城市“農(nóng)改超”：制度創(chuàng)新與市場(chǎng)組織化的耦合分析

[摘要]當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，現(xiàn)存制度安排下存在無(wú)法獲得的潛在利潤(rùn)，傳統(tǒng)的市場(chǎng)形式不適應(yīng)組織發(fā)展的目標(biāo)要求，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市經(jīng)營(yíng)替代傳統(tǒng)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易的制度創(chuàng)新過(guò)程。并且這一過(guò)程伴隨著市場(chǎng)交易組織的生成和演進(jìn)，市場(chǎng)組織化的努力和新的制度規(guī)則的確立都是通過(guò)交易組織的組織規(guī)則的確定和組織的績(jī)效的改進(jìn)實(shí)現(xiàn)的。因此，“農(nóng)改超”的過(guò)程表現(xiàn)為制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，是制度創(chuàng)新與市場(chǎng)組織化彼此耦合的發(fā)展過(guò)程。

[關(guān)鍵詞]“農(nóng)改超”；制度創(chuàng)新；組織演化；組織績(jī)效

[中圖分類(lèi)號(hào)] F123.9［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)05-0030-06

※基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村交易效率和契約選擇的理論分析與實(shí)證研究”（06BJY088）階段性成果之一。

一、引 言

20世紀(jì)80年代中期我國(guó)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，首先放開(kāi)了對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的計(jì)劃控制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。與之相適應(yīng)，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始蓬勃發(fā)展起來(lái)，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品終端流通的傳統(tǒng)模式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的農(nóng)民“賣(mài)菜難”和城市居民“買(mǎi)菜難”的矛盾得到了有效解決，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為城市居民購(gòu)買(mǎi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)者和賣(mài)者提供了一個(gè)交易平臺(tái)，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，豐富城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”做出了重大貢獻(xiàn)。然而，伴隨著人們生活水平、城市文明程度的提高，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的發(fā)展和食品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越來(lái)越不能滿(mǎn)足居民對(duì)衛(wèi)生、健康和生活環(huán)境質(zhì)量的要求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)了種種弊端。因此，從2002年開(kāi)始，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些大中城市如福州、廣州、上海等地，陸續(xù)開(kāi)始探索對(duì)原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，產(chǎn)生了由生鮮超市從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的全新模式。

由于“農(nóng)改超”在我國(guó)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入探討的文獻(xiàn)并不多。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，主要研究集中在三個(gè)方面：(1)“農(nóng)改超”的意義探討。胡定寰[1]、黃祖輝[2]、周應(yīng)恒等[3]學(xué)者研究表明，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相比，生鮮超市經(jīng)營(yíng)在一定程度提供的有效信息可以解決食品安全的市場(chǎng)失靈，并且超市經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品具有產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、環(huán)境整潔、服務(wù)便捷等優(yōu)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，胡定寰等[4]進(jìn)一步指出，采用“超市+農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(農(nóng)民合作組織)+農(nóng)戶(hù)”模式，不僅可以確保農(nóng)產(chǎn)品的安全，還有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單式大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。(2)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市經(jīng)營(yíng)的購(gòu)買(mǎi)行為實(shí)證分析。胡定寰[5]、劉李峰等[6]學(xué)者調(diào)查研究認(rèn)為，質(zhì)量、價(jià)格、收入是消費(fèi)者在“集市購(gòu)買(mǎi)”和“超市購(gòu)買(mǎi)”之間行為選擇的決定因素。劉李峰等[7]還從不同經(jīng)營(yíng)模式下超市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)超市農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)格水平過(guò)高以及超市與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平差異的原因作了深入剖析。(3)從產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)濟(jì)演化理論等角度進(jìn)行分析。喬穎麗[8]、李忠旭[9]分別從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋“農(nóng)改超”形成的農(nóng)產(chǎn)品超市在實(shí)踐中出現(xiàn)的徘徊不前甚至倒退的原因；朱李明[10]則從演化理論分析認(rèn)為，“農(nóng)改超”是一項(xiàng)交易制度的演化，反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，而政府在這一變革中不應(yīng)該成為推進(jìn)“農(nóng)改超”的主角。

可以看出，我國(guó)“農(nóng)改超”尚處于探索階段，現(xiàn)有文獻(xiàn)多集中在“農(nóng)改超”現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)層面，有必要對(duì)其作進(jìn)一步深入的研究。而且，隨著城市、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)態(tài)向生鮮超市演進(jìn)是大勢(shì)所趨。因而，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行深入研究將為農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)提供理論指導(dǎo)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。在本文中，我們從制度創(chuàng)新與組織演化的視角來(lái)研究“農(nóng)改超”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品超市替代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是交易制度在邊際上的創(chuàng)新，是在制度需求大于制度供給的情況下產(chǎn)生的，是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，并且這一邊際創(chuàng)新過(guò)程伴隨著市場(chǎng)交易組織的生成與演化。文章的結(jié)構(gòu)內(nèi)容安排如下：第二部分對(duì)“農(nóng)改超”這一制度創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行“供給－需求”結(jié)構(gòu)平衡分析；第三部分對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)替代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作組織演化分析；第四部分從組織經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較研究農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治理機(jī)制與運(yùn)行績(jī)效；第五部分是結(jié)束語(yǔ)，將對(duì)本文內(nèi)容作一個(gè)概括性的總結(jié)。

二、制度創(chuàng)新：“農(nóng)改超”的供給與需求分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在追求主體福利或效用最大化的個(gè)人行為。也就是說(shuō)，制度是一系列對(duì)人的行為施加約束的正式或非正式的規(guī)則。[11]制度的創(chuàng)新則強(qiáng)調(diào)制度諸要素或結(jié)構(gòu)隨時(shí)間推移、環(huán)境變化而發(fā)生的局部改變，是制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易過(guò)程。市場(chǎng)形式是一種交易制度形式，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易屬于一種傳統(tǒng)的初級(jí)市場(chǎng)形式，而生鮮超市經(jīng)營(yíng)則屬于現(xiàn)代商業(yè)形式。因此，“農(nóng)改超”問(wèn)題實(shí)際上涉及到的是一項(xiàng)交易制度的變遷，它的演進(jìn)反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。

舒爾茨是最早運(yùn)用“供給－需求”分析框架對(duì)制度的產(chǎn)生和發(fā)展展開(kāi)分析的學(xué)者，他認(rèn)為制度是某些服務(wù)的供給者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要。[12]經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高對(duì)制度產(chǎn)生了不斷的新的需求。而制度變遷只不過(guò)是為適應(yīng)人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高作出的滯后調(diào)整。制度變遷理論指出，只有當(dāng)行動(dòng)主體的預(yù)期收益超過(guò)預(yù)期成本時(shí)，一項(xiàng)制度才有可能創(chuàng)新。也就是說(shuō)，只要存在潛在的制度創(chuàng)新利潤(rùn)，就會(huì)有對(duì)制度創(chuàng)新的需求，就存在制度創(chuàng)新的壓力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人們收入水平、消費(fèi)水平的提高，出現(xiàn)了在原有市場(chǎng)組織經(jīng)營(yíng)制度框架內(nèi)無(wú)法獲得的外部收益，產(chǎn)生了對(duì)新的制度（即新的市場(chǎng)形式）的需求，因此生鮮超市經(jīng)營(yíng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能取代將是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）制度創(chuàng)新的需求分析

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)需求的變化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)需求的變化可能是影響傳統(tǒng)市場(chǎng)形式進(jìn)行創(chuàng)新的最直接、最有力、最常見(jiàn)的動(dòng)力因素。近年來(lái)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期；與此同時(shí)，消費(fèi)者的需求特征發(fā)生了變化，開(kāi)始對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)食品的口味、營(yíng)養(yǎng)和品種也提出了更高的要求。由于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)秩序混亂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，不僅加大了消費(fèi)者進(jìn)入購(gòu)買(mǎi)的交易成本，也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)價(jià)格水平低下。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追求以及高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升，使得在現(xiàn)有市場(chǎng)形式下存在不可獲得的潛在收益，產(chǎn)生了對(duì)改變傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的制度創(chuàng)新需求。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)變化趨勢(shì)要持續(xù)一段時(shí)間后才會(huì)對(duì)制度創(chuàng)新需求產(chǎn)生真正的影響，形成制度創(chuàng)新者的心理預(yù)期。

2.技術(shù)條件的變化

技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了許多新的收入流，是制度創(chuàng)新的重要原因。對(duì)于制度本身來(lái)講，技術(shù)進(jìn)步也降低了制度運(yùn)作成本，提高了制度收益，使某些制度從無(wú)到有、從不可行到可行。每一種零售業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、發(fā)展與變化，都與其所處的技術(shù)條件息息相關(guān)。我國(guó)生鮮超市經(jīng)營(yíng)發(fā)展所必須的技術(shù)條件在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已逐漸具備，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善、連鎖超市經(jīng)營(yíng)管理能力和管理技術(shù)的進(jìn)步上。2005年底，全國(guó)已初步形成了“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)的運(yùn)輸和配送更為快捷和經(jīng)濟(jì)，加上農(nóng)產(chǎn)品貯藏技術(shù)條件的提高，部分城市超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)基本具備。并且，超市在我國(guó)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已經(jīng)培養(yǎng)和鍛煉了一大批從事連鎖經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)管理人才，現(xiàn)代管理技術(shù)及計(jì)算機(jī)等先進(jìn)管理手段也更加普及，城市生鮮超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展已經(jīng)具備扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，從新的和更為有效的技術(shù)中獲得潛在收益，是促進(jìn)個(gè)人或團(tuán)體改變市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形式的強(qiáng)大動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步要求更大規(guī)模的工廠(chǎng)和公司制度，這就要求生鮮超市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，從而代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)粗放的經(jīng)營(yíng)模式。

3.其他制度安排的配套

不同制度安排之間是相互依存的，某個(gè)特定的制度安排要依靠其他制度安排才會(huì)發(fā)揮作用或者更好地發(fā)揮作用。一些重要制度的創(chuàng)新會(huì)以強(qiáng)大的力量拉動(dòng)相關(guān)制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中存在環(huán)境臟亂、質(zhì)量參差、短斤缺兩等痼疾，這些均與政府城市環(huán)境整治等目標(biāo)存在矛盾。為解決這些問(wèn)題，政府部門(mén)紛紛號(hào)召和鼓勵(lì)連鎖超市參與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)并鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的超市改造。從2004年以來(lái)政府相繼出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》等一系列文件可以看出，政府在這項(xiàng)創(chuàng)新中持積極的態(tài)度，“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市”。另外，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度的加大和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)及規(guī)范化客觀(guān)上也為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市創(chuàng)造了條件。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，以及“QS農(nóng)產(chǎn)品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”等一大批農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的認(rèn)證政策和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高起到了十分重要的作用。這些因素客觀(guān)上為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市提供了條件。

（二）制度的供給分析

1.成本高昂導(dǎo)致制度創(chuàng)新主體投資不足

諾斯與戴維斯強(qiáng)調(diào)，只要存在現(xiàn)有制度下無(wú)法獲取的潛在收益，制度創(chuàng)新就會(huì)產(chǎn)生。然而事實(shí)上，當(dāng)制度創(chuàng)新收益大于創(chuàng)新成本時(shí)，并不必然意味著制度創(chuàng)新肯定發(fā)生。生鮮超市經(jīng)營(yíng)替代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由于投資成本大，投資者望而卻步，不少仍持觀(guān)望態(tài)度。商務(wù)部曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)為“農(nóng)改超”之所以進(jìn)程緩慢，主要是投資成本太大。有人初步測(cè)算，改造一家1000平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需要投資上百萬(wàn)元，要改造全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需要投入數(shù)十億元，這筆巨資不是幾個(gè)企業(yè)所能吃得消的。作為以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)組織，即使是政府創(chuàng)建生鮮連鎖超市，投資不足的問(wèn)題依然會(huì)存在，而且會(huì)帶來(lái)一系列新的問(wèn)題。實(shí)踐證明，政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助投資商做好“農(nóng)改超”先期的配套工作；出臺(tái)相關(guān)政策，營(yíng)造一個(gè)好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)。

2.利益受損群體的存在阻滯制度的有效供給

制度創(chuàng)新主體對(duì)外部收益的追求，必然會(huì)帶來(lái)原有利益分配格局的變化，原有利益主體的利益如果受到侵蝕，對(duì)制度創(chuàng)新的抵制將成為合乎理性的選擇。因此，對(duì)這些受損群體進(jìn)行利益補(bǔ)償，就成為制度創(chuàng)新過(guò)程中需要解決的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。以廈門(mén)市實(shí)施“農(nóng)改超”為例，作為第一家“農(nóng)改超”試點(diǎn)，政府選擇了當(dāng)時(shí)空攤位較多且周邊居民消費(fèi)水平較高的蓮花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生鮮超市“每日鮮”合作，進(jìn)行“農(nóng)改超”改造。按原計(jì)劃，應(yīng)該是整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都進(jìn)行改造，然而由于原有經(jīng)營(yíng)者的反對(duì)，“每日鮮”不得不作出讓步，只將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一半左右的面積進(jìn)行改造。于是，一個(gè)有些畸形的農(nóng)改超模式就出現(xiàn)了——在同一個(gè)市場(chǎng)里，一邊是按現(xiàn)代模式經(jīng)營(yíng)的生鮮超市，另一邊則是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品攤位。這種過(guò)渡式的制度創(chuàng)新不僅沒(méi)有解決利益受損群體的補(bǔ)償，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題（如競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性），實(shí)踐也證明這種模式是失敗的。

3.新的社會(huì)成本問(wèn)題導(dǎo)致制度供給不足

要使?jié)撛诘闹贫仁找娴靡詫?shí)現(xiàn)，必須首先清除阻滯制度起源或制度創(chuàng)新的障礙，而要做到這一點(diǎn)，就必須建立制度以減弱外部不確定性，建立制度又必須付出交易成本。這就出現(xiàn)一個(gè)怪圈，制度創(chuàng)新的目的是降低交易成本以獲取潛在收益，而進(jìn)行制度創(chuàng)新又必須先增加額外的交易成本。[13]這就給制度創(chuàng)新收益－成本比較分析帶來(lái)新的均衡點(diǎn)?！稗r(nóng)改超”可能造成一些難以解決的社會(huì)問(wèn)題，“農(nóng)改超”勢(shì)必會(huì)直接導(dǎo)致巨大的失業(yè)洪流。福州市一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“失業(yè)者”為了生存，不得不挑起扁擔(dān)走街串巷，或加入到占道擺小攤的大軍中去。為解決這些問(wèn)題，政府必須設(shè)法引導(dǎo)失業(yè)者再就業(yè)，加大社會(huì)保障體系建設(shè)投入力度，這都需要花費(fèi)成本，從而導(dǎo)致“農(nóng)改超”的進(jìn)程緩慢，甚至倒退。

4.農(nóng)產(chǎn)品流通體系整體落后也導(dǎo)致制度供給不足

一項(xiàng)制度是否出現(xiàn)或得到創(chuàng)新，不僅受其它配套制度是否同步的影響，還受到技術(shù)條件的限制。如果技術(shù)因素表現(xiàn)為投入不足，則制度創(chuàng)新的進(jìn)程就會(huì)放緩或停滯。缺乏高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系是“農(nóng)改超”的關(guān)鍵癥結(jié)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市還是進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，表面上是農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)渠道的問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上反映出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的建立、整合與完善的問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家80%～95%的農(nóng)產(chǎn)品是通過(guò)超市和大型食品商店流通的，而在我國(guó)城市中，只有6%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市。從發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，生鮮超市經(jīng)營(yíng)得益于現(xiàn)代物流技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)大規(guī)模配送中心組織鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。盡管目前為止我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系得到了很大的發(fā)展，但與農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行超市經(jīng)營(yíng)所要求的高效的物流配送體系仍存在很大差距，例如在流通環(huán)節(jié)我國(guó)水果損失率高達(dá)20%～25%，蔬菜的損失率高達(dá)25%～30%。

三、組織的生成與演化：“農(nóng)改超”的市場(chǎng)組織化

在有關(guān)研究成果中，交易組織是指那些從事交易活動(dòng)，在生產(chǎn)者與生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間媒介交易的組織。一定程度上它是在一個(gè)層級(jí)秩序中由一個(gè)（或幾個(gè)）領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)協(xié)調(diào)（通常這樣的關(guān)系和責(zé)任得不到完全的界定）。交易組織的功能是組織市場(chǎng)交易，保證其它經(jīng)濟(jì)主體之間的順利交易，而不是交易組織自身進(jìn)行某種市場(chǎng)交易。交易組織的內(nèi)部組織規(guī)則體現(xiàn)著實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的要求，或者本身就是市場(chǎng)規(guī)則，交易組織的運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成了市場(chǎng)運(yùn)行的主要部分。[14]在人們的經(jīng)驗(yàn)語(yǔ)言或部分研究者的學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)中，交易組織有時(shí)被直接稱(chēng)為市場(chǎng)，包括由政府有關(guān)部門(mén)以一定的形式投資興辦的農(nóng)村集市貿(mào)易或城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多種形態(tài)。

與交易組織不同，企業(yè)組織是以追求盈利為目標(biāo)，使自身利益實(shí)現(xiàn)最大化。企業(yè)組織所組織的交易是一種“管理的交易”，而不是市場(chǎng)交易。而交易組織所組織的交易主要是不同企業(yè)組織（或以盈利為目的的個(gè)人）之間的市場(chǎng)交易。企業(yè)組織在一定程度上替代了市場(chǎng)，而交易組織以其內(nèi)部的交易制度構(gòu)成了市場(chǎng)。市場(chǎng)和組織都是配置資源的手段，都需要花費(fèi)成本，市場(chǎng)交易存在交易費(fèi)用，企業(yè)組織內(nèi)部交易存在管理費(fèi)用。科斯指出，當(dāng)市場(chǎng)交易的邊際費(fèi)用與企業(yè)內(nèi)部交易的邊際費(fèi)用相等，則市場(chǎng)與企業(yè)之間的邊界達(dá)到均衡。農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市的出現(xiàn)及其與傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并存的局面在此恰好可以得到一個(gè)腳注。

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與局限

在市場(chǎng)過(guò)渡背景下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一交易組織出現(xiàn)的根本原因在于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)組織化的內(nèi)在需要。市場(chǎng)組織化包含著多方面的內(nèi)容：如體現(xiàn)在各種交易方式中的交易行為的規(guī)范化，借助組織體實(shí)現(xiàn)的交易行為的空間組織化，以及市場(chǎng)交易者的組織化等等。從1985年國(guó)家開(kāi)始逐步放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)后，交易本身的內(nèi)在需要亟待農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的恢復(fù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)數(shù)量和交易額都大幅增加。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)能夠得到迅速的發(fā)展，是因?yàn)樾纬闪伺c這種交易方式相適應(yīng)的契約關(guān)系。任何交易活動(dòng)都是要花成本的，每一次有效率的交易都是人們節(jié)省交易費(fèi)用契約選擇的結(jié)果?？梢哉f(shuō)，在相應(yīng)的局限條件或環(huán)境下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一種較為合適的減少交易費(fèi)用的契約安排。[15]

但是，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一種傳統(tǒng)、初級(jí)的交易市場(chǎng)形式，交易者只需向市場(chǎng)開(kāi)辦者或管理人員交納一定的入場(chǎng)手續(xù)費(fèi)用，或者以固定期限承租的方式就可以在市場(chǎng)內(nèi)部攤位擺貨。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易的規(guī)模和范圍小、交易信息的傳遞方式原始、交通運(yùn)輸技術(shù)落后、交易范圍人口密度低等因素都嚴(yán)重制約著其效率的提高。也就是說(shuō)，集貿(mào)市場(chǎng)的契約安排節(jié)約了交易費(fèi)用，但這種節(jié)約是有限度的。當(dāng)原有的局限條件或環(huán)境被改變，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易的種種弊端開(kāi)始暴露，并且在這種原始的市場(chǎng)形式下難以得到有效解決，不適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

首先，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量堪憂(yōu)。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是個(gè)體小商販，并且流動(dòng)性也較強(qiáng)，這種分散經(jīng)營(yíng)的狀況，客觀(guān)上形成了進(jìn)貨渠道廣而雜的混亂局面，導(dǎo)致市場(chǎng)管理者難以對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一管理，市場(chǎng)內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段。其次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體環(huán)境與現(xiàn)代城市發(fā)展不相適應(yīng)。與現(xiàn)代生鮮超市舒適的購(gòu)物環(huán)境和潔凈的衛(wèi)生條件相比，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境和衛(wèi)生狀況不盡如人意，以致有“一家市場(chǎng)污染一條街”的說(shuō)法，“三放心”工作難以落實(shí)到位。第三，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)偏低。市場(chǎng)內(nèi)多為小商販和農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)，人員素質(zhì)較低，欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、短斤少兩、宰人坑人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平落后。第四，市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，管理難度較大。由于進(jìn)貨渠道復(fù)雜，進(jìn)貨數(shù)量、成本和銷(xiāo)售額只有經(jīng)營(yíng)戶(hù)自己知道，統(tǒng)一管理上存在相當(dāng)困難，這也導(dǎo)致征稅難度增大，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。

由此可見(jiàn)，隨著時(shí)代的進(jìn)步和城市經(jīng)濟(jì)文化及居民生活水平提高，作為傳統(tǒng)市場(chǎng)形式的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是開(kāi)辦于大城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，越來(lái)越顯示出它的弊端，改革勢(shì)在必行。

（二）農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市：企業(yè)組織的生成

生鮮超市經(jīng)營(yíng)是在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一市場(chǎng)形式出現(xiàn)后市場(chǎng)需要進(jìn)一步組織化的結(jié)果，意味著對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行整合。實(shí)踐證明，盡管市場(chǎng)組織的途徑多種多樣，交易活動(dòng)的整合方式各不相同，之所以要進(jìn)行整合和組織化，是因?yàn)槭袌?chǎng)交易活動(dòng)在流通渠道的安排、市場(chǎng)占有的實(shí)際份額、交易規(guī)則、交易活動(dòng)的時(shí)間和空間分布以及交易者的組織狀態(tài)等方面出現(xiàn)了程度較大的變化[14]。

從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)生鮮超市經(jīng)營(yíng)的生成主要有兩條路徑，一是在新興的生活社區(qū)直接由開(kāi)發(fā)商和投資商合作開(kāi)辦；另一條路徑是在原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上由地方政府發(fā)起，具體企業(yè)負(fù)責(zé)改造并經(jīng)營(yíng)。具體來(lái)講，直接興辦生鮮超市先由社區(qū)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后將攤位的產(chǎn)權(quán)售給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)公司也可以將擁有的攤位進(jìn)一步賣(mài)給商販或其它經(jīng)營(yíng)團(tuán)體，但由公司統(tǒng)一商品采購(gòu)進(jìn)貨、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收銀。保證購(gòu)物環(huán)境舒適，產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量有保障，統(tǒng)一的進(jìn)貨渠道和整體規(guī)劃，使消費(fèi)者對(duì)食品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全比較放心，購(gòu)物更加方便。

對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，是在政府的推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。實(shí)踐證明，政府為生鮮超市經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的良好政策環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資，有力地促進(jìn)了城市生鮮超市經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。以福州為例，作為全國(guó)“農(nóng)改超”搞得較好的城市，政策扶持自然是首當(dāng)其沖，特別是“農(nóng)改超”后對(duì)原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販的安排，其做法是“一補(bǔ)三轉(zhuǎn)”，即補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)行?！把a(bǔ)貼”，即由市、區(qū)兩級(jí)政府籌措資金，對(duì)因撤銷(xiāo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)而蒙受損失的商販進(jìn)行資金補(bǔ)償?！稗D(zhuǎn)移”，即由政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系，將預(yù)交攤位費(fèi)的商販們轉(zhuǎn)移到尚未改造的其它農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)時(shí)間。“轉(zhuǎn)化”，即通過(guò)培訓(xùn)挑選，將符合條件的原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販轉(zhuǎn)化為超市員工。“轉(zhuǎn)行”，即幫助商販轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)，開(kāi)日雜店，或根據(jù)所長(zhǎng)向其它行業(yè)轉(zhuǎn)移。這些措施極大的降低了“農(nóng)改超”過(guò)程中的阻滯因素，促進(jìn)了企業(yè)組織的生成。

生鮮超市經(jīng)營(yíng)的組織生成具有雙重特點(diǎn)，從制度變遷的連續(xù)性角度考察，可以看到改造的初始狀態(tài)特別是傳統(tǒng)的各種市場(chǎng)形式對(duì)企業(yè)組織的生成過(guò)程造成了巨大影響，大部分生鮮超市都是在原有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上改造而來(lái)，涉及到原有市場(chǎng)形式下經(jīng)營(yíng)主體的利益，因而在改造過(guò)程中遇到的難度也相對(duì)在社區(qū)直接開(kāi)辦生鮮超市要大得多；從經(jīng)濟(jì)整合機(jī)制的具體特點(diǎn)來(lái)看，在生鮮超市經(jīng)營(yíng)的生成過(guò)程中，盡管市場(chǎng)力量和市場(chǎng)原則已開(kāi)始發(fā)揮作用，但在現(xiàn)實(shí)條件下，行政組織按再分配原則進(jìn)行資源動(dòng)員的活動(dòng)在“農(nóng)改超”過(guò)程中仍處于重要支配地位，也正是近年來(lái)不少城市政府力量對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，才使得“農(nóng)改超”的進(jìn)程較快。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生鮮超市會(huì)逐漸取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)中占統(tǒng)治地位。這一點(diǎn)從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展歷程可以得到驗(yàn)證。[16]“農(nóng)改超”是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革的一個(gè)新動(dòng)向，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革的必然經(jīng)歷的歷史進(jìn)程，“農(nóng)改超”在我國(guó)已成一種趨勢(shì)。

四、組織治理機(jī)制與績(jī)效：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與生鮮超市的比較

依據(jù)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的觀(guān)點(diǎn)，一項(xiàng)交易可以在市場(chǎng)進(jìn)行，也可以在組織內(nèi)部完成。市場(chǎng)交易依賴(lài)運(yùn)作的是自由競(jìng)爭(zhēng)下的價(jià)格機(jī)制，而組織交易的運(yùn)作則是一種集體行動(dòng)的結(jié)果，或者說(shuō)是一種有計(jì)劃、有目的性質(zhì)的合作。在此，筆者將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量看作是組織的目標(biāo)函數(shù) ，據(jù)上文的分析可以知道，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)接近于市場(chǎng)交易模式，而生鮮超市經(jīng)營(yíng)則接近于等級(jí)制交易模式。Williamson將制度環(huán)境與治理機(jī)制二者結(jié)合，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、混合型和等級(jí)制三種不同的交易模式具備不同的組織工具與績(jī)效特性。下面就激勵(lì)機(jī)制、權(quán)力控制、自發(fā)性調(diào)適與合作性調(diào)適等[17]各方面的組織工具與績(jī)效特性，來(lái)對(duì)市場(chǎng)型、混合型及等級(jí)制三種治理模式運(yùn)作方法作一比較。

激勵(lì)機(jī)制是行為決策者采取策略的動(dòng)機(jī)，當(dāng)自我執(zhí)行的行為與利益結(jié)果產(chǎn)生比較緊密的連接時(shí)，激勵(lì)機(jī)制就會(huì)相對(duì)提高；反之，當(dāng)行為與利益結(jié)果緊密性降低，激勵(lì)機(jī)制就會(huì)相對(duì)降低。以激勵(lì)機(jī)制為比較標(biāo)準(zhǔn)，生鮮超市經(jīng)營(yíng)對(duì)質(zhì)量追求的激勵(lì)程度要比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高，這與經(jīng)營(yíng)者自身的商品質(zhì)量觀(guān)念以及客觀(guān)經(jīng)營(yíng)條件都有關(guān)系。權(quán)力控制的運(yùn)作在強(qiáng)調(diào)上下級(jí)指揮服從關(guān)系的等級(jí)制交易模式中多以命令的方式進(jìn)行，在強(qiáng)調(diào)合作關(guān)系的混合型交易模式中多以合作規(guī)范方式進(jìn)行。Williamson指出，權(quán)力控制在等級(jí)制組織交易中最強(qiáng)，在決策權(quán)分散的市場(chǎng)型交易模式中最弱。生鮮超市經(jīng)營(yíng)內(nèi)部管理嚴(yán)格，對(duì)貨物的采購(gòu)必須要求按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)違規(guī)者將予以懲罰，在有效的權(quán)力控制下，工作人員都會(huì)服從規(guī)定章程。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因其進(jìn)貨渠道復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)者組織分散，市場(chǎng)管理人員難以對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)行質(zhì)量鑒定，高昂的監(jiān)督、管理等相關(guān)成本削弱了權(quán)力控制的力度，甚至導(dǎo)致權(quán)力控制無(wú)效性的存在。

調(diào)適性是指參與交易的行為者在面臨不確定性時(shí)，所能作出適當(dāng)反應(yīng)的應(yīng)變能力。交易過(guò)程中存在各種不確定性，在不確定因素發(fā)生時(shí)參與交易的個(gè)體能夠自動(dòng)自發(fā)作出決策，進(jìn)而采取快速有效的反應(yīng)者，Williamson稱(chēng)之為“自發(fā)調(diào)適性”。由于自發(fā)調(diào)適性的高低與激勵(lì)機(jī)制直接正相關(guān)，因此，市場(chǎng)型交易模式的自發(fā)調(diào)適性要高于等級(jí)制。當(dāng)市場(chǎng)上高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提升時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)獨(dú)立，由于“搭便車(chē)”行為的存在，難以形成一致性努力來(lái)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，從而削弱了自發(fā)調(diào)適的效果。相反，生鮮超市經(jīng)營(yíng)理論上來(lái)講，盡管自發(fā)調(diào)適性不強(qiáng)，但由于超市經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品質(zhì)量的意識(shí)較強(qiáng)，而且生鮮超市從一開(kāi)始就是將商品質(zhì)量擺在重要的位置，從而彌補(bǔ)了自發(fā)調(diào)適性的不足。與自發(fā)調(diào)適性相對(duì)應(yīng)，在交易過(guò)程中的不確定性因素發(fā)生時(shí)，參與交易的個(gè)體必須要考慮對(duì)手的反應(yīng)才能作出最適決策，進(jìn)而采取最優(yōu)策略，Williamson稱(chēng)之為“合作性調(diào)適”。合作性調(diào)適與激勵(lì)機(jī)制呈負(fù)相關(guān)，這是因?yàn)榧?lì)太強(qiáng)會(huì)阻礙雙方合作的進(jìn)行。從上面的分析結(jié)論也可以看出，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的合作調(diào)適性相對(duì)生鮮超市經(jīng)營(yíng)要低。

上述說(shuō)明可以整理如表1。借助Williamson的分析思路，經(jīng)由組織工具和績(jī)效特性，提供一個(gè)將交易模式維度化的比較分析結(jié)果，借此可以清楚區(qū)分出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市經(jīng)營(yíng)模式所屬的類(lèi)型，以及組織治理機(jī)制和績(jī)效特性的比較結(jié)果。

根據(jù)以上分析，可以清楚地看出，生鮮超市經(jīng)營(yíng)的組織績(jī)效特性不論在哪個(gè)維度都要強(qiáng)于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在實(shí)踐經(jīng)營(yíng)中，生鮮超市經(jīng)營(yíng)不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單式大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，解決農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，而且可以改善購(gòu)物環(huán)境，增加經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)，滿(mǎn)足城市建設(shè)和城市管理的需要。

五、結(jié)束語(yǔ)

作為一項(xiàng)交易制度，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易屬于一種傳統(tǒng)的初級(jí)市場(chǎng)形式，而生鮮超市經(jīng)營(yíng)則屬于現(xiàn)代商業(yè)形式。生鮮超市經(jīng)營(yíng)替代傳統(tǒng)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易問(wèn)題本身實(shí)際上是一項(xiàng)交易制度的變遷，它的演進(jìn)反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。當(dāng)傳統(tǒng)的市場(chǎng)形式不適應(yīng)組織發(fā)展的目標(biāo)要求，現(xiàn)存制度安排下存在無(wú)法獲得的潛在利潤(rùn)時(shí)，就存在制度創(chuàng)新的需求，從而產(chǎn)生的交易制度的創(chuàng)新需求。新的制度安排就是在制度供給與需求主體之間權(quán)衡的結(jié)果。從組織的角度來(lái)看，制度的創(chuàng)新過(guò)程離不開(kāi)組織演進(jìn)的配合，交易組織的生成過(guò)程在一定程度上實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，并在可行限度內(nèi)完成著組織市場(chǎng)交易的使命。市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)組織化的努力和新的制度規(guī)則的確立都是通過(guò)交易組織的組織規(guī)則的確定（組織工具）和組織的績(jī)效特性的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？梢?jiàn)，交易組織生成的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，是制度創(chuàng)新與市場(chǎng)組織化彼此耦合的發(fā)展過(guò)程。

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Institutional Innovation and Market Systematism: An Analyse Frame of Changing Urban Produce Markets into Supermarkets

Cai Rong

(Huazhong Agricultural University， Economic and management College， Wuhan 430070，China)

Abstract: Institutional innovation is to arise that chain supermarkets of produce substitutes traditional urban produce markets with socioeconomic condition changing， potential profit beyond reach due to existent institutional arrangement and traditional market patterns unable to meet the objective of organization development. Along with market trade organization coming into being and developing， the market systematism and the new institutional regulations are established through the establishment of trade organization’s regulations and the improvement of organization performance. So the process of changing produce markets to supermarkets reflects institutional innovation and organizational innovation. At the same time， it is the development of coupling between institutional innovation and market systematism.

Key words: changing produce markets into supermarkets; institutional innovation; organizational evolution; organizational performance

（責(zé)任編輯：張積慧）