河北省科技自主創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)研究

[摘要]對(duì)河北省科技發(fā)展水平、創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了比較、分析和評(píng)價(jià)，從理論和實(shí)際操作上提出了加快基地與平臺(tái)建設(shè)的思路與路徑。闡述了科技創(chuàng)新平臺(tái)作為實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件優(yōu)化與重整的有效載體，是聚集、集中有限資源，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本途徑；通過(guò)基地、平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)又好又快，可持續(xù)發(fā)展；以創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)京津冀區(qū)域合作向縱深發(fā)展，加速京津冀經(jīng)濟(jì)、科技一體化進(jìn)程等觀點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]科技水平比較；產(chǎn)業(yè)基地；平臺(tái)建設(shè)；路徑選擇

[中圖分類(lèi)號(hào)] F061.5［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)05-0047-06

※本文為河北省科技廳2007年軟科學(xué)研究項(xiàng)目（07457202D-3）。

隨著科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，支撐全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的科技基礎(chǔ)條件，日益成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把優(yōu)化與加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)國(guó)策，許多發(fā)展中國(guó)家也把重整與提高科技基礎(chǔ)條件當(dāng)作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正處于由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益突出。中共十七大報(bào)告提出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家把科技平臺(tái)建設(shè)作為科技發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并加大了政策引導(dǎo)力度，支持和推動(dòng)各地加強(qiáng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基地與平臺(tái)建設(shè)。先進(jìn)省市已率先建立了若干強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化了區(qū)域創(chuàng)新體系，培育了產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，形成了若干發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的高效、快速發(fā)展。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新平臺(tái)作為實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)條件優(yōu)化與重整的有效載體，是聚集、集中有限資源，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本途徑，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提升科技創(chuàng)新能力的重要手段。

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)的概念及基本要素

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的概念及基本條件

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是指在某些特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中已初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和具備一定基礎(chǔ)的地區(qū)，以重點(diǎn)發(fā)展具有明確特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，逐步形成上中下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，具備大規(guī)模生產(chǎn)能力和高水平研究與開(kāi)發(fā)能力的特定區(qū)域。

作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地應(yīng)具備三個(gè)條件：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，市場(chǎng)占有率高，產(chǎn)品檔次較全，具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。二是在某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位，形成技術(shù)和產(chǎn)品特色，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、骨干企業(yè)相對(duì)集中，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)聚集。三是擁有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或科技創(chuàng)新平臺(tái)，核心企業(yè)具有能夠引領(lǐng)本行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)的概念及基本要素

“平臺(tái)”一詞是從計(jì)算機(jī)技術(shù)術(shù)語(yǔ)引用而來(lái)，是基本軟硬件標(biāo)準(zhǔn)的集合。1999年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在《走向全球：美國(guó)創(chuàng)新形勢(shì)》的研究報(bào)告中提出了創(chuàng)新平臺(tái)的概念。創(chuàng)新平臺(tái)不僅指有形的“硬件”、物質(zhì)，還包括能夠調(diào)動(dòng)構(gòu)成平臺(tái)硬件充分發(fā)揮作用的運(yùn)作機(jī)制以及使硬件“活”起來(lái)的能動(dòng)因素，即操作者和管理者。創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新活動(dòng)的支撐系統(tǒng)，是把創(chuàng)新從理念引向?qū)嵺`的一個(gè)重要途徑。

科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基本內(nèi)容是利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)科技資源、服務(wù)系統(tǒng)和保障體系三大基本要素進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開(kāi)放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障服務(wù)系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的三個(gè)基本要素是一個(gè)有機(jī)的整體，其中，科技資源的整合集成是平臺(tái)建設(shè)的載體和基礎(chǔ)，服務(wù)體系是平臺(tái)建設(shè)的根本目的，保障體系是平臺(tái)建設(shè)的核心和必要條件。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，需要科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐，科技創(chuàng)新平臺(tái)是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的依托，需要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)；科技創(chuàng)新平臺(tái)突出產(chǎn)業(yè)科技支撐，以建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

為培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，河北省提出通過(guò)建設(shè)大項(xiàng)目，培育大基地，促成大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。培育大產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的目標(biāo)，基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，通過(guò)基地、平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，就能使優(yōu)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)快速形成，不斷壯大，實(shí)現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。

二、河北省科技發(fā)展水平比較分析

（一）綜合科技進(jìn)步水平比較

從國(guó)家科技部《2006全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》看，河北省在全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為33.44％，低于全國(guó)平均水平（47.11%）13.67個(gè)百分點(diǎn)，不及上海(74.64%)和北京(72.77%)的一半，總排序在第19位，位次低于周邊的北京、天津、遼寧、山東和山西（見(jiàn)圖1）。[1] 從科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)體系的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)看，科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)為48.72％，低于全國(guó)平均水平（51.06%）2個(gè)百分點(diǎn)，排序在第9位；科技活動(dòng)投入指數(shù)為30.70％，低于全國(guó)平均水平（47.74%）17個(gè)百分點(diǎn)，排序在第20位；科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)為15.58％，低于全國(guó)平均水平（42.26%）26.68個(gè)百分點(diǎn)，排序在第29位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為18.79％，低于全國(guó)平均水平（43.88%）25個(gè)百分點(diǎn)，排序在第28位；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)為50.09％，高于全國(guó)平均水平（49.94%）0.15個(gè)百分點(diǎn)，排序在前12位。以上情況表明：河北省的科技進(jìn)步水平較低，與全國(guó)平均水平的差距主要來(lái)自投入產(chǎn)出水平的差距。

（二）創(chuàng)新水平比較

2007年7月中國(guó)人民大學(xué)課題組發(fā)布的《中國(guó)31省區(qū)市創(chuàng)新指數(shù)研究報(bào)告（2006）》顯示，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的創(chuàng)新能力區(qū)分為三個(gè)群體，滬、京、蘇、粵四省市為第一梯隊(duì)，是中國(guó)創(chuàng)新的強(qiáng)勢(shì)區(qū)域。津、魯、浙、遼、鄂、陜、川、閩等八省市為第二梯隊(duì)，是中國(guó)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。其他19個(gè)省區(qū)歸入第三梯隊(duì)，是中國(guó)創(chuàng)新的弱勢(shì)區(qū)域，自主創(chuàng)新能力有待培育，創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展有待增強(qiáng)。河北的創(chuàng)新指數(shù)居18位，列第三梯隊(duì)，屬弱勢(shì)區(qū)域（見(jiàn)圖2）。[2] 從創(chuàng)新指數(shù)包含的創(chuàng)新資源、攻關(guān)能力、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人才實(shí)現(xiàn)、輻射能力、持續(xù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)能力等八個(gè)創(chuàng)新要素指標(biāo)看，在31個(gè)省區(qū)市中，河北的創(chuàng)新資源能力居12位，攻關(guān)能力居17位，技術(shù)實(shí)現(xiàn)能力居16位，價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力居14位，網(wǎng)絡(luò)能力居20位，人才實(shí)現(xiàn)能力居21位，而反映創(chuàng)新成果持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新投入和產(chǎn)出比例的持續(xù)創(chuàng)新能力很弱，居30位，處于落后水平。

（三）大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較

研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入（簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)投入）是國(guó)際上通用的反映一國(guó)科技實(shí)力的重要指標(biāo)，也是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平的重要標(biāo)尺。從表1分析看：河北省大中型工業(yè)企業(yè)的RD人員及經(jīng)費(fèi)的投入、RD項(xiàng)目研究、發(fā)明專(zhuān)利和消化吸收經(jīng)費(fèi)支出在全國(guó)居前10位左右，處于中上水平，而新產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)支出居第16～17位，處于中下水平。這表明河北省大中型工業(yè)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)投入在全國(guó)處于較高水平，而科技的產(chǎn)出處于較低水平，科技投入產(chǎn)出質(zhì)量較低。因此，要提高河北省大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須提高科技投入質(zhì)量，提高科技的產(chǎn)出水平。

（四）研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入情況比較

衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技財(cái)力資源投入強(qiáng)度的重要指標(biāo)是研究開(kāi)發(fā)（RD）經(jīng)費(fèi)總支出（GERD）占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例。2006年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)100億元的有北京、江蘇、廣東、上海、山東、浙江、遼寧、四川和陜西9個(gè)?。ㄊ校?，共支出2，154億元，占全國(guó)經(jīng)費(fèi)總支出的71.7%。研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的有北京、上海、陜西、天津、江蘇、遼寧和浙江7個(gè)?。ㄊ校?。河北省研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)支出76.7億元，居全國(guó)第13位，占GDP的0.66%，投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平（1.42％）0.76個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政科技撥款13.5億元，居全國(guó)第15位，占地方財(cái)政支出的1.14％，低于全國(guó)平均水平（2.22％）1.08個(gè)百分點(diǎn)。在周邊省市中，河北的研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入僅高于內(nèi)蒙和山西，與先進(jìn)省市的投入差距較大（見(jiàn)表2）。[3]

（五）國(guó)家級(jí)高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

2006年，在全國(guó) 53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，石家莊高新區(qū)的企業(yè)數(shù)居第18位，處于中上水平，營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口創(chuàng)匯指標(biāo)都在第31～42位。保定高新區(qū)的出口創(chuàng)匯居第29位，處于中等水平，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在38～51位（見(jiàn)表3）。總體看，河北石家莊和保定高新區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)都低于全國(guó)平均水平，反映出河北高新區(qū)發(fā)展規(guī)模較小、效益較低，與全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)比，存在很大差距。

綜上所述，河北科技發(fā)展水平與全國(guó)平均水平和先進(jìn)省市的差距不是局部的，是整體上的差距，要大幅度提高河北的科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，只能走優(yōu)化存量，提高現(xiàn)有科技資源使用效率的發(fā)展道路。創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破點(diǎn)，創(chuàng)新體系的支撐點(diǎn)，京津冀經(jīng)濟(jì)科技一體化的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的作力點(diǎn)。加快創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)是河北把創(chuàng)新從理念引向?qū)嵺`、把創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處的基本途徑；是整合科技資源、集聚創(chuàng)新要素的重要載體；是激活創(chuàng)新資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要措施。抓住科技創(chuàng)新平臺(tái)這個(gè)載體，就能有效聚集創(chuàng)新資源，改善發(fā)展條件，提高投入產(chǎn)出效果，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新互動(dòng)、互促，提升河北產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與科技平臺(tái)建設(shè)的基本情況

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。2007年河北省擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)（國(guó)家級(jí)2個(gè)）；國(guó)家大學(xué)科技園2個(gè)；國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地14個(gè)；區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)（國(guó)家級(jí)7個(gè)）；可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)）；省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)5個(gè)；應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地（研究中心）6個(gè)。

科技創(chuàng)新平臺(tái)。全省擁有省屬非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)25個(gè)，大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)578個(gè)，國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地99個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心139個(gè)（國(guó)家級(jí)21個(gè)），博士后科研流動(dòng)站和工作站72個(gè)，農(nóng)業(yè)科技傳播站101個(gè)，科技企業(yè)孵化器18個(gè)（國(guó)家級(jí)6個(gè)），生產(chǎn)力促進(jìn)中心60家（國(guó)家級(jí)7家）。[4]

隨著創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)步伐的加快，河北省與京津等省市的區(qū)域聯(lián)合發(fā)展取得新進(jìn)展，制定了“十一五”京津冀科技發(fā)展規(guī)劃，明確了京津冀科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。與北京、天津、內(nèi)蒙古、山東、山西簽署了《環(huán)渤海區(qū)域大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)協(xié)議書(shū)》。與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、中電科集團(tuán)等一批科研院所和重點(diǎn)大學(xué)建立了以自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的合作關(guān)系。

基地和平臺(tái)促進(jìn)了以企業(yè)為主體的多層次、多形式產(chǎn)學(xué)研合作，形成了一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，培育了一批特色鮮明的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域創(chuàng)新體系得到了不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速加快，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)已形成太陽(yáng)能級(jí)、元器件及集成電路級(jí)、固體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈，單晶硅產(chǎn)量居世界第1位，砷化鎵、藍(lán)寶石單晶及晶片生產(chǎn)規(guī)模居國(guó)內(nèi)前列。河北晶龍集團(tuán)單晶硅產(chǎn)量占全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的70%以上，世界份額的20%，已成為世界上規(guī)模最大的單晶硅生產(chǎn)企業(yè)，2006年銷(xiāo)售收入達(dá)到36億元，出口近1億美元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第4位，半合成抗生素、維生素原料藥生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)首位。石家莊以嶺藥業(yè)公司的通心絡(luò)膠囊、石藥集團(tuán)丁苯酞、乙肝疫苗等藥品在國(guó)內(nèi)占有重要地位。

風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保定天威英利可再生能源有限公司成為全國(guó)最大的太陽(yáng)能電池制造商，也是目前全球光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的四大廠家之一，2006年的銷(xiāo)售收入達(dá)到20億。

保定新能源和能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地已成為中國(guó)最大的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的輸變電設(shè)備和光伏產(chǎn)業(yè)制造基地，硅太陽(yáng)能電池及組件的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模已進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

石家莊永生華清液晶公司的顯示用液晶材料在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率高達(dá)70%，銷(xiāo)售量居世界第三位，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成[5][6]。

四、加快河北省科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)的思路與路徑

（一）創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)及重點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的目標(biāo)及重點(diǎn)

針對(duì)不同領(lǐng)域的發(fā)展需求和特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)基地建設(shè)。

一是圍繞壯大重點(diǎn)學(xué)科，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以資助基礎(chǔ)研究項(xiàng)目為載體，依托骨干院所、高校和相關(guān)企業(yè)，建立應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，做強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

二是圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，開(kāi)發(fā)一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好石家莊電子信息、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥，保定風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備及“中國(guó)電谷”，廊坊信息產(chǎn)業(yè)、軟件等高技術(shù)基地建設(shè)。培育發(fā)展邯鄲新材料、承德儀器儀表等有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)基地，形成一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。

三是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究、重大技術(shù)集成創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓好涿州精細(xì)品種鋼、唐山陶瓷、特種鋼、秦皇島特種玻璃、冀東重大裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

四是圍繞加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)基地向規(guī)模化、特色化、國(guó)際化的創(chuàng)新集群演進(jìn)。通過(guò)完善服務(wù)體系功能、引導(dǎo)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、形成產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈更高端方向的提升。

2.科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)及重點(diǎn)

針對(duì)科技創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，圍繞科技支撐這個(gè)主題，以完善科技創(chuàng)新體系，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

一是構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體和研發(fā)主體。在特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，以大中型骨干企業(yè)為依托，吸引和帶動(dòng)社會(huì)科技資源建立行業(yè)工程技術(shù)中心。依托科技創(chuàng)新平臺(tái)，在鋼鐵、裝備制造、醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以重點(diǎn)企業(yè)、科研單位和大學(xué)為依托，建設(shè)河北汽車(chē)、接收衛(wèi)星導(dǎo)航、紡織服裝等一批工程研究中心，推進(jìn)一批企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

二是構(gòu)建以園區(qū)為龍頭的區(qū)域創(chuàng)新集成體系。以技術(shù)集成為重點(diǎn)，推進(jìn)曹妃甸示范區(qū)建設(shè)，為建設(shè)21世紀(jì)國(guó)際領(lǐng)先的鋼鐵企業(yè)提供技術(shù)支撐。將農(nóng)業(yè)科技傳播站建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源要素集成，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供技術(shù)支持。加快高新技術(shù)園區(qū)資源聚集，通過(guò)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈的快速成長(zhǎng)，通過(guò)支持和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集由產(chǎn)品聚集轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈聚集。

三是構(gòu)建以服務(wù)為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化體系。以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等為載體， 加大生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、科技傳播站等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度， 強(qiáng)化服務(wù)功能，壯大中介服務(wù)，形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力和水平。重點(diǎn)建設(shè)好秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、滄州市科技創(chuàng)業(yè)中心等一批科技企業(yè)孵化器，逐步形成支撐河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技中介服務(wù)體系、企業(yè)孵化體系。

四是構(gòu)建以合作聯(lián)合為重點(diǎn)的開(kāi)放式的創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)共建共享，積極與省外大院、大所、大企業(yè)廣泛建立產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度合作。構(gòu)建和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器共建共享平臺(tái)、科技資源與信息服務(wù)平臺(tái)、自然科技資源與科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持平臺(tái)、種子資源庫(kù)建設(shè)，建立以服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的科技資源共享體系，形成科技基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)河北省科技創(chuàng)新能力的提升。

（二）以京津冀合作為重點(diǎn)構(gòu)建完整的區(qū)域創(chuàng)新體系

充分利用京津在全國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，河北的產(chǎn)業(yè)和人力資源優(yōu)勢(shì)，以基地和平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)京津冀區(qū)域合作向縱深發(fā)展，加速京津冀經(jīng)濟(jì)、科技一體化的進(jìn)程，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第三極的快速崛起。

要進(jìn)一步加大謀劃和工作力度，推動(dòng)河北與京津大院、大所、大企業(yè)的深度合作，建立產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同構(gòu)筑高科技產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，綜合科技服務(wù)平臺(tái)，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速京津集聚的科技資源與河北省低成本優(yōu)勢(shì)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域合作由以基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、資源利用為主，向產(chǎn)業(yè)鏈接、科技創(chuàng)新、要素流動(dòng)、資源共享為主轉(zhuǎn)變。

圍繞推進(jìn)鋼鐵、石化、裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，加快重型裝備、汽車(chē)、新能源設(shè)備等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)曹妃甸等4個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)與中石油、中石化、中國(guó)化工等中央大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快曹妃甸大型煉化一體化基地，石家莊化工基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和滄州化工城建設(shè)。

在北京周邊區(qū)域，依托現(xiàn)有高新區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引北京的大院、大所、中央轉(zhuǎn)制院所，到河北設(shè)立科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)化基地，就近轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果；承接不符合北京產(chǎn)業(yè)政策和無(wú)力承擔(dān)北京地價(jià)成本、效益可觀的外遷企業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)公司到河北設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)外資優(yōu)先投向電子信息、生物技術(shù)、新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升。

（三）提高主要科技創(chuàng)新平臺(tái)的支撐能力

1. 以科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建科技創(chuàng)新公共支持、服務(wù)體系。采取依托優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，逐步完善的辦法，推進(jìn)科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步深化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置、科技資源整合、人才成果評(píng)價(jià)等深層次改革。將建立與經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平相適應(yīng)的組織管理體制和運(yùn)行保證機(jī)制，作為構(gòu)建科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的首要任務(wù)，最大限度發(fā)揮已建平臺(tái)的功能和作用。

2.以TBT通報(bào)咨詢(xún)平臺(tái)為支撐，構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易保障體系。（TBT：即世界貿(mào)易組織技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定，包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等技術(shù)性貿(mào)易措施。）以加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息平臺(tái)和預(yù)警快速反應(yīng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以研究、應(yīng)用、借鑒、創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的技術(shù)貿(mào)易保障體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。通過(guò)TBT平臺(tái)，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息保障體系，應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效防范產(chǎn)品質(zhì)量事件的發(fā)生。通過(guò)借鑒國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，制定符合河北實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)水平和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入京津、國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)提供“名片”，為建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。

3.以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。調(diào)整發(fā)展定位，突出高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，加速知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)集聚；組合式系統(tǒng)化推進(jìn)管理體制和管理方式創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；以強(qiáng)化孵化器建設(shè)，提高金融服務(wù)能力為重點(diǎn)完善服務(wù)功能，健全中介服務(wù)體系；依托基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出園區(qū)特色，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)培植優(yōu)勢(shì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)河北的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展瓶頸，以?xún)?yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)殚_(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，抓好發(fā)展規(guī)劃，謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地戰(zhàn)略布局。依據(jù)具備的條件，選擇主攻方向，設(shè)計(jì)組合開(kāi)發(fā)。根據(jù)培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的要求，建設(shè)支撐體系，加強(qiáng)技術(shù)鏈結(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。注重大項(xiàng)目建設(shè)，培植發(fā)展龍頭，建好核心基地，形成輻射源。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，制定政策措施，改善發(fā)展條件。

5.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園為示范、推廣平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的組合式開(kāi)發(fā)。做好發(fā)展布局、明確功能定位。以引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和名特優(yōu)品種為突破口，以構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技與人才高地為支撐，以無(wú)公害“綠色”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為拳頭，以招商引資多渠道融資聯(lián)合開(kāi)發(fā)為手段，加快建成高效、高新科技、可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)加銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，集設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

6.以風(fēng)險(xiǎn)投資體系為催化平臺(tái)加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是加強(qiáng)扶持銜接。通過(guò)總體謀劃、部門(mén)協(xié)同，鏈條式扶持，使有限的部門(mén)資金在不同發(fā)展階段，以接力和組合的方式，集中于能快速發(fā)展的項(xiàng)目上。二是改善資本運(yùn)作。由政府出資組建的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，提高資金使用效率。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快科技企業(yè)孵化器的投資主體由政府為主逐步向社會(huì)投資為主轉(zhuǎn)變。作力培育新的投資主體，加快由單一的公司制向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變。三是營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。制定承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)與能夠得到收益對(duì)等的激勵(lì)政策，培育創(chuàng)業(yè)者群體。加快風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)育，保障資本和資產(chǎn)的有效流動(dòng)。培育技術(shù)市場(chǎng)，健全市場(chǎng)機(jī)制，提高科技成果的商品化和市場(chǎng)化程度。扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成服務(wù)體系，解決信息不完全和不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。建設(shè)高效率的信息交流網(wǎng)絡(luò)，搭建溝通平臺(tái)。制定落實(shí)優(yōu)惠政策，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的政策支持力度。

7.以特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為研發(fā)、集成、推廣平臺(tái)，加速?gòu)?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成。以技術(shù)創(chuàng)新中心為核心，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中基礎(chǔ)性科研、關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財(cái)政扶持，建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制。目前河北產(chǎn)業(yè)集群處于專(zhuān)業(yè)化分工發(fā)展的初級(jí)階段，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)應(yīng)以政府推動(dòng)橫向一體化的發(fā)展模式為主，平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)是：集成、示范、推廣先進(jìn)技術(shù)，加速區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群的形成和壯大；培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)分工合作，提高集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力；研究開(kāi)發(fā)高端技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。隨著產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的建立，各企業(yè)之間上下游的基本鏈條關(guān)系的形成，逐步向企業(yè)為主縱向一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立河北的強(qiáng)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

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Research on Constructing Science and Technology Independent Innovation Base and Platform of Hebei Province

Li Yuan1，Shi Yabi2

（1.Hebei Province Government Laboratory， Shijiazhuang050051，China；2.Hebei Province Academy of Social Sciences，Shijiazhuang050051，China）

Abstract: This paper analyzes and comments the science and technological level， innovation base and platform construction in Hebei Province. The thoughts and approaches to construct quickly base and platform are proposed theoretically and practically in this paper. The innovation platform is one valid carrier to optimize and reform technological basic conditions， and one basic approach to collect limited resources to construct innovational country. Through combining base and platform construction with projects construction， we can promote the development of Beijing， Tianjing and Hebei.

Key words: science and technology level；industrial base；platform construction， approach choice

（責(zé)任編輯：張改蘭）