臺灣省中小學(xué)教師教育的現(xiàn)狀及啟示

2007年9月16日至23日，我隨浙江省教育廳組織的中小學(xué)文化教育考察團(tuán)對臺灣省的中小學(xué)進(jìn)行了考察。在臺灣期間，考察團(tuán)訪問了花蓮縣康樂國民小學(xué)、臺北市立仁愛國民中學(xué)、臺北市立敦化國民中學(xué)，參加了上述學(xué)校的情況介紹和座談，還走訪了一些教研部門，對臺灣中小學(xué)教育和教師教育等情況進(jìn)行了實地調(diào)查和了解?？傮w感受，臺灣教師教育與大陸同大于異，不過，仍有許多方面是值得思考和借鑒的。

一、臺灣省教師教育的現(xiàn)狀

1.比較完善的教師教育制度

1979年制定《師范教育法》，1994年將《師范教育法》修正案變更為《師資培育法》，1995年又通過了《教師法》，兩法分別對教師的培養(yǎng)和發(fā)展，教師的權(quán)利、義務(wù)與保障等作了規(guī)定，建立了比較完善的法律框架，明確了教師教育優(yōu)先發(fā)展的法律地位。近幾年還相應(yīng)制定了《中小學(xué)教師進(jìn)修研究辦法》、《高級中學(xué)以下學(xué)校及幼稚園教師在職進(jìn)修辦法》、《公立專科以上學(xué)校教授休假進(jìn)修辦法》、《專科以上學(xué)校教師出國講學(xué)研究或進(jìn)修辦法》和《大學(xué)院校師資培育中心評鑒要點》等一系列行政規(guī)章，使教師參加培訓(xùn)有了行政上的保障，進(jìn)一步明確了在職教師參加培訓(xùn)的責(zé)任、義務(wù)和待遇，保證了師資培育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和對師資培育機(jī)構(gòu)評鑒的公正。

2.比較完善的教師教育體系

目前，全臺灣159所大學(xué)中，除3所師范大學(xué)、9所師范院校承擔(dān)教師培養(yǎng)任務(wù)外，許多一般大學(xué)也增設(shè)教育研究所及教育學(xué)系，教師職前培養(yǎng)呈現(xiàn)多元并進(jìn)的格局。教師職后教育的體系主要由師范院校、普通大學(xué)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師研習(xí)中心和教師所在學(xué)校等單位共同承擔(dān)。據(jù)介紹，目前臺灣每個縣市至少建有一所教師研習(xí)中心。在教師教育管理上，臺灣與大陸不同的是除了教育行政部門負(fù)責(zé)管理外，還成立了由教育行政部門、師資培育院校、教師等代表和社會公正人士組成的“師資培育委員會”，負(fù)責(zé)審議與教師教育有關(guān)的重要事項。

3.較多的教師教育經(jīng)費(fèi)保障

臺灣省教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)得到政府財政的優(yōu)先支持和強(qiáng)有力保障。教師參加培訓(xùn)研習(xí)，一般都免交學(xué)費(fèi)，許多教師培訓(xùn)項目還免費(fèi)提供住宿和用餐，如市級研習(xí)中心組織的種子教師培訓(xùn)，政府提供培訓(xùn)期間所需一切費(fèi)用。

臺灣省教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)一般以各地財政投入為主，每年所需經(jīng)費(fèi)由研習(xí)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出，由政府列入財政預(yù)算，報“議會”審批，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)一般都能比較順利地得到“議會”批準(zhǔn)。除了地方財政外，教師繼續(xù)教育還得到了教育行政部門較多的財政資助。

由于得到高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)保障，教師研習(xí)中心具有一流的設(shè)施設(shè)備，如臺北市教師研習(xí)中心校園面積雖然不大，有10畝左右，但環(huán)境十分優(yōu)雅，教學(xué)設(shè)施非常先進(jìn)，除了擁有齊全的常規(guī)性教育設(shè)施外，還配置有功能先進(jìn)可互動的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，兩個多媒體課件攝錄和制作室和一個網(wǎng)絡(luò)課件制作及管理中心。

4.教師培訓(xùn)目標(biāo)明確

通過培訓(xùn)，全面提升教師專業(yè)教學(xué)能力，創(chuàng)新教育能力，有效教學(xué)能力，班級組織能力等四大能力，培養(yǎng)能思考、有創(chuàng)見、愿改變、樂實踐的教師，使教師從單純的教學(xué)型向?qū)I(yè)型和研究型持續(xù)發(fā)展。

5.選拔培養(yǎng)和有效使用“種子教師”

開發(fā)名師資源選拔培養(yǎng)和有效使用“種子教師”是臺灣教師教育的一大特色。臺灣教師繼續(xù)教育的師資機(jī)構(gòu)，除了教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師外，主要依靠“種子教師”開展工作。

“種子教師”由縣市中小學(xué)一線專業(yè)能力強(qiáng)和演講水平高的優(yōu)秀教師中推薦選拔產(chǎn)生。必須經(jīng)縣、市教師研習(xí)中心進(jìn)行教師繼續(xù)教育技能和專業(yè)知識的培訓(xùn)，并接受教師研習(xí)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和持續(xù)的知識和能力培訓(xùn)。其主要任務(wù)是發(fā)揮校本組織者、指導(dǎo)者和培訓(xùn)者的作用。研習(xí)中心則組織成立教育輔導(dǎo)團(tuán)，每個教育輔導(dǎo)團(tuán)一般由12位成員組成，由一個主導(dǎo)教師掛帥，教育輔導(dǎo)團(tuán)每個星期都要到各個學(xué)校幫助開展校本研習(xí)活動。教師培訓(xùn)主題一般也由教育輔導(dǎo)團(tuán)主導(dǎo)教師提出，并由輔導(dǎo)團(tuán)成員共同討論決定。

6.研訓(xùn)一體培訓(xùn)，資源有效整合共享

指導(dǎo)思想是高標(biāo)準(zhǔn)配置資源，高效率使用資源，高水平共享資源。主要體現(xiàn)在教科研融于一體，功能有機(jī)組合。教師研習(xí)中心一般具有教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、指導(dǎo)咨詢?nèi)蠊δ?。教師研?xí)中心都設(shè)有研究組、教務(wù)組和輔導(dǎo)組。研究組主要負(fù)責(zé)研究宏觀教育政策、策劃、開發(fā)、選定研習(xí)項目，發(fā)揮教師繼續(xù)教育的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用；教務(wù)組和輔導(dǎo)組負(fù)責(zé)培訓(xùn)和研習(xí)項目的組織、管理，培訓(xùn)工作的具體實施，培養(yǎng)“種子教師”，發(fā)揮教學(xué)、指導(dǎo)和服務(wù)平臺的作用。

7.選拔教師的嚴(yán)格程序

在臺灣，要成為一名教師，首先要取得教師資格，然后才有資格參加選拔。教師資格怎么取得呢？2005年4月1日后，所有要取得教師資格的大學(xué)畢業(yè)生，都必須參加統(tǒng)一的教師資格考試。對于師范院校和其他大學(xué)教育院系修足規(guī)定教育學(xué)分的畢業(yè)生，可以直接參加考試；對于其他大學(xué)畢業(yè)生，必須到師范院校和研習(xí)中心學(xué)習(xí)半年的教師類課程，然后再經(jīng)過半年的實習(xí)，取得師資職前教育證明書后，才能參加統(tǒng)一的相應(yīng)科目的教師資格考試。教師資格考試通過后，才能取得教師資格證書。具有教師資格證書者可以參加教師應(yīng)聘，應(yīng)聘者需要參加筆試和面試，然后經(jīng)教師評審委員會審查通過后由校長聘任。教師評審委員會的組成有嚴(yán)格的規(guī)定，必須由教師代表、學(xué)校行政人員代表以及家長會代表組成，且未兼行政和董事的教師代表不得少于委員會成員總數(shù)的1/2。盡管如此，隨著臺灣人口的負(fù)增長，教師資源的大量儲備，教師崗位的競爭已經(jīng)非常激烈，這就迫使教師自覺地去積極進(jìn)取不斷進(jìn)修，否則就可能慘遭淘汰。

在考察中，我們發(fā)現(xiàn)臺灣教師教育也存在著一些問題。比如，師資供需失調(diào)非常嚴(yán)重，教師資格考試方式受到質(zhì)疑，教師職后進(jìn)修研習(xí)缺乏必要的評價機(jī)制等。

二、對大陸教師教育的一些啟示

總的感受是大陸的教師培訓(xùn)是體制的，通過行政干預(yù)的手段，有計劃地、甚至強(qiáng)制教師參與培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；而臺灣的教師培訓(xùn)則主要是內(nèi)驅(qū)的、自發(fā)的、校本的、協(xié)作的，是著眼于教師終身發(fā)展的。很多在我們這里仍然停留在理念的東西，如終身成長、團(tuán)隊分享、社群互助、校本培訓(xùn)、發(fā)展學(xué)校，在臺灣已經(jīng)落實在行動的操作層面了。教師培訓(xùn)的內(nèi)容也是多元化的，包括教師的心理衛(wèi)生、教育法規(guī)、人際溝通、生涯規(guī)劃、環(huán)境教育（把環(huán)境問題提升到生命的智慧與藝術(shù)的高度）等。

筆者認(rèn)為，兩地的師資培訓(xùn)均已形成較為科學(xué)且切合當(dāng)?shù)貙嶋H的體系和模式，為兩地教師的專業(yè)化發(fā)展提供了較完善的渠道。同時，臺灣師資培訓(xùn)的一些做法和特色，諸如立法與規(guī)定、組織教育輔導(dǎo)團(tuán)、特殊教育師資培訓(xùn)等具體方面，可以給我們內(nèi)地的教師教育工作提供一些借鑒。

首先，要進(jìn)一步建立健全教師教育的法令和規(guī)章制度體系，為教師教育提供更全面的政策保障。我們對于教師教育的法令或規(guī)定還不很健全，特別是對高等院校和特殊教育師資的進(jìn)修培訓(xùn)尚無明確規(guī)定。要完善各級各類教師培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定；進(jìn)一步明確各級政府的職責(zé)，規(guī)范政府行為，做到既能保證教師依法享有進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利，能給予教師學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)的保證，又要有明確的約束和激勵政策；通過制度規(guī)章依法開展校本培訓(xùn)。

其次，教師教育既要依靠各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更要組織有豐富實踐經(jīng)驗的教師傳經(jīng)送寶，做到理論和實踐相統(tǒng)一。臺灣“種子教師”教育輔導(dǎo)團(tuán)定期巡回舉辦觀摩教學(xué)，提供教材教法，教師從教育輔導(dǎo)團(tuán)獲取的是實在的、操作性極強(qiáng)的教育教學(xué)經(jīng)驗，這些經(jīng)驗與從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中所獲得的教育理論互為補(bǔ)充。我們當(dāng)前的教師教育主要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家式的講授，更多的是從理論層面對教師進(jìn)行培訓(xùn)。臺灣“種子教師”教育輔導(dǎo)團(tuán)的做法值得我們學(xué)習(xí)。

作者單位 浙江省溫州市教師教育院

（責(zé)任編輯 王永康）