產(chǎn)業(yè)集群與全球戰(zhàn)略

100多年前，英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾這樣分析產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要性：“當(dāng)一種工業(yè)已這樣選擇了自己的地方時(shí)，它是會(huì)長(zhǎng)久設(shè)在那里的，因此，從事同樣的需要技能的行業(yè)的人，互相從鄰近的地方所得到的利益是很大的。行業(yè)的秘密不再成為秘密；而似乎是公開的了。孩子們不知不覺地也學(xué)到許多秘密。優(yōu)良的工作受到正確的賞識(shí)，機(jī)械上以及制造方法和企業(yè)的一般組織上的發(fā)明和改良之成績(jī)，得到迅速的研究：如果一個(gè)人有了一種新思想，就為別人所采納，并與別人的意見結(jié)合起來，因此，它就成為更新思想之源泉。不久，輔助的行業(yè)就在附近的地方產(chǎn)生了，供給上述工業(yè)以及工具和原料，為它組織運(yùn)輸，而在許多方面有助于它的原料的經(jīng)濟(jì)?！?/p>

幾十年前，依托高等院校，美國(guó)在硅谷地區(qū)建立了信息產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，取得了巨大的成功，隨后，世界各國(guó)都紛紛效仿，中國(guó)臺(tái)灣的新竹高新產(chǎn)業(yè)群已成為世界電腦硬件設(shè)備的重要生產(chǎn)基地，中國(guó)大陸也不甘落后，在北京中關(guān)村建立了自己的信息工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。電子信息工業(yè)并非產(chǎn)業(yè)集群的先驅(qū)，但毫無(wú)疑問，產(chǎn)業(yè)集群為信息產(chǎn)業(yè)提供了新的契機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)集群的地位

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)組織在空間上有序群居或集中的基本形態(tài)。它總是以某一產(chǎn)業(yè)為核心，并包含所有緊密連接的廠商、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)，不論它們是水平還是垂直的關(guān)系，因此，產(chǎn)業(yè)集群本身具有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的基本結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈細(xì)分的單元，集群內(nèi)的中小企業(yè)通過縱向和橫向的競(jìng)爭(zhēng)與合作，形成了一個(gè)關(guān)聯(lián)性的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，它能夠更有效地降低企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本，既獲得專業(yè)化分工的好處，又不失協(xié)作效率，這是產(chǎn)業(yè)集群具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本所在。

當(dāng)代集群產(chǎn)生的最重要的時(shí)代背景是經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，全球資源、技術(shù)、知識(shí)的流動(dòng)使集群區(qū)域不再是封閉的地方系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，跨國(guó)公司內(nèi)部以及彼此之間的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息的全球性流動(dòng)使集群區(qū)域的發(fā)展并不是一個(gè)孤立的過程，地方化的區(qū)域創(chuàng)新為了適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，必須保持與外界的緊密聯(lián)系，跨國(guó)公司通過自身的全球網(wǎng)絡(luò)組織為集群區(qū)域與外界的聯(lián)系架起了一座橋梁，使集群成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，而不僅僅是當(dāng)?shù)氐牡胤叫跃W(wǎng)絡(luò)組織。

全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)環(huán)節(jié)在形式上可以看作是一個(gè)連續(xù)的過程，不過全球價(jià)值鏈的片斷化導(dǎo)致各個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)在全球空間上呈現(xiàn)離散分布格局，但是分離出去的各個(gè)價(jià)值片段一般都具有高度的地理集聚特征。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體之一的產(chǎn)業(yè)集群正是借助于此融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。集群內(nèi)企業(yè)，依據(jù)自身特點(diǎn)，整合在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的某個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)，放棄或弱化非核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)了集群的整體產(chǎn)業(yè)鏈超越區(qū)域空間的垂直分離，整個(gè)集群逐漸專注于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，弱化或轉(zhuǎn)移非核心業(yè)務(wù)。這種集群生產(chǎn)鏈條的垂直分離和資源整合，使集群分工超越區(qū)際發(fā)展，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中觀組織層面。

全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)

隨著跨國(guó)公司和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各國(guó)及其國(guó)內(nèi)的區(qū)域正在主動(dòng)或被動(dòng)地適應(yīng)著外部環(huán)境的變化。由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界價(jià)值創(chuàng)造體系在全球出現(xiàn)了前所未有的垂直分離和再構(gòu)，價(jià)值鏈的全球配置與整合愈演愈烈，與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體之一的產(chǎn)業(yè)集群正出現(xiàn)新的特征——正快速以不同方式嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。今天，成功的集群在演進(jìn)中不斷地調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略。表現(xiàn)為集群內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)，依據(jù)自身特點(diǎn)，整合在價(jià)值鏈的某個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)，放棄或弱化非核心業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此引發(fā)集群內(nèi)其他企業(yè)的紛紛跟進(jìn)和模仿，出現(xiàn)了集群的整體產(chǎn)業(yè)鏈超越區(qū)域空間的垂直分離，整個(gè)集群逐漸專注于價(jià)值鏈的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”，弱化或轉(zhuǎn)移非核心業(yè)務(wù)。這種集群生產(chǎn)鏈條的垂直分離和資源整合，使集群分工超越區(qū)際發(fā)展，逐步嵌入到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

全球化背景下集群的發(fā)展，不僅要挖掘區(qū)域內(nèi)資源，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)系，更要獲取外部資源，注重外部聯(lián)系。融入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，既給集群發(fā)展提供了更多的機(jī)遇，也使集群面臨更激烈的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。因此，在全球框架下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往表現(xiàn)為地方集群結(jié)合自身區(qū)域特色，挖掘地緣、血緣、業(yè)緣等集群的內(nèi)生因素，積極回應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)的變化。同時(shí)，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，與區(qū)外經(jīng)濟(jì)主體靈活互動(dòng)，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中捕捉、創(chuàng)造和保持價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)集群的不斷升級(jí)。由此，要謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先要融入到全球價(jià)值鏈中，而不要太介意是低端嵌入還是高端嵌入。

中國(guó)的選擇

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的過程中，應(yīng)大力促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群，做好集群發(fā)展的規(guī)劃，把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。要根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈條形成規(guī)律等，制定本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，選擇具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點(diǎn)培育本地支柱產(chǎn)業(yè)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有地方特色、功能定位獨(dú)特的各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。各地應(yīng)充分利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群提供全方位的公共服務(wù)；依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)行鼓勵(lì)對(duì)同一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的政策，培育和發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；運(yùn)用財(cái)政和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)通過專業(yè)化方向提高技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)；制定特殊的政策，促使對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力有決定性影響的高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)脫穎而出，持續(xù)擴(kuò)張；重視吸引與本地產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)外高技術(shù)、高管理、高增值企業(yè)來本地落戶。各地特別要變支持“企業(yè)——產(chǎn)業(yè)”為支持“產(chǎn)業(yè)——企業(yè)”，支持產(chǎn)業(yè)化、支持產(chǎn)業(yè)集群。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，通過改善環(huán)境、政策扶持、招商引資等辦法支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把孤懸的點(diǎn)狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成“板狀”，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各地還要重視文化對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要作用，努力營(yíng)造寬松自由、兼收并蓄、尊重知識(shí)、尊重人才、講究信譽(yù)、等價(jià)公平、鼓勵(lì)個(gè)性和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，以營(yíng)造有利于創(chuàng)新和富有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。