政治生態(tài)的優(yōu)化路徑

本期編輯部觀點:

政治生態(tài)建設(shè)和優(yōu)化倚重于兩條最基本的經(jīng)驗，其一是，主要領(lǐng)導(dǎo)的敏銳洞察，判斷政治生態(tài)在何種程度上反作用于區(qū)域發(fā)展；其二是基于此之上的痛下決心，用非常規(guī)的動作作為支點，去撬動具有巨大慣性的區(qū)域政治生態(tài)“頑石”。

從區(qū)域發(fā)展的角度來看，政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化與否甚為關(guān)鍵，因此，2008開年以來，各省市要員到任，皆從不同側(cè)面指向政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)。無論是廣東省委書記汪洋掀起新一輪思想大解放，還是上海市委書記俞正聲帶領(lǐng)干部“找不足”，抑或是安徽省委書記王金山明確提出“營造良好政治生態(tài)”，思想攪動已經(jīng)成為各地優(yōu)化政治生態(tài)的前奏。

相對于政治制度生態(tài)的剛性約束而言，政治文化生態(tài)的軟性作用反而更具優(yōu)化空間。從歷史傳統(tǒng)和地緣要素來看，各地政治生態(tài)的差異性也更多地體現(xiàn)在文化差異性方面，開放與保守、現(xiàn)代與傳統(tǒng)，無為與有為，這些政治生態(tài)底色取決于各地官員的認知、情感、信念與價值觀等諸多心理活動，而后者則構(gòu)成了政治生態(tài)的區(qū)域特質(zhì)。廣東官員的敢闖敢冒，浙江官員的“無為哲學(xué)”，蘇南政府的“強勢主導(dǎo)”，在一定階段成為區(qū)域政治生態(tài)主流特征，也在極大程度上推動了社會經(jīng)濟發(fā)展。

文化是有慣性的，因此也就具有很強的穩(wěn)定性，但是不同發(fā)展階段，政治生態(tài)對于區(qū)域發(fā)展也會具有反作用力，也就是說制約著社會經(jīng)濟朝向更好的方向發(fā)展。因此，當(dāng)汪洋履新，發(fā)現(xiàn)廣東干部的改革勇氣和銳氣已經(jīng)鈍化的時候，就著力掀起新一輪思想解放；當(dāng)俞正聲履新，發(fā)現(xiàn)上海仍然固守著既往發(fā)展成就的時候，就引導(dǎo)各級干部樹立“不足觀”、“發(fā)現(xiàn)新上?！?。除去慣性，政治生態(tài)還具有另一大特點就是隱蔽性，久在其中的人或許不能準確感知其特點，恰恰外調(diào)官員甫一到任，就能敏銳地嗅出其“味”，發(fā)現(xiàn)區(qū)域政治生態(tài)特質(zhì)，并察覺其可能對推廣新政帶來的負面效應(yīng)，從這個角度來說，我們就不難理解地方大員履新后的第一刀為何常?？吃诖颂?。

相對于常態(tài)化的政治生態(tài)來說，如果一個地方的反生態(tài)要素積累到一定程度，就會出現(xiàn)階段性的政治生態(tài)失衡現(xiàn)象，此時，就必須有超常規(guī)的舉措進行匡正和建設(shè)。2003年初，張學(xué)忠從人事部部長轉(zhuǎn)任四川省委書記后不久，“袁成萍事件”暴露出四川基層組織部門用人腐敗問題，是年6月開始，張學(xué)忠趁人事整頓之威掀起了四川吏治風(fēng)云，從全省組織系統(tǒng)作風(fēng)整頓建設(shè)活動，到清理官商，到倡導(dǎo)“開放組織部”，改革創(chuàng)新干部選拔任用辦法，可以說，今天的四川之所以能夠成為政府創(chuàng)新最活躍的地區(qū)，與其2003年以來區(qū)域政治生態(tài)的整肅與建設(shè)不無關(guān)系。

如果說四川是一個成功的政治生態(tài)重塑案例，深圳則是一個很好的政治生態(tài)優(yōu)化案例。2005年3月，李鴻忠履新深圳市委書記，彼時正是深圳特區(qū)因喪失改革氣質(zhì)遭受外界詬病最多的一年。10月24日，深圳出臺《關(guān)于在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”、加強執(zhí)行力建設(shè)的決定》，“責(zé)任風(fēng)暴”矛頭指向的不是貪官污吏，而是“其錯不大不小，不痛不癢，不好不壞的‘第三種狀態(tài)’”，兩年時間，深圳治庸追究行政責(zé)任人多達294人，立案查處209人，為樹立氣正風(fēng)清的政治生態(tài)奠定了厚實的基礎(chǔ)。

無論是四川還是深圳，其政治生態(tài)建設(shè)和優(yōu)化無非倚重于兩條最基本的經(jīng)驗，其一是，主要領(lǐng)導(dǎo)的敏銳洞察，判斷政治生態(tài)在何種程度上反作用于區(qū)域發(fā)展；其二是基于此之上的痛下決心，用非常規(guī)的動作作為支點，去撬動具有巨大慣性的政治生態(tài)“頑石”。

一句話，對于區(qū)域政治生態(tài)建設(shè)來說，思想攪動只是第一步，值得期待的是，下一步又將發(fā)生什么？