農(nóng)村工業(yè)化進程加快的著力點

摘要：農(nóng)村工業(yè)化就是通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它可以加快農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和推動農(nóng)村的市場化和城市化進程。加快農(nóng)村工業(yè)化進程需找準八大著力點，即提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平；采取農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需拉動和出口導向型相結(jié)合戰(zhàn)略；實施名牌戰(zhàn)略；進一步深化改革；加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級：積極開拓國內(nèi)外市場；加強農(nóng)產(chǎn)品加工原料的基地建設(shè)；重視農(nóng)村人力資本的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化；市場化；一體化；二元結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2008)03－0039－02

加快農(nóng)村工業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小三大差別的必然要求。農(nóng)村工業(yè)化是廣大農(nóng)區(qū)發(fā)展中的重要組織過程，也是廣大農(nóng)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的過程。國內(nèi)外先進國家和地區(qū)的發(fā)展軌跡表明：工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。特別對于經(jīng)濟總量小、工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯的地區(qū)，要加快經(jīng)濟發(fā)展，向現(xiàn)代化目標邁進必須以工業(yè)化為核心，全面推進農(nóng)村工業(yè)化。

一、農(nóng)村工業(yè)化的含義

所謂“農(nóng)村工業(yè)化”應(yīng)當是指通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式(包括技術(shù)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營方式、工具裝備，管理制度等)來改造包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化上的國民經(jīng)濟一元化目標。

二、農(nóng)村工業(yè)化對農(nóng)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的積極作用

(一)農(nóng)村工業(yè)化加快了農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村工業(yè)化對農(nóng)區(qū)發(fā)展的最直接也是最重要的作用就是加快農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下方面。

首先，農(nóng)村工業(yè)化能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)村工業(yè)化進程中，以農(nóng)村工業(yè)為主，包括建筑、交通運輸、商業(yè)、飲食服務(wù)等在內(nèi)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速興起，打破了農(nóng)村地區(qū)長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位不斷上升，農(nóng)業(yè)的比重相對下降。同時，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的壯大也增加了農(nóng)民對農(nóng)副產(chǎn)品資源的多樣性需求和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，引發(fā)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一是改變了單一種植業(yè)的狀況，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等部門得到快速的發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸提高，形成了科技興農(nóng)的現(xiàn)代意識。

其次，農(nóng)村工業(yè)化推動了農(nóng)村經(jīng)濟的市場化進程。農(nóng)村工業(yè)化從根本上打破了農(nóng)村封閉的自然經(jīng)濟狀態(tài)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導廣大農(nóng)民從自給自足的生產(chǎn)生活循環(huán)走向?qū)I(yè)化分工的市場經(jīng)濟，培育了農(nóng)民的市場經(jīng)濟觀念。更重要的是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)都是以非國有形式產(chǎn)生和發(fā)展的，集體、民營和私有經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中逐漸占據(jù)了重要的地位，形成了多種所有制共存的局面，有利于把分散在農(nóng)村及城市地區(qū)的各種組織、個人手中的資源吸納到農(nóng)村進行有效地配置。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種工廠、企業(yè)、公司等經(jīng)濟組織應(yīng)運而生，它們把現(xiàn)代經(jīng)濟的組織方式、制度、技術(shù)和管理植入農(nóng)村經(jīng)濟之中，提高了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力。而且，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間出于把外部性市場風險轉(zhuǎn)化為內(nèi)部協(xié)調(diào)、增強市場競爭力的相互需要，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)往往主動與農(nóng)業(yè)結(jié)成“貿(mào)－工－農(nóng)”、“公司+農(nóng)戶”等一體化經(jīng)濟組織。這樣，就推動了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

再次，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)產(chǎn)品加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特別是具有一定知名度的龍頭型加工企業(yè)的發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的市場，使農(nóng)民在一定程度上避免了投資種植業(yè)面臨的風險，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的介入也有利于提高農(nóng)產(chǎn)品價格和形成較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套體系，可實現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)的提升式發(fā)展。

(二)農(nóng)村工業(yè)化推動了農(nóng)區(qū)的社會進步

工業(yè)的發(fā)展必然推動新技術(shù)的廣泛采用，促進農(nóng)村對物質(zhì)文化、科學知識的普遍需求，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村中的相關(guān)經(jīng)濟組織(包括集體和民營企業(yè))及農(nóng)民個人積累了財富，因而，他們在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的同時，有經(jīng)濟能力投入到社會事業(yè)特別是教育、醫(yī)療、文化娛樂上，而且隨著經(jīng)濟收入的增加他們在這些方面的消費需求與能力也在不斷增加，于是就促進和刺激了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)自身不同程度地體現(xiàn)了工業(yè)文明，同時又是農(nóng)村與外部世界交流的主要載體。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在開展業(yè)務(wù)的過程中為當?shù)剞r(nóng)村輸入了其他地方的商品、技術(shù)、信息和人員，同時也就引進或帶來了新的思想、新的觀念、新的行為方式。這些新的東西被當?shù)剞r(nóng)民所接納，與當?shù)氐膫鹘y(tǒng)相交融，對廣大農(nóng)民的思想、價值觀念和行為方式等都會產(chǎn)生不同程度的改造。現(xiàn)代的生活方式逐漸在農(nóng)村地區(qū)生根、擴散，農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度大為提高。

(三)農(nóng)村工業(yè)化促進城市化

農(nóng)村工業(yè)化和城市化是農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化的兩個重要組成部分。從發(fā)展關(guān)系考察，農(nóng)村的城市化是以工業(yè)化為先決條件的。在農(nóng)村工業(yè)化進程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在條件許可的情況下(主要是行政管轄對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在布局上的限制)，一般都會趨向在區(qū)位條件相對好的地方發(fā)展，因此，農(nóng)村地區(qū)中的小城鎮(zhèn)就成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中布局的場所。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)的集聚，就吸引了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，相應(yīng)地，小城鎮(zhèn)也成為農(nóng)村地區(qū)財富的聚集地。這樣，小城鎮(zhèn)因為有新的發(fā)展力量的加入而得以快速的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使其投資環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量大大改善，進而就會吸引更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。于是，就產(chǎn)生了農(nóng)村工業(yè)化推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的良性循環(huán)。

(四)農(nóng)村工業(yè)化能推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共榮

首先，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展改變了農(nóng)村地區(qū)長期只輸出農(nóng)產(chǎn)品的印象，農(nóng)村也開始向城市地區(qū)輸出工業(yè)產(chǎn)品。同時，農(nóng)村不僅從城市地區(qū)輸入生活性工業(yè)消費品，也輸入機器和工業(yè)原料。其次，農(nóng)村工業(yè)化使農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟實力大為增強。農(nóng)村市場發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了向城市靠攏的傾向。再次，農(nóng)村工業(yè)化所引起的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會進步和對城市化的促進，一方面使農(nóng)村地區(qū)在質(zhì)上慢慢地與城市地區(qū)趨同，另一方面又形成了農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村也能處處看到城市的影子。

農(nóng)村工業(yè)化加強了農(nóng)村與城市在生產(chǎn)領(lǐng)域、人員往來、技術(shù)交流、信息傳遞等方面的聯(lián)系，而且，經(jīng)濟和社會方面的組織聯(lián)系(如農(nóng)村與城市之間企業(yè)的跨區(qū)域投資、擴張)也不斷加強，農(nóng)村與城市開始了相互交融的時代。

三、加快農(nóng)村工業(yè)化的對策建議

1、將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為經(jīng)濟面向2l世紀可持續(xù)發(fā)展的中心任務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工業(yè)化水平。

2、根據(jù)區(qū)域特色，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要采取內(nèi)需拉動和出口導向型相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)漸進型與產(chǎn)品的跳躍型發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，遵循比較優(yōu)勢的原則，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的提升改造，培育采用高新技術(shù)的精深加工產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素和合理配置資源，培植支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，盡快形成以資金與技術(shù)密集型為主，以資源和勞動密集型為輔的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。

3、深化改革，理順機制。建立靈活的融資機構(gòu)，通過股份制、股份合作制聯(lián)合、兼并、出售、合資、合作、獨資、租賃、承包等形式，吸引城鄉(xiāng)個體私有資本、國有資本、金融資本和國外資本，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)主體的多元化，借鑒國外先進經(jīng)驗，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營機制和管理制度，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展步伐。支持和鼓勵龍頭企業(yè)加快向集團化方向邁進，制定政府力所能及的金融優(yōu)惠政策，如貸款貼息等，引導有實力的龍頭企業(yè)利用自己的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，實行低成本擴張、多渠道、多層次發(fā)展，增強企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭能力。為鼓勵龍頭企業(yè)技術(shù)升級和更新設(shè)備，政府要制定損益補助和折舊率方面的優(yōu)惠政策。

4、強化名牌意識，實施名牌戰(zhàn)略。要進一步增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品牌意識，搞好市場運作，用市場化的辦法推動名牌建設(shè)，做大做強名牌。要從創(chuàng)產(chǎn)品名牌逐步向企業(yè)名牌、區(qū)域名牌拓展，要認真按照國際標準進行生產(chǎn)管理、產(chǎn)品加工、貯運，用標準化手段促進產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提高。

5、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的發(fā)展理念，聘請高等院?；蜓芯繖C構(gòu)制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立高起點的農(nóng)產(chǎn)品加工項目庫，列入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以指導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尋找進入周邊地區(qū)和全國市場的產(chǎn)品突破口。在農(nóng)科所、化工研究所、職業(yè)技術(shù)學院等相關(guān)科研單位建立食品科技研發(fā)中心，跟蹤研究國際食品工業(yè)發(fā)展的新趨勢、新技術(shù)、新工藝，大力引進吸收國外先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建成科技含量高、拉動作用大、增長率高的支柱產(chǎn)業(yè)。在食品工業(yè)精深加工領(lǐng)域，重點開發(fā)和應(yīng)用生物工程技術(shù)、速凍技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、分離技術(shù)、保鮮技術(shù)、超細磨技術(shù)、超濾技術(shù)、超臨界淬取技術(shù)等大力提升產(chǎn)業(yè)檔次，不斷壯大食品工業(yè)。

6、加強市場營銷，積極開拓國內(nèi)外市場。企業(yè)要建立新型的營銷機制，制定科學的營銷策略，培養(yǎng)壯大銷售隊伍，建立連接國內(nèi)外市場的營銷網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要加強對市場信息的調(diào)查研究，把握市場趨勢，形成靈敏的市場反饋機制，不斷調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)活動。改進營銷方式，采用直銷、配送電子商務(wù)、產(chǎn)加銷一體化等新型營銷方式，開拓市場。

7、加強農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)。要重視農(nóng)產(chǎn)品新品種的引進，特別是加工專用品種的引進、選育和推廣，逐步使基地建設(shè)走向?qū)I(yè)化。通過定品種、定種植、定收購等方法。確定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料標準，為培植食品品牌奠定基礎(chǔ)。積極推廣標準化種植、養(yǎng)殖技術(shù)，盡可能降低無機化學物質(zhì)的投入和殘留，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。對原料產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導和鼓勵農(nóng)民自覺提高產(chǎn)品質(zhì)量。

8、重視農(nóng)村人力資本的培養(yǎng)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。一是要抓好農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的義務(wù)教育，提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)；二是通過國家財政、社會集資或其他方式，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；三是加大送科技文化下鄉(xiāng)的工作力度，使農(nóng)民能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能。通過多種形式的教育和培訓，最終提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量，并部分地緩解就業(yè)壓力。

[責任編輯 張 凌]