對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題與對策的探討

摘要：科研經(jīng)費(fèi)已成為高校主要的資金來源之一，其使用情況的好壞將很大程度地影響到科研活動能否順利進(jìn)行并達(dá)到應(yīng)有效果，因此，當(dāng)前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作，必須不斷加強(qiáng)。但從近年來審計(jì)、檢查的情況看，卻有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。我們應(yīng)該在明確問題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)科研管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要性，抓住制度建設(shè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，通過積極有效的制度創(chuàng)新使科研經(jīng)費(fèi)的效能達(dá)到最大化。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；制度建設(shè)

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0065－03

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高等院校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為學(xué)校資金的重要來源?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員積極性的提高以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。因此，當(dāng)前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作必須不斷加強(qiáng)，我們應(yīng)該通過積極有效的制度創(chuàng)新使科研經(jīng)費(fèi)的效能達(dá)到最大化。

一、高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)用人評價(jià)和科技評價(jià)機(jī)制存在不科學(xué)因素

目前，大部分高校的職稱評聘制度、科研工作量考核、科技獎勵(lì)機(jī)制等往往只認(rèn)第一負(fù)責(zé)人或第一作者，這在很大程度上決定了科研人員在項(xiàng)目申報(bào)、論文發(fā)表、成果報(bào)獎等方面寧做雞頭不做鳳尾，缺乏團(tuán)隊(duì)意識。雖然高校擁有明顯的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，但高校的這種評價(jià)機(jī)制、人事管理制度以及科技資源分配機(jī)制，一定程度上導(dǎo)致了科研人員松散孤立，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項(xiàng)目的做大做強(qiáng)，使得大團(tuán)隊(duì)的跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)受限，很難真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)和交叉集成效應(yīng)，很難產(chǎn)生標(biāo)志性的重大科技成果及核心技術(shù)競爭力。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理體制過于寬松

1、科研經(jīng)費(fèi)成本核算缺位?？蒲谐杀緫?yīng)包括與科研活動有關(guān)的學(xué)校公共資源(如圖書館等)、水、電等的使用費(fèi)，科研用房、儀器設(shè)備等的折舊費(fèi)，科研人員的薪水、福利等的支出費(fèi)。由于部分高校只注重科研經(jīng)費(fèi)的總量，從不計(jì)較科研工作的經(jīng)濟(jì)效益情況，甚至認(rèn)為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”，因此在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取少量的管理費(fèi)，有的甚至不提管理費(fèi)，而將原應(yīng)計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本支出轉(zhuǎn)到從教育事業(yè)費(fèi)中列支，這樣使多數(shù)科研人員誤以為科研經(jīng)費(fèi)全部屬于個(gè)人所有。

2、科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出隨便。近年來，高校為了鼓勵(lì)教職工參加科研的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)管理的政策上一般相對寬松。有的科研人員鉆政策的空子，將與實(shí)際情況不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，或?qū)€(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人財(cái)產(chǎn)等。

(三)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

1、課題立項(xiàng)資金的不規(guī)范。大多數(shù)高校為了集中學(xué)校財(cái)力，對科研經(jīng)費(fèi)沒有設(shè)立獨(dú)立賬號。沒有獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬，這既違背了國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，又有可能當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到賬后，因收入款項(xiàng)的具體課題負(fù)責(zé)人不詳。難以及時(shí)分配給相關(guān)科研課題組，進(jìn)而影響科研課題的順利開展，給科研管理和財(cái)務(wù)管理帶來麻煩。另外，學(xué)校中某些部門或教師為了增加課題經(jīng)費(fèi)，完成上級部門的課題要求，不惜將創(chuàng)收來的預(yù)算外資金，劃轉(zhuǎn)為課題資金。某些教師甚至與外單位“合作”，要求將個(gè)人資金打入校財(cái)務(wù)。權(quán)當(dāng)橫向課題。這些弄虛作假的行為，與高校提倡科研活動的原有宗旨嚴(yán)重背離。

2、財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷過程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，涉及高?？蒲刑?許多高校細(xì)分為科技處與社科處)與財(cái)務(wù)處兩大部門。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完。至于將經(jīng)費(fèi)花在何處，是否花的與科研有關(guān)，對此科研處從來不管，財(cái)務(wù)處也只有流水賬。財(cái)務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的監(jiān)管過程中脫節(jié)嚴(yán)重，往往容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在科研課題還沒有結(jié)題前就全部被“用光”的尷尬局面。

3、科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬有待規(guī)范。目前，高等學(xué)校科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要問題是結(jié)題不結(jié)賬。按《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審核、結(jié)算。以及國家對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使得大部分課題組在科研經(jīng)費(fèi)使用上想方設(shè)法，花干用完，一些人將課題結(jié)余資金用于個(gè)人的旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭日常開銷等與科研無關(guān)的支出，變相成了個(gè)人的活期存折。

(四)科研經(jīng)費(fèi)所購置的固定資產(chǎn)管理落后

1、出現(xiàn)用科研經(jīng)費(fèi)購置與課題項(xiàng)目無關(guān)的資本性設(shè)備的現(xiàn)象。各高校為了鼓勵(lì)教職工的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)特別是橫向課題的管理上都比較寬松，而部分相關(guān)人員亦認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是靠個(gè)人能力爭取來的，只要財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)過得去，個(gè)人想怎么用都行。這種思想造成了許多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)無序性和隨意性。如報(bào)銷收據(jù)中所列的明細(xì)賬與實(shí)際情況不符，發(fā)票開具時(shí)間與科研時(shí)間不統(tǒng)一，把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)等。個(gè)別單位甚至存在有人用科研經(jīng)費(fèi)買房、購車和購買其他與課題無關(guān)的固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

2、科研資源共享難，設(shè)備利用率低?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，且各個(gè)課題內(nèi)容不同，設(shè)備資源購置也不同。也有課題相近，設(shè)備重新購置者，由于分屬不同課題，不同部門，資源往往獨(dú)享，共享性差。

3、重視有形資產(chǎn)管理，忽視無形資產(chǎn)管理。所謂無形資產(chǎn)，就是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多，各高校今后應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)管理。

4、科研資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。既有有形資產(chǎn)的流失，也有無形資產(chǎn)的流失。一方面，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，名義上存在著科研處、院所、財(cái)務(wù)處等齊抓共管，實(shí)際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)整時(shí)，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。更有甚者，某些固定資產(chǎn)被化整為零，將國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研處與財(cái)務(wù)處缺乏監(jiān)督，從而造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。另一方面，對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等，學(xué)校管理的意識、措施非常薄弱，流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(五)科研經(jīng)費(fèi)使用中的“腐敗”現(xiàn)象

近年來，隨著科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)在評價(jià)一個(gè)大學(xué)、一個(gè)學(xué)科和一個(gè)學(xué)者科研實(shí)力中的權(quán)重越來越大，加之目前科研項(xiàng)目立項(xiàng)制度的不甚健全，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用中的腐敗問題愈加復(fù)雜和嚴(yán)重。很多高校中都出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和科研人員千方百計(jì)“拉關(guān)系”、“走后門”和“跑項(xiàng)目”的不正常現(xiàn)象，這也造成了“錢權(quán)交易”的腐敗問題。表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用中，便會出現(xiàn)一些以專家招待與咨詢、專家鑒定和小型會議費(fèi)等不同名目出現(xiàn)的變相行賄。

二、加強(qiáng)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

針對當(dāng)前高等學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理：

(一)加強(qiáng)和完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理機(jī)制和管理制度的創(chuàng)新

在體制、機(jī)制及制度上做好高校科研項(xiàng)目管理是每個(gè)高校創(chuàng)建國內(nèi)外知名高水平研究型大學(xué)的重要內(nèi)容，也是高校提升科技創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。改革和完善科技項(xiàng)目管理制度是推動科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的重要任務(wù)。學(xué)校適時(shí)出臺一些有利于調(diào)動科技創(chuàng)新積極性的人才引進(jìn)、職稱評聘、科技獎勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)管理政策，能起到事半功倍的效果。學(xué)校在用人機(jī)制上突出以人為本，多學(xué)科交叉與融合；在激勵(lì)機(jī)制上采用政策引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)扶持；在競爭機(jī)制上實(shí)行績效考評，優(yōu)勝劣汰；在運(yùn)行機(jī)制上提倡聯(lián)合開放，資源共享；在監(jiān)督機(jī)制上完善審批程序和經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)；在項(xiàng)目類型上強(qiáng)調(diào)縱橫向均衡發(fā)展。

(二)完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制，對科研經(jīng)費(fèi)的支出實(shí)行全成本核算

科研要全成本核算，應(yīng)建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出包括與課題研究有關(guān)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用(項(xiàng)目管理費(fèi))和協(xié)作研究支出。其中，直接費(fèi)用主要是指課題研究過程中耗用的可以直接計(jì)人課題成本的費(fèi)用，包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、外協(xié)測試化驗(yàn)與加工費(fèi)及其他直接費(fèi)用等，對于同一課題組的不同課題之間費(fèi)用劃分，各科研人員應(yīng)提高認(rèn)識，在報(bào)賬時(shí)據(jù)實(shí)劃分，確?？蒲兄С龅恼鎸?shí)準(zhǔn)確；項(xiàng)目管理費(fèi)是學(xué)校組織和支持科研活動發(fā)生的，但無法準(zhǔn)確核算其成本的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議的規(guī)定計(jì)提，提取的管理費(fèi)用必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)應(yīng)向?qū)W校科研、財(cái)務(wù)部門提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學(xué)校各部門嚴(yán)格審批，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用。

(三)完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，合理并高效地使用科研經(jīng)費(fèi)

1、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源不同，均須納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，并設(shè)立獨(dú)立的科研經(jīng)費(fèi)收入賬號，集中核算，以確保?？顚Ｓ?。縱向科研經(jīng)費(fèi)一般為財(cái)政撥款，屬國家預(yù)算資金，雖不具有創(chuàng)收作用，卻是促進(jìn)高?？蒲械某掷m(xù)健康發(fā)展，提升學(xué)校的綜合素質(zhì)的支撐條件。橫向科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校通過提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)性項(xiàng)目所取得的社會投資，是學(xué)校的主要財(cái)源之一?？v向、橫向科研經(jīng)費(fèi)共同構(gòu)成了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?/p>

2、要在制度上保證科研管理職能部門的有效配合

財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和科研人員要以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益為共同目標(biāo)，密切配合，加強(qiáng)溝通，對于科研經(jīng)費(fèi)的使用情況不僅要經(jīng)常檢查，還要共同制訂下一步的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃并在實(shí)踐中合理使用?？梢栽囆性谪?cái)務(wù)管理部門派駐科研管理人員，也可以在科研管理部門派駐財(cái)務(wù)管理人員，以便在制度上真正把科研經(jīng)費(fèi)管理納入到整個(gè)科研管理工作中，有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3、完善科研財(cái)務(wù)管理辦法，合理使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)

財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)積極配合、及時(shí)聯(lián)系，制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法。結(jié)題時(shí)，對成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出經(jīng)費(fèi)結(jié)余的真正原因，對不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法。及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬，防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。原則上應(yīng)在課題完成并通過驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，對于無正當(dāng)理由卻不按照管理辦法執(zhí)行的課題，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)科研管理部門的通知給予強(qiáng)制性結(jié)賬。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門應(yīng)通過管理軟件定期統(tǒng)計(jì)出已結(jié)題項(xiàng)目的信息，使財(cái)務(wù)部門能真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，避免盲目投入。建立經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎懲制度，對結(jié)余經(jīng)費(fèi)實(shí)行配套獎勵(lì)，鼓勵(lì)節(jié)約，提高實(shí)驗(yàn)室及大型儀器設(shè)備的利用和科技資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。此外，課題按期保質(zhì)完成獎、超工作量獎、科技成果推廣獎等也可為結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用的一項(xiàng)內(nèi)容，鼓勵(lì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題方面，積極開展科技創(chuàng)新。

(四)加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，減少和避免科研固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失

1、對科研設(shè)備應(yīng)采取統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。高校傳統(tǒng)的按項(xiàng)目分散管理科研經(jīng)費(fèi)的模式，造成每個(gè)課題組都獨(dú)立購置所需科研設(shè)備的分散管理局面，這在客觀上分散了科研經(jīng)費(fèi)的整體運(yùn)作效能，加大了科研成本。因此，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，從財(cái)務(wù)管理上防止設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。應(yīng)對科研資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、有償調(diào)配和使用，這樣不僅可以提高設(shè)備利用率，節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)，而且還可以使部分經(jīng)費(fèi)少的小項(xiàng)目由于有先進(jìn)儀器、設(shè)備的支持而得以高質(zhì)量的完成。

2、重視科研成果形成的無形資產(chǎn)的入賬管理。大多數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理只重視有形資產(chǎn)的投入，對科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)，長期未能形成有效的監(jiān)管制度和措施。從財(cái)務(wù)管理角度看，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制，只有平時(shí)做好財(cái)務(wù)核算和記錄，才能為無形資產(chǎn)的對外使用提供充分、合理的作價(jià)依據(jù)。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校擁有的無形資產(chǎn)數(shù)量會越來越多，對學(xué)校的貢獻(xiàn)也會越來越大，有關(guān)部門要及時(shí)出臺無形資產(chǎn)核算管理辦法，以便高校對科研成果形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和規(guī)范的管理。

3、財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期聯(lián)同國有資產(chǎn)管理部門和科研管理部門對科研購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)的流失。除非另有規(guī)定。凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，不能當(dāng)做課題組或課題負(fù)責(zé)人的私有財(cái)產(chǎn)，結(jié)題后應(yīng)上交單位保管。固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時(shí)應(yīng)按《固定資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》中規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能處置。

(五)加強(qiáng)對高校科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)察，開展績效審計(jì)

高校的審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在科研經(jīng)費(fèi)的管理使用中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，審計(jì)監(jiān)察部門要積極主動地深入科研管理和財(cái)務(wù)部門了解科研經(jīng)費(fèi)管理使用的基本情況，督促有關(guān)部門制定合理完備的規(guī)章制度；另一方面，還要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對于數(shù)額巨大的科研項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的違紀(jì)問題，對于那些弄虛作假和截留挪用課題經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為，要進(jìn)行相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。還有就是必須開展績效審查，對生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等活動及資金使用的效果進(jìn)行評價(jià)，并提出改進(jìn)建議，發(fā)掘潛力，改善管理，提高效益。對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用績效開展事前、事中、事后跟蹤審計(jì)，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合法性、效益性，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施的有效手段。

(六)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段的創(chuàng)新

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)人員可以與信息技術(shù)人員合作，針對科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與需求，共同開發(fā)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新，對科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理。實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

以下為一科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理程序控制的例子：

比如，某高校取得一個(gè)橫向項(xiàng)目50萬元，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求資料費(fèi)5萬元以內(nèi)、差旅費(fèi)3萬元以內(nèi)、測試加工費(fèi)在8萬元左右、人員經(jīng)費(fèi)7萬元以內(nèi)、設(shè)備費(fèi)控制在13萬元左右、材料費(fèi)7萬元左右、鑒定費(fèi)5萬元以內(nèi)、其他費(fèi)用為2萬元以內(nèi)。

首先，根據(jù)到款金額設(shè)立科研項(xiàng)目代碼×××××，同時(shí)，輸入控制程序使在該項(xiàng)目代碼×××××下，分科目報(bào)銷總額為：資料費(fèi)5萬元、差旅費(fèi)3萬元、測試加工費(fèi)8萬元、人員費(fèi)用7萬元、設(shè)備費(fèi)13萬元、材料費(fèi)7萬元、鑒定費(fèi)5萬元、其他費(fèi)用2萬元。

其次，日常工作時(shí)以原始憑證辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。當(dāng)該項(xiàng)目所報(bào)銷的資料費(fèi)總額超過5萬元時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會提示費(fèi)用已用完，自動停止，未超過時(shí)則自動通過。其他費(fèi)用科目運(yùn)行過程與結(jié)果同上。項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，其數(shù)據(jù)基本與經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃一致。

最后，依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表提供的數(shù)據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行成本分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，得出真實(shí)有用的數(shù)據(jù)，為今后的科研經(jīng)費(fèi)管理提供可信的參考。

[責(zé)任編輯 姜 野]