青海省化隆縣民族教育發(fā)展?fàn)顩r及思考

青海省化隆縣是少數(shù)民族自治縣，也是國家重點扶貧縣之一。我縣有回、漢、藏、撒拉等12種民族，其中少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?9%。目前，全縣各級各類學(xué)校268所，在校中小學(xué)生共42 372名。

長期以來我縣民族教育工作在上級黨委政府的共同努力下取得了明顯成效，特別是“十五”期間在硬件建設(shè)、教育教學(xué)管理和質(zhì)量諸方面都取得了可喜的成績，發(fā)生了較大變化。但與先進地區(qū)相比還存在較大差距，就本地區(qū)的現(xiàn)狀而言也是參差不齊，具體反映在以下幾個方面。

一是認識不到位，觀念轉(zhuǎn)變慢。政府和教育行政部門沒有真正認識到發(fā)展滯后的學(xué)校教育（特別是民族教育）對改革與發(fā)展進程的重大影響；民族學(xué)生家庭和家長，沒有真正認識到振興民族只能靠教育的深刻內(nèi)涵。一些地區(qū)的適齡兒童入學(xué)率、鞏固率低、輟學(xué)率高，有其經(jīng)濟方面的原因，但根本原因還是在認識方面。

二是資金投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差。民族地區(qū)民族教育基礎(chǔ)設(shè)施差、底子薄，教學(xué)設(shè)備及資金投入都存在著嚴重不足。如化隆縣德恒隆鄉(xiāng)、金源鄉(xiāng)、塔加鄉(xiāng)等地區(qū)的部分學(xué)校甚至不具備辦學(xué)條件，尤其是教師的辦公條件差、住宿十分困難。

三是管理難度大，教學(xué)質(zhì)量低。我縣師生構(gòu)成復(fù)雜，教師隊伍構(gòu)成和比例特殊，民族教師地區(qū)分配不均衡，教師教學(xué)水平低。由于民族教育政策和民族教師的特殊性，不少地區(qū)管理缺乏活力，沒有競爭激勵機制，教師無壓力、學(xué)生無動力。此外，雙語教師不足，不少學(xué)生進校一時難以適應(yīng)漢語教學(xué)，直接影響了教學(xué)質(zhì)量。

為了解決這些問題，我縣決定采用如下對策。

第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識?？h政府要把教育放在與經(jīng)濟工作同等重要的位置，并納入到各級政府年終考核和目標(biāo)責(zé)任制完成情況之中。教育行政部門要加快民族教育規(guī)劃的制定，樹立教育公平和和諧發(fā)展的理念，關(guān)注重視民族教育和民族學(xué)校的發(fā)展。學(xué)校要從過程管理抓起，將教育理念融入到教育教學(xué)管理之中，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時，通過成人教育、掃盲班及家長委員會等形式來提高家長素質(zhì)；廣泛宣傳崇尚科學(xué)、破除迷信、振興教育的思想，形成濃厚的尊師重教氛圍；加強社會捐助活動的開展，形成全社會尊重教育、支持教育、關(guān)注教育、促進教育發(fā)展的局面。

第二，加大民族教育投入力度，改善民族教育辦學(xué)條件。首先立足省、縣、鄉(xiāng)三級政府，加大資金投入力度，對民族地區(qū)教育發(fā)展的投入要形成制度，確定占有財力總支出和教育總投入的百分比，并在“十一五”期間分期、分批、分階段得到落實，確保民族地區(qū)教育條件的創(chuàng)設(shè)與改善。其次高度重視項目建設(shè)，積極向上爭取資金投入。

第三，加快內(nèi)部體制改革，促進民族教育發(fā)展。一是政府、教育行政部門要采取有效措施，加強對民族學(xué)校的督促、檢查、評價、指導(dǎo)和宏觀管理。二是民族學(xué)校要加強和深化內(nèi)部體制改革，積極引進人才，激發(fā)活力，充分調(diào)動教職工工作的積極性和主動性。三是要把握民族政策，找準(zhǔn)自身工作的薄弱點和切入點。既要看到自身縱向發(fā)展的優(yōu)勢和變化，又要客觀的看到和整體教育情況的橫向差距。四是民族學(xué)校校長要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高管理水平。

第四，高度重視教師隊伍建設(shè)，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。目前我縣師資隊伍中存在的突出問題是：分布不均勻、人員不流動、余缺不互補、學(xué)科不配套、素質(zhì)不適應(yīng)。解決和緩解以上問題應(yīng)從以下方面得到重視：一是重視青年教師培養(yǎng)，制定青年教師培養(yǎng)規(guī)劃，采取“傳、幫、帶”等結(jié)對子的辦法，促進教師業(yè)務(wù)水平的提高，鼓勵青年教師脫穎而出；二是重視少數(shù)民族教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，對少數(shù)民族教師高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求，努力提高他們的業(yè)務(wù)水平；三是重視中老年教師的知識更新和專業(yè)成長，立足校本培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)的理念，創(chuàng)造機會讓中老年教師外出考查學(xué)習(xí)，補充“能源”，開擴眼界，充分發(fā)揮中老年教師的示范作用；四是引進調(diào)整少數(shù)民族師資和緊缺專業(yè)師資，解決部分地區(qū)少數(shù)民族教師過少，雙語教學(xué)和學(xué)科教學(xué)開展困難的問題；五是切實關(guān)心教職工生活，營造人文環(huán)境，創(chuàng)設(shè)和諧校園，打造穩(wěn)定良好可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍。

作者單位 青海省化隆縣教育局

（責(zé)任編輯 田欣欣）