著述巡禮

Edward Kennedy， \"The Supreme Court'sWrong Turn:and How to Correct It，\" Ameri-can Prospect， Vol. 18， No. 12， December2007， pp. 14～18.

民主黨馬薩諸塞州資深參議員愛(ài)德華·肯尼迪在文章中指出，大法官約翰·羅伯茨和副大法官塞繆爾·阿利托在確認(rèn)他們?nèi)温氉罡叻ㄔ旱穆?tīng)證會(huì)上擺出溫和的姿態(tài)，但他們一人主最高法院，就立即改變了立場(chǎng)，推動(dòng)最高法院向右轉(zhuǎn)。支持司法“謙卑”的這兩個(gè)法官，對(duì)于推翻諸如限制墮胎的權(quán)利等法律法規(guī)十分積極。由共和黨控制的參議院是否有可能否定總統(tǒng)對(duì)最高法院法官的提名也許并不重要，但是至少聽(tīng)證會(huì)應(yīng)該告知美國(guó)公眾被提名人對(duì)當(dāng)今的緊迫法律問(wèn)題的看法。毫不夸張地說(shuō)，下一位可能由民主黨總統(tǒng)提名并由民主黨控制的參議院進(jìn)行確認(rèn)的最高法院人選，將在諸如有關(guān)墮胎、肯定性行動(dòng)、競(jìng)選財(cái)政、聯(lián)邦主義等一些重要問(wèn)題的法律制定中，起決定性的作用。因此，無(wú)論是民主黨人還是共和黨人，都需要超越黨派政治，一起努力進(jìn)行改革。

Li Cui， \"China's Growing External De-pendence，\" Finance Development， Vol. 44，No. 3， September 2007， pp. 42～45.

作為國(guó)際貨幣基金組織亞太區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，作者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始擺脫進(jìn)口并組裝零配件，再出口技術(shù)含量低的成品，例如紡織品和玩具的情況。作者指出，中國(guó)變成一個(gè)輸出更先進(jìn)產(chǎn)品的出口國(guó)，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠提供更多的先進(jìn)產(chǎn)品的零配件是相輔相成的。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將比過(guò)去更多地受到外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響，而以前出口的縮減將導(dǎo)致進(jìn)口的下降。為了保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，中國(guó)需要摒棄倚重出口的政策，走以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的道路。另外，隨著中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格的上升，東南亞的低收入國(guó)家可能會(huì)取代中國(guó)成為世界工廠。

Michael Grunwald， \"Down on the Farm，\"Time Magazine， November 12， 2007， pp. 28～36.

作者指出，當(dāng)年富蘭克林·羅斯福政府為了應(yīng)對(duì)1930年代的大蕭條和沙塵暴開(kāi)始發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但是在華盛頓，“緊急狀況從來(lái)就沒(méi)有過(guò)去?！爆F(xiàn)在，美國(guó)政府比以往任何時(shí)候都更多地發(fā)放補(bǔ)貼給農(nóng)民。政府主要以支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的方式補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)，并為修復(fù)和清理水毀工程、灌溉等提供資金。作者指出，大部分資金流入了一小部分農(nóng)田——盡管農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼幫助了一些具有工業(yè)規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)面積，但是它卻使眾多的小農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)更加難以為繼。大部分資金用于支持?jǐn)?shù)量不多的諸如玉米、大米、棉花和大豆等中耕作物的單一栽培。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的持續(xù)發(fā)放，有力地證明了農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的命令在華盛頓的政治影響力之大。在這些企業(yè)的影響下，最近的農(nóng)業(yè)改革嘗試被削弱了。

Todd Stern and William Antholis， \"AChanging Climate: The Road Ahead for the U-nited States，\" Washington Quarterly， Vol.31， No. 1， Winter 2007， pp. 175～188.

作者指出，當(dāng)1997年談判者同意簽署《京都議定書(shū)》的時(shí)候，美國(guó)參議院的記錄顯示它已經(jīng)在反對(duì)該條約，而美國(guó)傳媒和公眾則基本上對(duì)條約不感興趣?，F(xiàn)在，全球變暖已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的中心議題。它不僅是環(huán)境的問(wèn)題，而且被看作是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和安全問(wèn)題。這需要下一任美國(guó)總統(tǒng)直接地、認(rèn)真地參與其中，做出切實(shí)的努力以改善環(huán)境形勢(shì)。為了構(gòu)建美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，新總統(tǒng)必須表明美國(guó)的政策是以科學(xué)為依據(jù)的，并且是可行的。美國(guó)的外交努力應(yīng)該鎖定在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)身上，因?yàn)?國(guó)的污染物排放量超過(guò)了全球總排放量的70％。美國(guó)也必須在這個(gè)問(wèn)題上與中國(guó)合作，因?yàn)槿绻麤](méi)有中國(guó)的參與，就不可能遏制全球變暖的趨勢(shì)。美國(guó)可以在就全球變暖問(wèn)題達(dá)成國(guó)際協(xié)定方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。這些協(xié)定應(yīng)該設(shè)定有約束力的目標(biāo)，從比較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家，如阿根廷、巴西、中國(guó)和印度等國(guó)得到對(duì)這個(gè)目標(biāo)的堅(jiān)定承諾。

R. Nicholas Burns， \"America's StrategicOpportunity with India，\" Foreign Affairs，Vol. 86， No. 6， November/ December 2007.

作者系美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿。作者指出。美國(guó)政府和印度政府只是剛剛開(kāi)始趕上兩國(guó)的工商界在為雙方建立持久的聯(lián)盟而工作的步伐。在論述了過(guò)去幾年中的一些外交成就之后，作者列舉了幾項(xiàng)美印關(guān)系中仍然存在的挑戰(zhàn)：雙方需加強(qiáng)軍事上、情報(bào)上和執(zhí)法上的合作以打擊恐怖主義、毒品販運(yùn)和核擴(kuò)散；增進(jìn)印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，需縮小雙方在全球貿(mào)易問(wèn)題上的分歧；雙方應(yīng)合作開(kāi)發(fā)旨在提高能源使用效率和降低對(duì)環(huán)境的損害的新技術(shù)；推進(jìn)全世界的自由與民主。作者說(shuō)在文章中說(shuō)：“與我們以往所習(xí)慣的相比，美國(guó)必須適應(yīng)一種與印度有著更多的分歧的友好關(guān)系，這種友好關(guān)系需要進(jìn)一步的努力，而這些努力將得到長(zhǎng)期的豐厚的回報(bào)。”

Charles Kupchan and Peter Trubowitz，\"Dead Center: The Demise of Liberal Interna-tionalism in the United States， \" InternationalSecurity， Vol. 32， No. 2， Fall 2007， pp. 7～44.

此文論述了布什政府的單邊主義外交政策究竟是一個(gè)失常現(xiàn)象還是未來(lái)政策的一個(gè)預(yù)示。兩位作者認(rèn)為，始于1940年代的美國(guó)外交政策的自由國(guó)際主義觀念正在式微。他們指出，自由國(guó)際主義源于美國(guó)應(yīng)對(duì)納粹主義、日本帝國(guó)主義和蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的威脅，這些威脅使民主黨人和共和黨人在外交政策上找到了共同點(diǎn)。他們認(rèn)為，盡管恐怖主義現(xiàn)在困擾著美國(guó)，但是蘇聯(lián)的解體使美國(guó)失去了它最為強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，降低了美國(guó)精英相互合作，既向外投放力量又建設(shè)國(guó)際聯(lián)盟的熱情。另外，作者指出，中西部和南部更趨保守、沿海地區(qū)更趨自由的美國(guó)，在政治上已經(jīng)更加支離破碎。因此，作者認(rèn)為，未來(lái)的美國(guó)外交政策有可能出現(xiàn)極端的鷹派和極端的鴿派交替占上風(fēng)的危險(xiǎn)。為了尋求一個(gè)合理的中點(diǎn)，應(yīng)該把適當(dāng)?shù)叵蚝Ｍ馔斗帕α颗c為解決每個(gè)具體的危機(jī)建立特別的聯(lián)盟結(jié)合起來(lái)。

Curt Campbell and Derek Chollet， \"TheNational Security Election，\" Washington Quar-terly， Vol. 31， No. 1， Winter 2007， pp. 191～199.

作者指出，無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任下一屆美國(guó)總統(tǒng)，他或她都將面臨諸多關(guān)切。這些關(guān)切包括伊朗和朝鮮的核計(jì)劃，變化中的美俄、美中關(guān)系，在阿富汗和伊拉克的沖突，巴基斯坦的不穩(wěn)定局勢(shì)，關(guān)于美國(guó)人虐囚的指控，保護(hù)隱私，以及美國(guó)的國(guó)際形象不斷惡化等。但是他們相信，對(duì)于總統(tǒng)一職。美國(guó)有足夠多的合格人選。他們預(yù)計(jì)，此次總統(tǒng)選舉“可能是自1980年以來(lái)，甚至是1968年以來(lái)，公眾最關(guān)注國(guó)家安全問(wèn)題的大選?！敝饕膮⑦x者都已經(jīng)亮出了他們關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的觀點(diǎn)。在競(jìng)選辯論中，國(guó)家安全和外交政策問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注。在保持強(qiáng)大的軍力、贊賞國(guó)際機(jī)制的作用等方面，共和、民主兩黨有著強(qiáng)烈的共識(shí)?！皬钠駷橹沟霓q論來(lái)看，每位參選者都深刻地理解國(guó)家安全問(wèn)題的重要性。這確實(shí)是美國(guó)人民想要的辯論?！?/p>

Jason Shaplen and James Laney， \"Wash-ington's Eastern Sunset: The Decline of U. S.Power in Northeast Asia， \" Foreign Affairs，Vol. 86， No. 6， November/December 2007.

作者沙普蘭是朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織的前政治顧問(wèn)，萊尼是美國(guó)駐韓國(guó)的前大使。他們認(rèn)為東北亞地區(qū)危機(jī)四伏。美國(guó)需要在這種變化中改變自己的政策。美國(guó)應(yīng)該在六個(gè)東北亞國(guó)家中建立一個(gè)安全機(jī)制，與中國(guó)達(dá)成雙邊的安全安排，像中國(guó)一樣，積極地參與多邊的亞洲論壇活動(dòng)。美國(guó)還應(yīng)該與東亞、東南亞甚至與印度談判自由貿(mào)易協(xié)定。文章還指出，“如果美國(guó)不迅速采取行動(dòng)，它將會(huì)發(fā)現(xiàn)，在東北亞地區(qū)在世界舞臺(tái)的中心占有一席之地的時(shí)候，美國(guó)在東北亞地區(qū)的地位將受到極大的削弱?！?/p>

Jim Motavalli， \"The Can-Do Congress?\"E:The Environmental Magazine， Vol.18，No. 3， May/June 2007， pp. 34～39.

作者是環(huán)境雜志電子版的編輯。他指出，由民主黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)在本屆國(guó)會(huì)會(huì)期中提出了大量于氣候變化和能源問(wèn)題的法案。他考察了對(duì)這些法案的贊成意見(jiàn)和反對(duì)意見(jiàn)，指出多有的法案都要求減少對(duì)燃油的依賴和溫室氣體排放量。清潔能源的倡導(dǎo)者和環(huán)境組織把現(xiàn)在看作是影響氣候變化立法的最佳時(shí)機(jī)。但是，能否通過(guò)新的法律并不確定，因?yàn)槊绹?guó)的能源工業(yè)比以往更加依賴燒煤的電廠。人們關(guān)注減排對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響意味著，任何關(guān)于氣候問(wèn)題的立法都將面臨來(lái)自國(guó)會(huì)內(nèi)外的挑戰(zhàn)。有可能通過(guò)的一個(gè)法案是新的“企業(yè)法人平均燃料效率標(biāo)準(zhǔn)”，它將提高機(jī)動(dòng)車使用燃料的效率。作者指出，盡管隨著新技術(shù)的涌現(xiàn)，比起其他法案，國(guó)會(huì)更容易通過(guò)此法案，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)20年來(lái)一直沒(méi)變。作者還注意到，國(guó)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始大力推動(dòng)其他環(huán)境立法，包括野生物種庇護(hù)地、潔凈水管理和減少化學(xué)品暴露等問(wèn)題的立法。

Charles Kupchan and Peter Trubowitz，\"Grand Strategy for A Divided America，\" For-eign Affairs， Vol. 86， No. '4， July/August2007， pp. 71～84.

喬治敦大學(xué)的庫(kù)普乾和得克薩斯大學(xué)的特魯伯威茨認(rèn)為，第二次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間美國(guó)兩黨在外交政策上的共識(shí)，是對(duì)美國(guó)歷史上兩黨分歧占主導(dǎo)地位的情況的背離。隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，共識(shí)再次消失，使美國(guó)面臨奉行缺少連續(xù)性的外交政策的危險(xiǎn)。作者指出，國(guó)會(huì)中的共和黨議員大多喜歡追求維持強(qiáng)大軍力以保證美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，而民主黨人則更喜歡采用多邊的勸服樹(shù)立美國(guó)的權(quán)威。持續(xù)的黨派分歧將導(dǎo)致美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位不穩(wěn)，而且還可能促使其回歸孤立主義。作者寫(xiě)道，“美國(guó)需要奉行一種在政治上能化解分歧的新的大戰(zhàn)略?！彼麄兲岢鋈缦陆ㄗh：與別國(guó)一起分擔(dān)外交的負(fù)擔(dān)；目標(biāo)是消滅恐怖主義分子而非尋求政權(quán)更迭；重建失去效能的美國(guó)軍隊(duì)；通過(guò)交往約束對(duì)手；減少對(duì)外國(guó)石油的依賴；為解決具體的國(guó)際問(wèn)題與別國(guó)建立新的務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系等。

Barak Obama， \"Renewing American Lead-ership，\" Foreign Affairs， Vol. 86， No. 4，July/August 2007， pp. 2～16.

本文作者系2008年美國(guó)總統(tǒng)選舉的民主黨參選人奧巴馬。他在文章中呼喚回歸羅斯福、杜魯門(mén)和肯尼迪的思想，提出應(yīng)該用“行動(dòng)和榜樣”指引美國(guó)的外交政策。對(duì)于中東地區(qū)，他主張從伊拉克階段性撤軍，只保留一些訓(xùn)練人員和反恐人員；強(qiáng)化國(guó)際上對(duì)伊朗的多邊壓力；恢復(fù)參與巴以和談。奧巴馬稱核擴(kuò)散是“對(duì)美國(guó)安全和世界安全的最急迫的威脅?！彼鲝埦涂珊瞬榈娜蚪剐碌暮宋淦鞑牧蠁?wèn)題舉行談判，并且用5000萬(wàn)美元啟動(dòng)建立由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)控制的核燃料庫(kù)，從而使各國(guó)認(rèn)識(shí)到零排放能源的好處，而不試圖發(fā)展能夠生產(chǎn)核武器的技術(shù)。關(guān)于反恐問(wèn)題，奧巴馬認(rèn)為應(yīng)該重新把重點(diǎn)放在阿富汗和巴基斯坦的邊境地區(qū)；作為美國(guó)重新構(gòu)建一度被忽視的全球聯(lián)盟和伙伴關(guān)系的努力的一部分，需要深刻地理解恐怖主義產(chǎn)生的原因，從而更好地“輸出機(jī)遇”，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的跨國(guó)威脅。

(資料來(lái)源：美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際信息局，盧寧編譯)