一個層面上講，農(nóng)村剩余勞動力的轉移需要進一步拓展空間。

(三)政府效率

安徽省和江西省兩個省份在近幾年的經(jīng)濟發(fā)展中有一個較為明顯的區(qū)別之處在于江西省在吸納FDI的能力增強，而同時政府的財政支出相對較低，政府的行政管理支出也存在著較大的差異，江西省的行政管理支出都低于安徽省，以2004年和2005年為例，江西省的行政管理支出占到安徽省的64.61％和69.06％。對于中部的省份而言，資金的缺乏是普遍制約經(jīng)濟發(fā)展的一個因素，沒有足夠的資本，不能夠實現(xiàn)工業(yè)化，不能夠創(chuàng)造出充分的就業(yè)崗位來吸納過多的勞動力。而資金的來源又不可避免地會因為當?shù)氐恼猩桃Y環(huán)境所影響，良好的基礎設施和政府的辦事效率是影響資金流入的除了地理區(qū)位、自然資源和人口科技等之外的重要因素，而在基礎建設投資過程中，江西省的地方財政基本建設撥款總體上也是低于安徽省的財政基本建設撥款的。以2004年和2005年為例，江西的支出占安徽省支出的67.32％和65.11％。這一定程度上也反映出政府在吸引外資方面的辦事效率。對于投資者而言，資本的移動是快速而不必考慮空間變化的，政府效率直接影響投資者的投資決策。越是有效率的政府在主導型經(jīng)濟增長過程的作用越是明顯，對于本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展越能夠起到推進作用。

三、結論與政策建議

通過本文對于一個基于資本流動和勞動力轉移的理論框架分析以及安徽省和江西省的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況對比分析，得出如下結論：

首先，中部省份在經(jīng)濟發(fā)展過程中應該充分考慮本地區(qū)的勞動力剩余問題，消除或者化解勞動力剩余的途徑表現(xiàn)在形成優(yōu)化的資本勞動比例，通過向周邊發(fā)達的省份輸出剩余勞動力，減少本區(qū)域勞動數(shù)量來解決勞動力剩余是一個途徑，但是該途徑的作用是有限的。

其次，通過向中部地區(qū)吸引資金是扭轉資本勞動比例失衡的最為有效的措施。所以通過引資發(fā)展本地的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造充分的就業(yè)崗位，吸納勞動力冗余。而且區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距的緩解或是差距的擴大，在中部地區(qū)首要解決城鄉(xiāng)的分割，這是推進經(jīng)濟增長以及解決本區(qū)域三農(nóng)問題的內(nèi)在要求，只有引進相應的資本，并運作起來，才能為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。

最后，中部省份面對資本缺乏的現(xiàn)象，制約自然資源和人力資源開發(fā)的困境，當務之急莫過于強化政府的競爭力，在地方政府之間的標尺競爭中處于優(yōu)勢地位，才可能使得更多的資金向本區(qū)域流入。政府效率的提升，政府營造良好優(yōu)越的投資環(huán)境會直接影響到投資者的決策，加上中部地區(qū)的自然地理等優(yōu)勢，政府在推動中部經(jīng)濟崛起的作用會隨著引資而進一步加強。

[責任編輯 張 凌]