集資修全村通公路合法嗎等

集資修全村通公路合法嗎

編輯同志：

最近我村要修一條全村通的公路，要村民每人集資240元，包括5年內(nèi)遷入本村的人。請問，這種集資是否合法？我是否必須承擔(dān)集資的義務(wù)？

讀者 彭林

彭林讀者：

為規(guī)范農(nóng)村村級范圍內(nèi)籌資、籌勞的管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，2000年農(nóng)業(yè)部曾專門出臺(tái)有關(guān)村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理的規(guī)定。該規(guī)定對籌資籌勞的用途、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、有關(guān)程序、減免條件等都做了規(guī)定。該規(guī)定明確，村范圍內(nèi)籌資籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建村級道路等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)。向農(nóng)民籌資籌勞的分?jǐn)傓k法、最高限額，由省級人民政府的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要提出，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。需要向農(nóng)民籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)，由村民委員會(huì)事前提出并作預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議討論通過。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過?；I資籌勞決定通過后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞的決定報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的籌資籌勞項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)在省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，并由村民委員會(huì)分發(fā)到戶，予以公布。村民委員會(huì)不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民籌資籌勞。對因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的，由本人提出申請，經(jīng)村民會(huì)議討論、過半數(shù)通過，予以減免。

至于你是否要承擔(dān)集資的義務(wù)，要看該集資內(nèi)容和過程是否符合國家有關(guān)規(guī)定。由于你來信中對這次集資問題寫得不詳細(xì)，不好判斷是否符合國家有關(guān)規(guī)定。如果符合有關(guān)規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)交納集資款。

戶口遷到城市后土地流轉(zhuǎn)費(fèi)應(yīng)如何分配

案例：農(nóng)民劉老漢一直在城里做生意。五年前，他將自己的承包地轉(zhuǎn)包他人，土地轉(zhuǎn)包合同中約定：轉(zhuǎn)包費(fèi)每年600元，轉(zhuǎn)包期限20年，轉(zhuǎn)包費(fèi)12000元，一次性付清。合同簽訂后雙方即按約定履行了各自的義務(wù)。2006年10月，劉老漢在城里買了房子，一家五口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，成了真正意義上的城里人。村委會(huì)認(rèn)為：劉老漢現(xiàn)在遷出了戶口，就不該再享有村里的一切權(quán)利，當(dāng)然不應(yīng)該再擁有收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的權(quán)利，應(yīng)該將2006年以后剩余的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)返還村委會(huì)所有。劉老漢卻認(rèn)為：我轉(zhuǎn)包土地在先，遷出戶口在后，收入應(yīng)該歸個(gè)人所有。雙方爭執(zhí)不下，村委會(huì)將劉老漢推上被告席。法院經(jīng)過審理，判決剩余的流轉(zhuǎn)費(fèi)歸村委會(huì)所有。

點(diǎn)評：最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定：“發(fā)包方根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定收回承包地前，承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人，且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿，因流轉(zhuǎn)價(jià)款產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形，分別處理：(一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價(jià)款，發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持；(二)流轉(zhuǎn)價(jià)款為分期支付，發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款的，應(yīng)予支持?！笨梢钥闯觯邪揭淮涡允杖×恕傲鬓D(zhuǎn)費(fèi)”后，如果發(fā)包方請求承包方返還剩余期限的流轉(zhuǎn)費(fèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，如果“流轉(zhuǎn)費(fèi)”是分期支付的，“他人”則應(yīng)當(dāng)將“流轉(zhuǎn)費(fèi)”支付給發(fā)包方。因此法院判決剩余“流轉(zhuǎn)費(fèi)”歸村委會(huì)所有是正確的。（山東 王增杰 張兆利）

公安機(jī)關(guān)為什么不處罰打人者

編輯同志：

因發(fā)生糾紛，吳某伙同其家人跑到我家將我打成輕微傷，還砸壞財(cái)物。我報(bào)警后，派出所以證據(jù)不足為由，未對吳某進(jìn)行處罰。請問，公安機(jī)關(guān)是否屬于“行政不作為”？我該如何維護(hù)權(quán)益？

山東 劉光

劉光讀者：

你與吳某等人發(fā)生糾紛，他們砸了你家的東西，又將你打成輕微傷，派出所不予受理，是因?yàn)榇蛉苏叩男袨闆]有觸犯刑律，沒有違反治安管理處罰條例。我國公安部門受理的是違法犯罪行為的案件，你的糾紛屬于民事糾紛，應(yīng)用民法的原則來處理。因?yàn)槟愕膫閷儆谳p微傷，傷人者傷人情節(jié)輕微，尚未構(gòu)成犯罪，因此，公安機(jī)關(guān)自然不能處理。你們之間的民事糾紛應(yīng)當(dāng)在法院民事庭解決，你應(yīng)當(dāng)將打人者作為被告，向法院起訴他們，并提出兩個(gè)訴法請求：第一，要求對方賠償你受傷的醫(yī)藥費(fèi)；第二，要求對方賠償損壞的財(cái)物，只有這樣，才能解決問題，維護(hù)你的權(quán)益。

通律師

鄉(xiāng)護(hù)林隊(duì)有權(quán)管公路兩旁的樹木嗎

編輯同志：

我的表哥在某養(yǎng)路段當(dāng)負(fù)責(zé)人，前不久，他管轄路段兩旁的綠化樹要進(jìn)行樹種改造，征得他所在的養(yǎng)路段負(fù)責(zé)人會(huì)議研究同意：其改造路段兩旁的樹木由我砍伐，以樹木抵工資。但當(dāng)我把這些樹木運(yùn)回家后，鄉(xiāng)里的林業(yè)護(hù)林隊(duì)卻找上門來，說我沒有林業(yè)部門的《采伐許可證》，要沒收這批樹木并處以500元的罰款。我說這是公路兩旁的樹，也是通過了養(yǎng)路段同意的，同時(shí)養(yǎng)路段也出具了書面證明?？舌l(xiāng)林業(yè)護(hù)林隊(duì)的人說，砍伐公路兩旁的樹也要到林業(yè)部門辦證，無砍伐許可證就屬亂砍亂伐。請問林業(yè)護(hù)林隊(duì)有權(quán)管公路兩旁的樹木嗎？

讀者 呂理長

呂理長讀者：

關(guān)于林業(yè)部門是否有權(quán)管公路兩旁的樹木的問題答案是肯定的。因?yàn)楦鶕?jù)《森林法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林的采伐利用、培植種植、經(jīng)營管理活動(dòng)，都必須遵守本法。”第十一條規(guī)定：“各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督?！薄豆贩ā返谒氖l也規(guī)定：“公路用地上的樹木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門同意后，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)?！编l(xiāng)護(hù)林隊(duì)對你的處罰是不對的，因?yàn)槟愕男袨槭桥c養(yǎng)路段履行合同關(guān)系，是在養(yǎng)路段規(guī)定范圍內(nèi)，在養(yǎng)路段的監(jiān)督下有條件進(jìn)行的，也就是說不屬于亂采亂伐行為。到林業(yè)部門辦理《采伐許可證》不是你的職責(zé)，而是養(yǎng)路段進(jìn)行路旁林木更新工作程序不到位所致。因此，你有權(quán)拒絕履行鄉(xiāng)護(hù)林隊(duì)的處罰決定。同時(shí)養(yǎng)路段要及時(shí)到林業(yè)主管部門澄清事實(shí)，補(bǔ)辦手續(xù)，接受恰當(dāng)?shù)奶幜P。

江西省興國縣農(nóng)辦法宣科張魁