黑龍江省發(fā)展生物質(zhì)能源問(wèn)題的研究

摘要：生物質(zhì)能源是在現(xiàn)今世界能源危機(jī)現(xiàn)狀下發(fā)展起來(lái)的新型的綠色替代能源，具有緩解能源短缺和促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大省黑龍江來(lái)說(shuō)。有著極其豐富的生物質(zhì)能源生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和別人無(wú)法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一定要抓住這個(gè)契機(jī)，另辟蹊徑，確立發(fā)展生物質(zhì)能源的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展生物質(zhì)能源，以振興黑龍江省經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴，降低國(guó)家能源安全風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。话l(fā)展；生物質(zhì)能源；策略

中圖分類號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X(2008)03－0114－04

一、生物質(zhì)能源的認(rèn)識(shí)

(一)生物質(zhì)能源的含義

提到能源，人們通常會(huì)想到煤炭、石油、天然氣，抑或是風(fēng)能、水能和核能?？墒牵谌祟愃媾R的能源危機(jī)日益嚴(yán)峻之際，一種人們司空見(jiàn)慣卻并未過(guò)多留意的能源——生物質(zhì)能源，正悄然興起。生物質(zhì)能源是植物通過(guò)光合作用而固定于地球上的太陽(yáng)能，通過(guò)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)可以高效地利用生物質(zhì)能源，生產(chǎn)各種清潔燃料來(lái)替代礦物燃料，以減少人類對(duì)礦物能源的依賴，保護(hù)國(guó)家能源資源，減輕能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的污染。例如：用玉米、甘蔗、甜高粱、木薯生產(chǎn)燃料乙醇，用甜高粱、麻風(fēng)樹生產(chǎn)生物柴油。

(二)生物質(zhì)能源的特性

1、可再生性。生物質(zhì)能源是以農(nóng)林等有機(jī)廢棄物和利用邊際性土地種植能源植物為原料，以及以農(nóng)作物淀粉油脂作為調(diào)劑，生產(chǎn)的可再生清潔能源及相關(guān)化工產(chǎn)品。是一種對(duì)環(huán)境友好，可再生的能源，如多種燃料乙醇、生物柴油和沼氣等。

2、環(huán)保性。生物質(zhì)能源是以農(nóng)林產(chǎn)品及其加工生產(chǎn)的有機(jī)廢氣物、畜禽糞便、生活垃圾等為原料，通過(guò)有機(jī)酶轉(zhuǎn)換技術(shù)生產(chǎn)的，可以使有機(jī)廢氣物和污染物無(wú)害化和資源化，從而有利于環(huán)保和資源的循環(huán)利用，可以顯著改善農(nóng)村能源的消費(fèi)水平和質(zhì)量，凈化農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3、高科技性。生物質(zhì)能源在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，都要使用新技術(shù)，不論在玉米變?nèi)剂弦掖?，還是沼氣的生產(chǎn)等生物質(zhì)能源的生產(chǎn)過(guò)程中，都要經(jīng)過(guò)現(xiàn)代的酶裂變工程或現(xiàn)代的發(fā)酵工程，具有較高的技術(shù)要求。

(三)生物質(zhì)能源的作用

1、緩解能源短缺。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源供求矛盾將長(zhǎng)期存在，特別是油氣供求矛盾十分突出。據(jù)測(cè)算，2010年前我國(guó)擬開(kāi)工建設(shè)的煤礦項(xiàng)目缺精查儲(chǔ)量500多億噸，2011～2020年缺1200多億噸。在考慮大力節(jié)能降耗、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展可替代品等因素下，2020年石油缺口仍將達(dá)2.5億噸。雖然我國(guó)物產(chǎn)豐富，但由于人口眾多，盡管能源資源總量比較大，但人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量分別只有世界平均水平的58.6％、7.69％和7.05％。能源需求的巨大缺口已成為中國(guó)乃至亞洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。在眾多的可再生能源和新能源中，生物質(zhì)能源的可再生性和生產(chǎn)原料的豐富性使其易于規(guī)?；a(chǎn)，那么，加快生物質(zhì)能源發(fā)展，可最大地緩解資源與環(huán)境的壓力。

2、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展清潔可再生的生物質(zhì)能源在經(jīng)濟(jì)上，可以擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，縮小區(qū)域間的收入差距。在社會(huì)發(fā)展上，可以扶持社會(huì)弱勢(shì)階層，提高低收入者收入水平。在環(huán)境上，通過(guò)使用生物柴油，減少?gòu)U氣和空氣污染，可以降低社會(huì)的醫(yī)療成本。在發(fā)展戰(zhàn)略上，可以減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴，降低國(guó)家能源安全風(fēng)險(xiǎn)?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)，已經(jīng)進(jìn)入生物質(zhì)能源發(fā)展的時(shí)代，在強(qiáng)勁有力的政府支持下將給生物質(zhì)能行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。

3、發(fā)揮農(nóng)業(yè)物質(zhì)功能多樣性。多功能是農(nóng)業(yè)的客觀屬性，在現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)業(yè)一直以來(lái)發(fā)揮著食品安全、原料供給、市場(chǎng)、就業(yè)增收、勞動(dòng)力輸出等多種功能。隨著社會(huì)的進(jìn)步，環(huán)境的變化，科學(xué)技術(shù)的提高，農(nóng)業(yè)新的功能被不斷的開(kāi)發(fā)和認(rèn)識(shí)，生物質(zhì)能源就是賦予農(nóng)業(yè)的一個(gè)新的功能。

二、生物質(zhì)能源的發(fā)展?fàn)顩r

(一)國(guó)外生物質(zhì)能源發(fā)展情況

現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用作為清潔能源的可再生資源顯得日益重要，可再生能源進(jìn)入能源市場(chǎng)，已成為世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)利用早已引起世界各國(guó)政府和科學(xué)家的關(guān)注。有許多國(guó)家都制定了相應(yīng)的開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃，在日本有陽(yáng)光計(jì)劃、印度有綠色能源工程、美國(guó)有能源農(nóng)場(chǎng)和巴西的酒精能源計(jì)劃等發(fā)展計(jì)劃。其他諸如丹麥、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、芬蘭等國(guó)，多年來(lái)一直在進(jìn)行各自的研究與開(kāi)發(fā)，并形成了各具特色的生物質(zhì)能源研究與開(kāi)發(fā)體系，擁有各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。按照歐盟規(guī)定，其成員國(guó)的可再生能源在一次能源中的比例將于2010年達(dá)到12％，2020年達(dá)到20％。美國(guó)提出，到2020年生物燃料在交通燃料中的比例達(dá)到20％；瑞典提出，2020年之后利用纖維素生產(chǎn)的燃料乙醇全部替代石油燃料，徹底擺脫對(duì)石油的依賴。

(二)我國(guó)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃

為降低能源供求矛盾，健康發(fā)展生物質(zhì)能源，我國(guó)于2006年先后頒布了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物華工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院于2007年6月7日通過(guò)了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，確定了生物質(zhì)能源發(fā)展目標(biāo)。

1、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。今后15年，中國(guó)在生物質(zhì)能方面將重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料、沼氣及沼氣發(fā)電、生物固體成型燃料技術(shù)四大領(lǐng)域，開(kāi)拓農(nóng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料，并為替代石油開(kāi)辟新的渠道。

2、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電將達(dá)到550萬(wàn)千瓦，生物液體燃料達(dá)到200萬(wàn)噸，沼氣年利用達(dá)到190億立方米，生物固體成型燃料達(dá)到100萬(wàn)噸，生物質(zhì)能年利用量占到一次能源消費(fèi)量的10％(現(xiàn)為7.5％)；到2020年，達(dá)到16％，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦，生物液體燃料達(dá)到1000萬(wàn)噸，沼氣年利用達(dá)到400億立方米，生物固體成型燃料達(dá)到5000萬(wàn)噸，生物質(zhì)能年利用量占到一次能源消費(fèi)量的4％。

我國(guó)國(guó)家發(fā)改委也就我國(guó)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出三個(gè)階段的統(tǒng)籌安排：“十一五”實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十二五”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，2015年以后實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)生物燃料消費(fèi)量將占到全部交通燃料的15％左右，建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物燃料產(chǎn)業(yè)。

三、黑龍江省發(fā)展生物質(zhì)能源的優(yōu)勢(shì)分析

縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)，已經(jīng)進(jìn)入生物質(zhì)能源發(fā)展的時(shí)代，在強(qiáng)勁有力的政府支持下將給生物質(zhì)能行業(yè)帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。作為物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大省黑龍江來(lái)說(shuō)有著極其豐富的生物質(zhì)能源的生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)展生物質(zhì)能源上有著別人無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。一定要抓住這個(gè)契機(jī)另辟蹊徑，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃在不與人爭(zhēng)糧不與糧爭(zhēng)地的條件下，大力發(fā)展生物質(zhì)能源，振興我省經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴，降低國(guó)家能源安全風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)。

(一)糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)廢棄物豐富

黑龍江省耕地面積、林地面積和石油儲(chǔ)量居全國(guó)首位，糧食綜合生產(chǎn)能力600億公斤左右，商品率60％以上，是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。目前，可以作為能源利用的生物質(zhì)主要包括秸稈、薪柴、禽畜糞便、生活垃圾和有機(jī)廢渣廢水等。據(jù)調(diào)查，我省年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈5600萬(wàn)噸，約2800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，除約933萬(wàn)噸作為飼料、生活用能源、造紙、紡織和建材等用途外其余4667萬(wàn)噸可作為能源用途；薪柴的來(lái)源主要為林業(yè)采伐、育林修剪和薪炭林，我省年均薪柴產(chǎn)量約為900萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤525萬(wàn)噸；畜禽排泄物3億噸，在加上大量的野生灌木、枝丫和枯草，在生物總量和人均占有量上其他省區(qū)是不可比的，可提供豐富的生物質(zhì)能源生產(chǎn)資料(農(nóng)林廢氣物轉(zhuǎn)換能源量是根據(jù)占國(guó)家的比例計(jì)算得出)。若建設(shè)一處300戶規(guī)模的秸稈氣化集中供氣工程，每年可節(jié)約秸稈燃料800噸，相當(dāng)于保護(hù)林地400多畝。而目前我省農(nóng)村直接用作燃料的秸稈消耗量每年在3000萬(wàn)噸以上，約占秸稈總量的60％，直接用于燃料的薪柴294萬(wàn)噸，如此多的生物質(zhì)資源直接作為初級(jí)生活燃料消耗，其利用價(jià)值被大大降低，形成了“資源消耗－生態(tài)破壞－能源更加短缺”的惡性循環(huán)。

(二)多個(gè)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施即將建成

近幾年，我省雖然出臺(tái)了一些發(fā)展新能源的政策法規(guī)，但沒(méi)有明確提出生物質(zhì)能源的概念，而國(guó)家2007年6月7日通過(guò)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中明確提出生物質(zhì)能源的概念。我省對(duì)生物質(zhì)能源的概念還很模糊，但也取得了一些進(jìn)展，投入了大量的資金建設(shè)了生物質(zhì)能源的生產(chǎn)基地。“十五”期間建設(shè)了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)廠和已建立了甜高粱種植、甜高粱稈制取乙醇的基地。并有在建的技術(shù)比較先進(jìn)的以木制纖維素為生產(chǎn)原料的生物質(zhì)能源項(xiàng)目。例如，有獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，預(yù)計(jì)2008年10月投產(chǎn)由黑龍江帥億集團(tuán)公司投資建設(shè)的年產(chǎn)15萬(wàn)噸秸稈燃料乙醇、20萬(wàn)噸生物油項(xiàng)目，2007年6月在肇源縣大慶新肇糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠基，該項(xiàng)目采用國(guó)際先進(jìn)的酶裂解和微波技術(shù)，以玉米、高粱等農(nóng)作物秸稈為原料，加工生產(chǎn)乙醇燃料、生物油及其他副產(chǎn)品，是目前為止黑龍江省首個(gè)產(chǎn)業(yè)化生物能源項(xiàng)目。作為非糧食生物能源的開(kāi)發(fā)，具有明顯的先進(jìn)性，它不但具有巨大的市場(chǎng)價(jià)值，而且提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，將增加周邊農(nóng)民收入?；⒘智搴尤讟I(yè)有限責(zé)任公司生物質(zhì)熱電聯(lián)廠，是利用稻殼發(fā)電，余熱供暖的可再生能源利用的CDM項(xiàng)目[即清潔發(fā)展機(jī)制，是141個(gè)國(guó)家簽字同意的于2005年2月16日生效，世界上第一個(gè)帶有法律約束力的國(guó)際環(huán)保協(xié)議《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書》簡(jiǎn)稱《京都議定書》第12條確定的一個(gè)基于市場(chǎng)的靈活機(jī)制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方(即發(fā)達(dá)國(guó)家)與非附件一國(guó)家(即發(fā)展中國(guó)家)合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目]。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成前期投資8 000萬(wàn)元，2007年10月份竣工后將年發(fā)電8000萬(wàn)度，可支持供熱面積100萬(wàn)平方米。利用稻殼作為生產(chǎn)資料不僅可以解決環(huán)境衛(wèi)生，更有利于環(huán)保。CDM項(xiàng)目的潛力大，是新型科技環(huán)保項(xiàng)目，具有很好的市場(chǎng)前景。

(三)具有生物質(zhì)能源發(fā)展的政策基礎(chǔ)

幾年來(lái)，黑龍江省相繼出臺(tái)了一些政策法規(guī)鼓勵(lì)生物質(zhì)能源的發(fā)展。制定了《黑龍江省“十一五”資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃年限為2006－2010年，展望到2020年。發(fā)展目標(biāo)：到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省資源綜合利用產(chǎn)值100億元，其中：農(nóng)林廢棄資源26億元，城市垃圾資源2億元，農(nóng)村畜禽糞便資源3.1億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到90％，其中：林區(qū)三剩物綜合利用率55％，秸稈和殼皮綜合利用率54％，畜禽糞便資源利用率達(dá)到2.3％，主要城市生活垃圾綜合利用率達(dá)到10％。到2020年，預(yù)計(jì)全省資源綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，其中，農(nóng)林廢棄資源100億元，城市垃圾資源10億元。林區(qū)三剩物綜合利用率85％，秸稈和殼皮綜合利用率達(dá)到50％。發(fā)展技術(shù)：重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林廢棄物綜合利用技術(shù)、農(nóng)村糞便處理及綜合利用技術(shù)、城市生活垃圾綜合利用技術(shù)等。要求重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化秸稈還田、秸稈生物快速腐熟、秸稈微貯和氨化、秸稈飼料、秸稈供熱、秸稈氣化、秸稈固化、秸稈和殼皮發(fā)電、秸稈包裝裝飾、秸稈造紙、草磚草板新型建材、林業(yè)“三?！蔽锵盗袘?yīng)用等深加工綜合利用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便資源化利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民和養(yǎng)殖企業(yè)利用厭氧發(fā)酵技術(shù)處理畜禽糞便。重點(diǎn)發(fā)展推廣垃圾綜合利用(發(fā)電、堆肥等)系列技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)產(chǎn)化的垃圾處理技術(shù)、裝備，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化、無(wú)害化和減量化。重大示范工程：鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，優(yōu)選先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)一批在全省有較大帶動(dòng)作用，在全國(guó)居領(lǐng)先水平的資源綜合利用示范項(xiàng)目，包括農(nóng)村秸稈、殼皮綜合利用示范工程、林業(yè)“三剩”物綜合利用示范工程、農(nóng)村糞便資源化利用示范工程。建設(shè)秸稈飼料加工、秸稈氣(固)化、秸稈(殼皮)發(fā)電、秸稈包裝裝飾、秸稈造紙等深精加工綜合利用項(xiàng)目，在秸稈綜合利用重點(diǎn)地區(qū)建立比較健全的管理和服務(wù)體系，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。在林區(qū)和木材加工集中區(qū)建立林業(yè)“三?！蔽锞C合利用示范工程。加快推廣農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)和建設(shè)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，積極開(kāi)展沼氣綜合利用技術(shù)示范項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)牧生產(chǎn)清潔化、能源利用優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。

(四)科技力量較強(qiáng)

黑龍江省現(xiàn)有數(shù)十家包括農(nóng)學(xué)院、農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)職業(yè)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科技院所，有著較強(qiáng)的科研實(shí)力。在生物質(zhì)轉(zhuǎn)化與利用方面，已建設(shè)有高水平的生物質(zhì)能源實(shí)驗(yàn)室、綜合生化分析實(shí)驗(yàn)室。具有承擔(dān)國(guó)家級(jí)大型項(xiàng)目、接納國(guó)內(nèi)外學(xué)者開(kāi)展科學(xué)研究的能力。并取得了解決農(nóng)業(yè)廢棄物在轉(zhuǎn)化過(guò)程中的某些關(guān)鍵問(wèn)題的成果，可降低生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化過(guò)程中的生產(chǎn)成本，提供實(shí)用化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)生物質(zhì)能利用技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。在沼氣生產(chǎn)工業(yè)化和沼氣商品化，利用厭氧發(fā)酵的原理有效地處理畜牧場(chǎng)廢棄物、生活垃圾以及農(nóng)業(yè)廢棄物研究方面也建有高水平的實(shí)驗(yàn)室并有先進(jìn)的成果。例如：農(nóng)學(xué)院完成的利用厭氧發(fā)酵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)高效全天候生物質(zhì)燃料的工業(yè)化生產(chǎn)系統(tǒng)，適用于高寒地區(qū)對(duì)各種有機(jī)廢棄物處理，解決了高寒地區(qū)冬季沼氣周年生產(chǎn)的問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g將在厭氧條件下的微生物篩選和優(yōu)良菌種培育；農(nóng)業(yè)秸稈、生活垃圾、牲畜糞便混合物的同時(shí)粉碎、篩選分離；高濃度酸化裝置中的料液分離和酸化液的輸送方法，微生物高密度保持反應(yīng)器；太陽(yáng)能和沼氣聯(lián)合加熱保溫系統(tǒng)調(diào)控技術(shù)；沼液沼渣快速好氧制肥技術(shù)等方面取得突破進(jìn)展。

四、黑龍江省生物質(zhì)能源發(fā)展的限制因素

(一)不能與食用糧爭(zhēng)地限制生物質(zhì)能源的發(fā)展

我省糧食產(chǎn)量雖然居全國(guó)首位，玉米產(chǎn)量也在全國(guó)居前，種植面積也在逐年增加，預(yù)計(jì)2007年比上年增加700萬(wàn)畝達(dá)5000多萬(wàn)畝。但我省是重要的商品糧基地，到2010年，我省除每年自用40億公斤粳稻外，每年向國(guó)家提供粳稻商品糧156.3億公斤，承擔(dān)著國(guó)家糧食安全的重任。因此，不可能拿出太多的土地來(lái)種植玉米等可轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源的作物，這樣在原料的供給上不能最大地滿足生物質(zhì)能源的大規(guī)模生產(chǎn)。

(二)資金短缺，生產(chǎn)水平低

雖然我省建立了一批生物質(zhì)能源建設(shè)基地，但多數(shù)是以糧食為原料的燃料乙醇的生產(chǎn)，以農(nóng)林廢棄物作為原料生產(chǎn)生物質(zhì)能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。就糧食轉(zhuǎn)乙醇還存在技術(shù)水平落后，生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。目前較成熟的燃料乙醇的生物轉(zhuǎn)化方法是以玉米為原料，但其原料成本高達(dá)總成本的70％～80％，生產(chǎn)成本每噸3500元左右，而巴西以甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇的成本1998年就降到300美元以下。在現(xiàn)有的技術(shù)和市場(chǎng)條件下，要擴(kuò)大以農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)能源的生產(chǎn)規(guī)模需要大量的資金投入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的黑龍江省來(lái)說(shuō)難度比較大。因此，生物質(zhì)能源的生產(chǎn)成本和技術(shù)水平制約著我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)政策法規(guī)不完善，操做性差

在國(guó)家能源政策調(diào)控下，雖然出臺(tái)了包括黑龍江省實(shí)施國(guó)務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》細(xì)則及農(nóng)村能源管理辦法等一些發(fā)展新能源的法規(guī)，但沒(méi)有我省自己的可再生能源管理細(xì)則，也沒(méi)有明確提出生物質(zhì)能源的概念，而國(guó)家2007年6月7日通過(guò)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中明確提出生物質(zhì)能源的概念，我省對(duì)生物質(zhì)能源的概念還處于模糊狀態(tài)，不能在政策上指導(dǎo)生物質(zhì)能源的發(fā)展。另外，國(guó)家對(duì)燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售仍采取嚴(yán)格的管制，雖有許多企業(yè)和個(gè)人試圖生產(chǎn)或銷售燃料乙醇，但由于受到現(xiàn)行政策的限制，不能普遍享受到財(cái)政補(bǔ)貼，也難以進(jìn)入汽油現(xiàn)有的銷售渠道。對(duì)于生物柴油的生產(chǎn)，國(guó)家還沒(méi)有制定相關(guān)的政策，特別是還沒(méi)有生物柴油的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有生物柴油的正常的銷售渠道。

五、黑龍江省發(fā)展生物質(zhì)能源的對(duì)策建議

1、確立發(fā)展生物質(zhì)能源的戰(zhàn)略目標(biāo)。要提高對(duì)發(fā)展生物質(zhì)能源重要性的認(rèn)識(shí)，制定生物質(zhì)能源發(fā)展目標(biāo)。我省在制定振興東北工業(yè)基地方案時(shí)確定的是能源工業(yè)基地，但仍然是以提高原煤和原油開(kāi)采量為目標(biāo)，不利于保護(hù)資源和環(huán)境，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也不能從根本上改變能源危機(jī)，也不能達(dá)到長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省應(yīng)抓住綠色能源時(shí)代的契機(jī)，發(fā)揮農(nóng)林作物豐富地域遼闊的優(yōu)勢(shì)，建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展生物質(zhì)能源為目標(biāo)的生物質(zhì)能源工業(yè)基地的振興計(jì)劃，促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)的騰飛。

2、積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。用糧食生產(chǎn)乙醇燃料，不但成本高，而且存在與食用糧爭(zhēng)地的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)以木質(zhì)纖維素為原料的生物質(zhì)能源生產(chǎn)工藝的研究并擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。豐富而廉價(jià)的木質(zhì)纖維素是地球上最豐富的可再生資源，主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)廢棄物，如麥草、玉米秸稈、玉米芯、大豆渣、甘蔗渣等；工業(yè)廢棄物，如制漿和造紙廠的纖維渣、鋸末等；林業(yè)廢棄物和城市廢棄物，如廢紙、包裝紙等。改變沼氣一戶一建的模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的方式，可用于供熱發(fā)電、(經(jīng)存化壓縮)車用燃料或罐裝管輸。

3、結(jié)合區(qū)域特征，合理規(guī)劃布局。在發(fā)展生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，要搞好調(diào)研，結(jié)合省內(nèi)區(qū)域間糧食及農(nóng)林廢氣物產(chǎn)量的分布科學(xué)規(guī)劃。對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型期的資源城市，可在荒地及塌陷地等不適宜糧食生產(chǎn)的地帶，種植秸桿等可用于生產(chǎn)乙醇燃料等生物質(zhì)能源的植物，對(duì)現(xiàn)有的能源加工企業(yè)進(jìn)行改造，使其成為可生產(chǎn)生物質(zhì)能源型企業(yè)，安置下崗人員，提高收入。

4、加快融資渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資和擴(kuò)張手段的多元化。發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)必須有強(qiáng)大的資金支持，而且資金需求巨大。來(lái)自國(guó)際能源署的觀點(diǎn)是，2001－2030年，中國(guó)能源部門的投資需要2.3萬(wàn)億美元，黑龍江帥億集團(tuán)公司投資建設(shè)的年產(chǎn)15萬(wàn)噸秸稈燃料乙醇項(xiàng)目就需投資20億。目前，能源企業(yè)大多依靠銀行貸款和政策性扶持，但是，在大力進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)候，這種僅僅依靠銀行融資的方法已經(jīng)很難滿足能源企業(yè)對(duì)資本的需求。必須加快各類融資渠道建設(shè)，來(lái)幫助能源企業(yè)拓展融資渠道。政府應(yīng)積極進(jìn)行招商引資的同時(shí)，可采用國(guó)際通行做法建立產(chǎn)業(yè)投資基金，每年從財(cái)政收益以及稅收中提取一定比例的資金存人能源基金，投向金融市場(chǎng)運(yùn)作以期進(jìn)行增值，最后用于能源發(fā)展上。我國(guó)現(xiàn)正推進(jìn)相關(guān)的立法工作。也可鼓勵(lì)民間設(shè)立能源產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)放民企投資生物質(zhì)能源，激發(fā)民間潛力。鼓勵(lì)生物質(zhì)能源企業(yè)發(fā)行債券和以股票上市的形式融資。

5、完善生物質(zhì)能源的相關(guān)政策。主要完善生物質(zhì)能源在生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)的法律、法規(guī)、稅收等政策，盡快建立我省自己的生物柴油的標(biāo)準(zhǔn)，可利用現(xiàn)有的燃料乙醇的銷售體系進(jìn)行生物柴油的銷售。參照目前實(shí)行的陳化糧乙醇的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)非糧食燃料乙醇、生物柴油的生產(chǎn)和銷售制定相應(yīng)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策。

[責(zé)任編輯 馮勝利]