交通廉政物質文化建設談

一定的物質文化與相應的價值文化和制度文化緊密相連；只有恰當表現(xiàn)和準確反映相應的廉政價值文化和廉政制度文化，廉政物質文化才有存在的意義。交通系統(tǒng)必須借助一定的物質條件展開交通廉政文化建設，才可能實現(xiàn)廉潔勤政，體現(xiàn)公正、效能、服務的廉政理念。

一、交通廉政物質文化建設的實現(xiàn)路徑

交通廉政物質文化建設是指在交通領域通過物質生產(chǎn)的過程與結果而提供的內(nèi)含價值理念與制度要求并能影響廉政文化建設效果的各種場所、設備設施、技術手段和其他人造的物質條件。

為了保證交通廉政文化建設擁有雄厚的物質保障，必須進行相應的物質生產(chǎn)。物質生產(chǎn)的過程與結果共同構成交通廉政文化建設的物質基礎。

交通廉政文化建設的物化過程本身就是文化。首先，任何物質生產(chǎn)都是一種通過人與自然的刻寫而進行的文化創(chuàng)造與文化交流的過程與結果，因而物質本身凝結著生產(chǎn)者的技能、工藝與組織方式，并深刻折射出時代的痕跡。其次，任何物質生產(chǎn)都是一種通過主觀閱讀而進行的文化創(chuàng)造與文化交流的過程與結果，物質生產(chǎn)與人們的主觀感受或主觀意志息息相關。最后，任何物質生產(chǎn)都是一種通過有選擇的復活而進行的文化創(chuàng)造與文化交流的過程與結果。即使是那些表面上看來毫無用處的死去的物質生產(chǎn)，因其擁有一種“無用之用”的文化價值而被稱為“文物”或“非物質文化遺產(chǎn)”。

因此，交通廉政文化建設必須十分重視交通廉政物質文化建設。交通廉政文化建設如果單憑局部的、個人的努力可謂杯水車薪，必須由整個交通系統(tǒng)和國家財政給與強有力的支持。

任何一種文化建設都必須通過有效的符號表達才能發(fā)揮作用，交通廉政文化建設也不例外。一定的物質生產(chǎn)的過程與結果在為交通廉政文化建設提供物質基礎的同時，也支撐著交通廉政文化建設的物質表達形式。

1.交通廉政文化建設符號表達的基本要素。一般來說，交通廉政文化建設符號表達的基本要素包括以下幾個方面：第一，體現(xiàn)交通廉政文化的價值取向。符號表達是形，價值取向是神。只有神形兼?zhèn)?，交通廉政文化建設才具有鮮活的生命。第二，具備相應的物質載體。任何交通廉政文化建設符號系統(tǒng)的表達，都必須通過一定的物質載體而展現(xiàn)出它的豐富內(nèi)容，不然就不能稱為符號系統(tǒng)。第三，意思表達準確而真實。意思表達是將交通廉政文化建設的內(nèi)在精神以語言符號和非語言符號的形式外化讓受眾接受的過程。第四，具有可操作性。能夠納入交通廉政文化符號系統(tǒng)的內(nèi)容和形式必定是可操作的。

2.交通廉政文化建設符號表達的現(xiàn)實意義。在傳播學中，符號就是信息的外在形式或物質載體，是信息表達和傳播中不可缺少的一種基本要素。在交通廉政文化建設中，符號表達具有十分重要的現(xiàn)實意義：

第一，有助于克服腐敗文化，弘揚廉政文化。腐敗文化有著豐富的外在表達方式，主要是各種段子、順口溜等。這些段子、順口溜往往過于偏激，把一些局部存在的不良現(xiàn)象擴大化，嚴重損害了國家、政黨、干部隊伍的形象，阻礙了廉政文化的傳播，大大降低了廉政建設的成效。為了消除這些危害和負面影響，除了加快對腐敗行為本身進行治理的步伐外，廉政文化符號表達建設也是重要的途徑。在交通廉政文化建設中，通過創(chuàng)造和推廣健康、活潑、豐富多樣的符號表達，必將有助于克服腐敗文化，弘揚廉政文化。

第二，有助于使價值、制度等豐富多彩、易于理解、深入人心。交通廉政文化建設的關鍵在于使其所蘊含和倡導的價值、制度被人們理解和接受，并逐步成為指導人們行為的準則和標桿。但是，價值和制度往往以相對抽象、理論和僵硬的形式表現(xiàn)出來，從而影響了其作用的有效發(fā)揮。而廉政文化的符號表達恰恰能夠彌補這種缺陷，使價值、制度易于理解、深入人心。語言符號中的言語符號有聲音，文字符號有形狀，都是直觀而具體的；非語言符號則全面調動了人們的視覺、聽覺、觸覺、嗅覺等感官，對價值、制度的表達和詮釋不遺余力。

3.交通廉政文化建設符號表達的基本分類。根據(jù)傳播學的原理，從表現(xiàn)形式上將符號分為語言符號和非語言符號兩大類。語言符號是人類特有的有聲符號系統(tǒng)，是具體事務的抽象符號，反映了種、類以及事物與事物之間的關系。非語言符號是指以語言為基礎，單獨表達一種信息的符號，是人類各種靜態(tài)和動態(tài)的包含特定意義的信息載體。交通廉政文化建設的符號表達也可以分為相對應的兩大類：交通廉政文化建設的語言符號與交通廉政文化建設的非語言符號。

二、交通廉政文化建設的語言符號表達

實踐中，交通廉政文化建設的語言符號表達主要有下列幾種方式：

通俗讀物：通俗讀物將專業(yè)、抽象的知識、信息等以通俗化、簡單化的方式表達出來，即使閱讀者不具備相關領域的知識背景也能領會和理解，因而深受歡迎。交通廉政文化建設應利用這個平臺，具體可采用下列幾種形式：編寫“落馬貪官懺悔錄”；編寫“廉政故事集”、“廉政詩歌集”、“廉政對聯(lián)集”等；將相關法律、法規(guī)、規(guī)章等按照文本、案例、評析、思考與探討四個板塊匯編成冊。

廉政承諾：廉政承諾在交通系統(tǒng)內(nèi)已得到廣泛適用。它們一定程度上促使了交通系統(tǒng)工作人員廉潔處事，但很多都是對黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)的照搬照抄。比如，“凡涉及重要決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)集體討論決定?！薄安贿`反規(guī)定干預和插手公路、水運建設項目招投標、材料設備采購資金撥付、道路水路行政許可事項等活動?！边@些“廉政承諾”并不是真正意義上的承諾。真正的承諾應當高于一般的法定義務，是領導干部對自己提出的更為嚴格的行為準則。基于此，根據(jù)交通廉政價值文化建設的“三維廉政觀”，我們提出以下廉政承諾，以供參考：第一類，廉潔奉公的承諾。例如：對于群眾的誤解，要耐心解釋，積極應對處理，直到群眾滿意為止；第二類，廉潔自律的承諾。例如：定期公開個人收入情況；第三類，清廉正直的承諾。例如：勇于沖破關系網(wǎng)，敢于頂住說情風，該舉報該查辦的堅決執(zhí)行。

廉政談話：交通部門的眾多重大基建項目的建設、審批、監(jiān)管、收費等過程中，極易滋生腐敗。為了幫助交通系統(tǒng)的領導干部確立堅定的廉政立場，可對他們進行事前善意的預警式教育談話。

格言警句：格言警句是長期以來歷史文化的反映，其既有警示作用，又有激勵鞭策作用。在交通廉政文化建設中，一方面，可以挖掘我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化，古為今用。另一方面，也可以在交通系統(tǒng)內(nèi)部組織干部結合自身的工作實踐，收集、創(chuàng)作格言警句，以明確行業(yè)內(nèi)部的廉政行為準則；或者組織社會各界推薦、創(chuàng)作交通廉政文化建設的格言警句。

廉政口號：口號，因其牢固的群眾基礎而成為開展各項工作時常用的一種語言符號。在交通廉政文化建設中，可以收集和編寫一些廉政口號，懸掛在公共場所，尤其是在建的交通工程上。一方面，可時時提醒交通系統(tǒng)的員工規(guī)范自身行為，廉潔自律；另一方面，也可讓公眾對照口號進行監(jiān)督。

廉政短信：在重大節(jié)假日期間，人們流行用短信向親朋好友送去祝福。交通廉政文化建設可借助這個平臺，通過發(fā)送廉政短信，提醒相關人員在節(jié)假日期間遵守法律法規(guī)，嚴把廉政關，防止打著過節(jié)的幌子接受請客送禮。

廉政卡片：登記各自單位和部門人員的生日、入黨宣誓日的日期等。在生日、入黨宣誓日到來之時，發(fā)放寫有廉政祝語的卡片，以人性化的方式提醒領導干部要廉潔自律。

三、交通廉政文化建設的非語言符號表達

為了使交通廉政文化建設得到全面發(fā)展和長足進步，非語言符號不可或缺。在現(xiàn)階段，交通廉政文化建設的非語言符號表達方式主要有以下幾種：

先進典型：在我們所做的問卷調查中，75%的被調查對象看到交通行業(yè)涌現(xiàn)的廉政典型，會內(nèi)心觸動，以他們?yōu)榘駱?，更加嚴格要求自己。各地交通部門在廉政文化建設中，應不斷加強對交通系統(tǒng)內(nèi)領導干部的正面教育，加強廉潔自律、勤政為民典型事跡的宣傳。發(fā)揮身邊事、身邊人的教育感染作用。組織先進典型巡回報告團，將先進事跡拍成宣傳片，擴大示范和榜樣帶頭作用的影響范圍，營造出“以廉為榮”的良好氛圍。

示范單位：在全國范圍內(nèi)，通過建立一批既能體現(xiàn)交通行業(yè)特色又能融入地方文化特點的示范單位，進而帶動整個交通系統(tǒng)的廉政文化建設。為明確示范單位的標準和要求，交通部應制定《交通廉政文化建設示范單位評選辦法》?，F(xiàn)就該《辦法》的主要內(nèi)容建議如下：

一、為推進交通廉政文化建設，明確交通廉政文化建設示范單位的評選標準，結合交通行業(yè)的具體情況，制定本辦法。

二、在全國范圍內(nèi)開展交通廉政文化建設示范單位評選活動。

交通部每三年評選一次廉政文化建設示范單位，授予榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書。

交通廉政文化建設示范單位每年進行一次復審。

三、交通廉政文化建設示范單位評選條件如下：

（一）具有符合本單位實際情況的長期建設規(guī)劃和短期計劃，指導思想與預期目標明確；

（二）設有健全的交通廉政文化建設專門組織，負責本單位交通廉政文化建設的領導和協(xié)調工作；

（三）具有專項建設資金；

（四）具有固定的活動場所和配套設施；

（五）交通廉政文化建設的表達形式豐富、有效；

（六）具備富有本單位特色的交通廉政文化創(chuàng)新制度和品牌活動；

（七）參評前三年內(nèi)沒有發(fā)生腐敗案件。

四、如有弄虛作假騙取榮譽的行為，一經(jīng)查實，取消榮譽稱號，追究相關人員責任。

徽標：作為交通廉政文化建設徽標，必須既含有“廉政”的要素，又含有“交通”的要素，否則過于泛化，不能突出交通部門的特性?；诖耍覀兺扑]位于江蘇省揚州瘦西湖畔的五亭橋（或以抽象化的五亭橋）作為交通廉政文化建設的徽標。

五亭橋具有與交通廉政文化建設密切相關的多項特征：第一，五亭橋建于蓮花堤上，而且從空中往下看，五個亭子的形狀宛若一朵盛開的蓮花，故五亭橋又名“蓮花橋”。蓮花素來有“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的美譽，用來象征廉政、清明的形象很貼切。第二，五亭橋橋身有十五個橋洞，每逢十五月圓之夜，月光照在十五個橋洞里，在水中形成十五個月影，與天上那個真正的月亮相映成趣。月亮一向是清正廉潔的象征，與交通廉政文化建設追求的價值內(nèi)涵是統(tǒng)一的。第三，從遠處看，整座橋的形狀呈現(xiàn)“公”字，意為“大公無私”、“公而忘私”、“廉潔奉公”、“先公后私”。這些價值要求同時也是交通廉政文化建設核心內(nèi)容。第四，五亭橋橋基雄偉，橋亭秀美。建筑風格既有北方之雄，又有南方之秀，可謂陽剛與柔美的結合。這個特點，象征著交通廉政文化建設不僅應重視具有剛性特征的制度建設，也不可忽視具有柔性特征的價值建設與物質表達，做到剛柔并濟。第五，橋基的主色調呈白色。就哪種顏色最能代表清廉的形象，我們進行了問卷調查。其中，73%的被調查對象選擇了白色。顯然，白色已經(jīng)成為公眾心目中的廉政代表色。橋基起著支撐橋身的作用，以白色作為橋基的主色調，象征著廉政精神在交通廉政文化建設中的重要地位不可撼動。第六，交通部門最基本的職責就是為百姓鋪路架橋。選取橋作為徽標，也突出了交通廉政文化建設的行業(yè)特性。

述職述廉活動：述職述廉活動的開展，能促進領導干部自省自律，推進廉政建設責任制的進程。目前，有些地方的交通部門正逐步開展這項活動，但大多只在內(nèi)部進行，主要是領導干部在職工大會上以報告的形式，對其職務履行情況進行匯報，接受職工民主評議。為了更好地深化述職述廉活動在交通廉政文化建設中的影響力，應當拓寬活動開展的輻射面，將社會公眾尤其是交通部門監(jiān)管服務的對象納入，聽取他們的意見，接受他們的評議。

家庭助廉工程：在我們進行的問卷調查中，高達80%被調查對象肯定對領導干部的家庭成員進行廉政教育是交通廉政文化建設的一部分。與此同時，他們更認可通過組織對領導干部的家庭成員進行廉政教育。

家庭成員在長期的共同生活過程中，在觀念、行為方式等諸多方面互相影響，形成了千絲萬縷的聯(lián)系。很多貪官背后往往都有著一個“貪內(nèi)助”，這無疑給我們一個深刻的啟示：必須把家庭納入到交通廉政文化建設中來，把家庭助廉當作一個工程來抓，提高干部職工及家屬自覺預防和抵制腐敗的意識和能力，為領導干部建立一個廉政清明的后方陣地。

主題日：交通廉政文化建設主題日最為關鍵的問題是要選擇一個有特定意義的日子作為主題日期。

2005年1月3日，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》?！毒V要》明確提出要大力加強廉政文化建設，是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。交通部根據(jù)《綱要》的要求，結合交通行業(yè)實際，把建立、健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系擺上了重要議事日程，不斷推進交通行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。交通廉政文化建設作為交通廉政建設的一個重要部分，也因此受到前所未有的重視。因此，我們建議選擇每年的1月3日作為“交通廉政文化日”。

每年1月3日的交通廉政文化日，可以根據(jù)不同的工作重點提出相應的具體主題。例如，2008年奧運會將在我國舉辦，世界各國友人的出行安全、便捷、舒適問題將直接影響我國的國際形象。因此，交通廉政文化日可以將“通你我，貫中西，打造2008服務型交通”作為主題，開展一系列交通廉政文化活動。

基地：在交通廉政文化基地建設過程中，可以有兩種思路：

第一，根據(jù)因地制宜的原則，依托歷史廉政名人，提煉廉政典故，在基地中建設交通廉政文化景觀——廉政橋、廉政路、廉政林、廉政碑、廉政故居、廉政主題公園、廉政廣場等等；設立展覽館、資料館、陳列館等，通過文字、圖片、實物、多媒體影像等形式，展示從古至今的廉政名人、名事。

第二，依托革命老區(qū)、革命根據(jù)地等場所創(chuàng)辦交通廉政文化建設基地。老區(qū)和根據(jù)地內(nèi)的烈士陵園、指揮部舊址、保衛(wèi)戰(zhàn)舊址等，都是開展廉政文化建設的良好素材。我們可以進一步弘揚優(yōu)秀革命傳統(tǒng)為著眼點，整合、發(fā)展現(xiàn)有資源，建設廉政文化基地。以“紅色旅游”的形式，組織領導干部參觀學習，感受革命先烈當年的足跡，反省自身，凈化心靈，樹立正確的人生觀、價值觀。

公益廣告：交通廉政文化建設應當充分運用公益廣告這種富有感染力、親和力、吸引力的符號表達方式，使交通廉政的價值理念“潤物細無聲”地走進千家萬戶。

在制作交通廉政公益廣告時，應該做到：第一，邀請廣告專業(yè)人士介入制作。好的公益廣告，應該以一種巧妙的、生動的方式感染人、打動人。第二，廣告針對的群體要多樣化。除了領導干部，交通系統(tǒng)一般的工作人員、社會公眾等也應納入交通廉政文化建設的生態(tài)系統(tǒng)中來，讓交通廉政公益廣告進機關、進學校、進社區(qū)。

大型文藝晚會：交通廉政文化建設可以依托大型文藝晚會，開展富有特色的品牌活動。目前國內(nèi)有許多做得相當出色的大型文藝晚會，如“同一首歌”，可謂是享譽大江南北，擁有大批忠實觀眾。我們可以依托他們良好的口碑，打造系列交通廉政文化建設主題晚會。

游戲軟件：現(xiàn)有的廉政文化網(wǎng)站上一般也設有“廉政游戲”專題，但頁面制作得都比較簡單粗糙，游戲內(nèi)容設計得也相對枯燥，趣味性不強。廉政游戲主要是為青少年量身定做的，在設計游戲網(wǎng)頁時應該考慮到這個年齡段的特點，形式和內(nèi)容都要富有趣味性和新穎性。□