安徽離全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣有多遠(yuǎn)

安徽十強(qiáng)縣正處于蓄勢(shì)待發(fā)的狀態(tài)。因此，安徽要圓全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之夢(mèng)，并非遙不可及。

2006年安徽十強(qiáng)縣座次已排定（分別為寧國(guó)、鳳臺(tái)、肥西、繁昌、當(dāng)涂、天長(zhǎng)、蕪湖、無(wú)為、肥東和廣德），這次評(píng)選也采用了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。因此，這十個(gè)走在安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，其反映出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力是可以與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣作對(duì)比的。那么安徽哪個(gè)強(qiáng)縣能率先步入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之列呢？

“十強(qiáng)縣”與新鄭市的差距

河南省新鄭市在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中名列第100位。根據(jù)是次評(píng)價(jià)結(jié)果，安徽十強(qiáng)縣綜合發(fā)展指數(shù)比新鄭市低21個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)展水平指數(shù)、發(fā)展活力指數(shù)和發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)分別低24.17個(gè)、15.03個(gè)和7.09個(gè)百分點(diǎn)。十強(qiáng)縣中，寧國(guó)的綜合發(fā)展指數(shù)與新鄭市的差距最小，為13.02個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)為與新鄭市的差距最大，為27.46個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)展水平、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿θ?lèi)指數(shù)中，寧國(guó)的發(fā)展活力指數(shù)比新鄭市高5.29個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿深?lèi)指數(shù)最高的寧國(guó)比新鄭市分別低17.15個(gè)和1.46個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展水平指標(biāo)比較。差距主要表現(xiàn)在：一是差在經(jīng)濟(jì)總量上。2006年，安徽十強(qiáng)縣縣均GDP不及新鄭市的一半，GDP總量最多的無(wú)為只及2005年新鄭市的64%；縣均地方財(cái)政收入相當(dāng)于新鄭市的67%，最多的寧國(guó)只及2005年新鄭市的89.8%。由于安徽十強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)密度偏低。2006年，安徽十強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)密度僅為新鄭市的23.2%，最高的鳳臺(tái)只相當(dāng)于2005年新鄭市的40.6%。

二是差在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。2006年，安徽十強(qiáng)縣非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重比新鄭市低14.6個(gè)百分點(diǎn)，最高的繁昌比新鄭市還低5.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是差在人均水平上。2006年，安徽十強(qiáng)縣人均GDP、人均地方財(cái)政收入及農(nóng)民人均純收入分別相當(dāng)于新鄭市的41.1%、60.4%和81.2%，人均GDP最高的寧國(guó)僅相當(dāng)于新鄭市的71%，人均地方財(cái)政收入只有寧國(guó)和繁昌好于新鄭市，農(nóng)民人均純收入只有當(dāng)涂高于新鄭市。每萬(wàn)人擁有社會(huì)福利院數(shù)床位數(shù)，安徽十強(qiáng)縣比新鄭市少4.9張，除寧國(guó)、鳳臺(tái)和繁昌3個(gè)縣（市）多于新鄭市外，其他縣（市）均少于新鄭市；每萬(wàn)人擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)，安徽十強(qiáng)縣比新鄭市少5.7張，只有寧國(guó)多于新鄭市；每萬(wàn)人擁有醫(yī)院衛(wèi)生院技術(shù)員數(shù)，安徽十強(qiáng)縣比新鄭市少8.1人，也只有寧國(guó)多于新鄭市。

發(fā)展活力指標(biāo)比較。差距主要表現(xiàn)在：其一，發(fā)展速度慢。2006年，安徽十強(qiáng)縣地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)和投資變動(dòng)率比新鄭市分別低6.5個(gè)和56.2個(gè)百分點(diǎn)。

其二，經(jīng)濟(jì)外向度低。2006年，安徽十強(qiáng)縣出口總額與GDP之比比新鄭市低1.1個(gè)百分點(diǎn)，除寧國(guó)、天長(zhǎng)和廣德3個(gè)縣（市）高于新鄭市外，其他7個(gè)縣（市）均低于新鄭市。

其三，利用外資少。2006年，安徽十強(qiáng)縣實(shí)際利用外資額與GDP之比比新鄭市低2.7個(gè)百分點(diǎn)，除繁昌和蕪湖兩縣高于新鄭市外，其他8個(gè)縣均低于新鄭市。

其四，每百戶(hù)居民民用汽車(chē)擁有量少。2006年，安徽十強(qiáng)縣每百戶(hù)居民民用汽車(chē)擁有量比新鄭市少4.6輛，沒(méi)有一個(gè)縣（市）多于新鄭市。

其五，人均貸款額低。2006年，安徽十強(qiáng)縣人均貸款額相當(dāng)于新鄭市2005年的86%。10個(gè)縣中除寧國(guó)、繁昌和天長(zhǎng)高于新鄭市外，其他縣均低于新鄭市。

其六，投資水平低。2006年，安徽十強(qiáng)縣人均固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于新鄭市2005年的85.4%。10個(gè)縣中鳳臺(tái)、肥西、天長(zhǎng)、無(wú)為和肥東均少于新鄭市。

發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)比較。差距主要表現(xiàn)在：第一，人均常用耕地面積少。2006年，安徽十強(qiáng)縣人均耕地面積0.98畝，相當(dāng)于新鄭市的93.3%，除鳳臺(tái)、天長(zhǎng)和肥東多于新鄭市外，其他縣（市）均少于新鄭市。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施落后。2006年，安徽十強(qiáng)縣公路密度為每平方公里1.08公里，相當(dāng)于新鄭市的63.9%，沒(méi)有一個(gè)縣超過(guò)新鄭市。有效灌溉面積占耕地面積的比重，安徽十強(qiáng)縣比新鄭市低0.7個(gè)百分點(diǎn)，肥西、繁昌、當(dāng)涂、天長(zhǎng)和蕪湖等5縣均低于新鄭市。

第三，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。2006年，安徽十強(qiáng)縣工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比新鄭市低15.1%，除肥西、鳳臺(tái)、肥東和廣德縣等4個(gè)縣高于新鄭市外，其他6個(gè)縣均低于新鄭市。

第四，科教事業(yè)滯后。從反映科教事業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)指標(biāo)看，2006年，安徽十強(qiáng)縣人均科教事業(yè)費(fèi)支出相當(dāng)于新鄭市的86.7%，只有寧國(guó)、繁昌和天長(zhǎng)3個(gè)縣（市）高于新鄭市；每萬(wàn)人中的中學(xué)生人數(shù)相當(dāng)于新鄭市的63.7%，沒(méi)有一個(gè)縣（市）好于新鄭市；每個(gè)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)比新鄭市多0.4人，只有寧國(guó)、繁昌和廣德3個(gè)縣（市）少于新鄭市；每萬(wàn)人擁有專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)僅相當(dāng)于新鄭市的11.9%，最多的寧國(guó)市也不及新鄭市的一半。

第五，文化基礎(chǔ)條件較差。2006年，安徽十強(qiáng)縣人均圖書(shū)擁有量相當(dāng)于新鄭市的61.1%，除寧國(guó)、繁昌和廣德3個(gè)縣（市）多于新鄭市外，其他縣（市）均少于新鄭市。

追趕之希望在哪里

從2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)價(jià)測(cè)算出的綜合發(fā)展指數(shù)看，安徽十強(qiáng)縣的綜合發(fā)展指數(shù)均處于全國(guó)2070個(gè)縣的中等偏上水平，其中寧國(guó)、鳳臺(tái)、繁昌、當(dāng)涂、蕪湖和肥西等6個(gè)縣（市）的綜合發(fā)展指數(shù)排名在全國(guó)縣域500名左右，說(shuō)明安徽十強(qiáng)縣沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)有一定基礎(chǔ)。

首先，這些縣（市）發(fā)展?jié)摿A(chǔ)條件較好。從2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)的評(píng)價(jià)結(jié)果看，安徽十強(qiáng)縣發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距相對(duì)較小，不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。其中，寧國(guó)和繁昌與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距不到4個(gè)百分點(diǎn)，與新鄭市的差距不到2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明安徽十強(qiáng)縣具有較大的發(fā)展?jié)摿?，這也是安徽十強(qiáng)縣沖擊全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)條件。從影響發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)的12個(gè)具體指標(biāo)看，安徽十強(qiáng)縣的地方財(cái)政收入相當(dāng)于GDP比例、公路密度及人均常用耕地面積三個(gè)指標(biāo)略高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；地方財(cái)政收入相當(dāng)于GDP比例、耕地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)明顯高于新鄭市。寧國(guó)、繁昌和天長(zhǎng)的人均科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出接近全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣水平，超過(guò)新鄭市；鳳臺(tái)、天長(zhǎng)和肥東的人均常用耕地面積多于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，也多于新鄭市；除寧國(guó)、繁昌和廣德公路密度低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣外，其他7個(gè)縣（市）均高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣；寧國(guó)、鳳臺(tái)、無(wú)為、肥東和廣德的有效灌溉面積占耕地面積的比重高于新鄭市。

其次，十強(qiáng)縣發(fā)展活力條件較優(yōu)。2006年安徽十強(qiáng)縣的發(fā)展活力指數(shù)與全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的差距雖然較大，但要小于發(fā)展水平指數(shù)（比發(fā)展水平指數(shù)低5.2個(gè)百分點(diǎn)）；與新鄭市相比，差距僅為15個(gè)百分點(diǎn)。

從影響發(fā)展活力的因素看，一是外資企業(yè)比重相對(duì)較高。2006年，安徽十強(qiáng)縣外資企業(yè)比重雖然低于2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平，但比新鄭市高12.9個(gè)百分點(diǎn)，肥西和肥東兩縣甚至比全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣還要分別高27個(gè)和8.3個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)速度較快。2006年，安徽十強(qiáng)縣工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)速度雖然低于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但比新鄭市高10.4個(gè)百分點(diǎn)，寧國(guó)、繁昌、當(dāng)涂、蕪湖、無(wú)為和廣德等6個(gè)縣（市）的增長(zhǎng)速度均在30%以上，遠(yuǎn)高于新鄭市。工業(yè)企業(yè)的較快增長(zhǎng)，將迅速壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)；而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，將對(duì)整體縣域經(jīng)濟(jì)起到重要支撐作用。三是投資增長(zhǎng)速度較快。2006年，安徽十強(qiáng)縣固定資產(chǎn)投資增幅比2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣高13.5個(gè)百分點(diǎn)，有7個(gè)縣（市）的增幅高于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，寧國(guó)、繁昌、當(dāng)涂、蕪湖和廣德等5個(gè)縣（市）人均固定資產(chǎn)投資額均高于新鄭市。投資的較快增長(zhǎng)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)原動(dòng)力，并將以其乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，安徽十強(qiáng)縣中部分縣利用外資形勢(shì)較好，繁昌和蕪湖利用外資與GDP之比已超過(guò)新鄭市，達(dá)到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣水平;經(jīng)濟(jì)外向度較高，寧國(guó)、天長(zhǎng)和廣德等3個(gè)縣（市）的出口總額與GDP之比均超過(guò)新鄭市，將更增添這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

再次，十強(qiáng)縣發(fā)展水平提升空間較大。目前安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，已成為制約沖擊百?gòu)?qiáng)縣的最大障礙。但是，從安徽十強(qiáng)縣未來(lái)發(fā)展前景看，進(jìn)一步提升的空間很大。

先來(lái)看寧國(guó)。該市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，工業(yè)化率超過(guò)40%，已初步形成以水泥、橡膠零部件、電子電器等六大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，如橡膠汽車(chē)密封件、耐磨材料、燈具電容器。較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，既有好企業(yè)，又有好產(chǎn)品作支撐，加之毗鄰發(fā)達(dá)地區(qū)，又有優(yōu)先承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的明顯優(yōu)勢(shì)，寧國(guó)經(jīng)濟(jì)有望百尺竿頭，更進(jìn)一步。

鳳臺(tái)是全國(guó)煤炭資源大縣，已探明儲(chǔ)量達(dá)百億噸，已投產(chǎn)煤礦原煤產(chǎn)量超過(guò)1500萬(wàn)噸。隨著淮南三大基地的建設(shè)和境內(nèi)丁集、顧橋、楊村煤礦的開(kāi)工建設(shè)和達(dá)產(chǎn)，未來(lái)鳳臺(tái)的原煤產(chǎn)量有望突破5000萬(wàn)噸。這在全國(guó)縣域是絕無(wú)僅有的。資源優(yōu)勢(shì)，將助推鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)。

肥西依托江淮和昌河汽車(chē)，正在致力于打造全國(guó)汽車(chē)制造及零部件加工業(yè)重要基地，規(guī)劃到2010年基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值400億元，引進(jìn)配套企業(yè)100家以上。目前，桃花工業(yè)園內(nèi)江淮汽車(chē)60萬(wàn)輛乘用車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)正在加緊建設(shè)（轎車(chē)已下線(xiàn)，并將于下半年上市），已引進(jìn)配套企業(yè)50余家。該縣與合肥高新區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的柏堰科技園已初見(jiàn)雛形，總投資10億元的格力空調(diào)生產(chǎn)基地即將建成投產(chǎn)。

繁昌的水泥年產(chǎn)量將在2008年突破2000萬(wàn)噸，即將開(kāi)建的臺(tái)灣寶成鞋業(yè)（總投資1.2億美元）、富鑫鋼鐵（總投資6億元）、三鹿乳品（總投資2.2億元）等大項(xiàng)目，籌建中的荻港新型建材工業(yè)園和船舶工業(yè)園等，都將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支撐點(diǎn)。另外，總投資233億元的核電項(xiàng)目落戶(hù)該縣，將更使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展如虎添翼。

當(dāng)涂眾多民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大，刃模具、機(jī)床、筑路工程機(jī)械配件享譽(yù)全國(guó)，并已形成了密集的產(chǎn)業(yè)集群；長(zhǎng)江鋼鐵和蒙牛乳業(yè)等骨干企業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展成長(zhǎng)期，在建的力通稀土鋼纜、山鷹紙箱、比倫生活用紙及中意合資發(fā)酵肉制品等兩億元以上項(xiàng)目，將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成重要支撐；而正在籌建的大唐當(dāng)涂電廠(chǎng)，總投資達(dá)120億元，將于2009年建成，又將助推全縣經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階。

天長(zhǎng)是東向發(fā)展前沿陣地，民營(yíng)企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前已形成了線(xiàn)纜、化工、電子等眾多的支柱產(chǎn)業(yè)，其中工程塑料、電視元件、柴油機(jī)缸蓋以其生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、配套能力強(qiáng)，在全國(guó)同行業(yè)已享有較高的知名度。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，有望使該市經(jīng)濟(jì)快馬加鞭。

蕪湖縣作為蕪湖市支柱產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)制造）的重要配套基地，已被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口加工基地，汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等已形成較為緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。截至2007年5月底，僅該縣工業(yè)園內(nèi)就簽約企業(yè)近700家。不難想象，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)將使該縣經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間。

無(wú)為依托資源發(fā)展的羽毛羽絨加工、紡織服裝加工基礎(chǔ)雄厚，船舶制造開(kāi)始形成氣候，聞名全國(guó)的高溝特種電纜產(chǎn)業(yè)群正方興未艾，即將開(kāi)建的上海華誼集團(tuán)投資超百億元的化工“航母”，又將構(gòu)筑該縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并形成新的產(chǎn)業(yè)格局。

肥東作為全國(guó)糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工程十強(qiáng)縣、全國(guó)無(wú)公害生產(chǎn)示范基地縣，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效將逐步呈現(xiàn)；受合肥市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)，已形成的家電、機(jī)械加工制造等支柱產(chǎn)業(yè)正步入快速成長(zhǎng)期；正在建設(shè)中的化工工業(yè)園，將接納眾多大型化工企業(yè)整體搬遷。工農(nóng)業(yè)并舉，又是著名的建筑之鄉(xiāng)，伴隨著合肥市區(qū)大建設(shè)大發(fā)展，必將贏得更加廣闊的發(fā)展空間。

廣德是“伸進(jìn)江浙的觸角”，東向發(fā)展的橋頭堡，也是近幾年涌現(xiàn)出的一匹“快馬”。該縣在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，業(yè)已形成的新型建材、機(jī)械制造等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；被列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃的近百家企業(yè)投資項(xiàng)目和該縣“121工程”正穩(wěn)步推進(jìn)。過(guò)去趕超發(fā)力使該縣實(shí)現(xiàn)了從“鍋底”到“十強(qiáng)”的跨越，現(xiàn)在的持續(xù)發(fā)力定會(huì)再譜超常規(guī)跨越發(fā)展的新篇章。

由此可見(jiàn)，這些縣的發(fā)展后勁將穩(wěn)步增強(qiáng)，發(fā)展前景十分看好，正處于蓄勢(shì)待發(fā)的狀態(tài)。安徽十強(qiáng)縣縮小發(fā)展差距，圓“百?gòu)?qiáng)”之夢(mèng)，并非遙不可及。