和諧社會(huì)視域中之轉(zhuǎn)型期利益矛盾調(diào)適芻議

作者簡(jiǎn)介：李鵬（1969- ），男，江西上饒人，南昌航空大學(xué)文史教研室主任、副教授，主要從事黨史黨建與德育研究；盧再鳴（1965- ），男，江西九江人，南昌航空大學(xué)思政部副教授，主要從事馬克思主義理論與德育研究。

摘 要：社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益矛盾調(diào)適，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”；正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系；暢通信訪渠道、培育合理的利益協(xié)調(diào)與表達(dá)機(jī)制；推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“四位一體”工作責(zé)任機(jī)制。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；利益矛盾；調(diào)適；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2007）11-0046-04

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期。在這期間，新舊體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整必然引發(fā)各種社會(huì)矛盾，而社會(huì)各階層間的利益矛盾則是其中最主要、最普遍的矛盾。能否正確協(xié)調(diào)各階層的利益矛盾，整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。因此，從戰(zhàn)略的高度審視和化解不同利益群體間的矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧有序的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，是中國(guó)共產(chǎn)黨政治生活中亟待解決的一個(gè)重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一

政通人和、社會(huì)和諧，歷來(lái)是中華民族的企盼和理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人始終追求的目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在各方面都取得了舉世矚目的成就，但隨著改革的日益深入，我國(guó)原有的社會(huì)利益格局也在悄然改變，開(kāi)始從原先的全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向人民根本利益一致前提下的不同社會(huì)群體利益并存。利益多元化格局的形成，不同社會(huì)利益主體的出現(xiàn)，勢(shì)必造成不同利益群體之間的矛盾和沖突，而且，這些矛盾和沖突有隨著社會(huì)的發(fā)展而日益明顯的趨勢(shì)。

馬克思曾說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”^[1]。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益追求的合理化和追求利益實(shí)現(xiàn)的最大化，不但使不同社會(huì)利益群體間的矛盾日漸凸顯，且呈現(xiàn)出越來(lái)越復(fù)雜化的趨勢(shì)——量越來(lái)越大、問(wèn)題越來(lái)越多、處理難度也越來(lái)越大。利益關(guān)系復(fù)雜化、差異擴(kuò)大化，使新的利益矛盾層出不窮，特別是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、下崗失業(yè)、農(nóng)民增收困難以及社會(huì)分配不公等，逐漸成為新時(shí)期利益矛盾的主要表現(xiàn)形式。據(jù)有關(guān)方面的分類統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前因利益問(wèn)題而引發(fā)的矛盾已占社會(huì)矛盾糾紛的70%-80%，利益矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式。這些矛盾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，形成了較大影響。

與此同時(shí)，社會(huì)利益群體間的利益矛盾也表現(xiàn)出與以往不同的新特點(diǎn)。其明顯特征，就是利益沖突顯性化，且矛盾的對(duì)抗性趨向增強(qiáng)。如當(dāng)今群體性事件頻繁發(fā)生，一些群眾因?qū)蜆I(yè)、收入、住房、醫(yī)療、房屋拆遷等方面的福利待遇和社會(huì)保障不滿，有組織、有計(jì)劃地越級(jí)上訪，且組織嚴(yán)密，行為偏激，動(dòng)輒采取圍堵黨政機(jī)關(guān)等直接對(duì)抗的形式，甚至導(dǎo)致一些違法犯罪行為，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大危害。這些問(wèn)題如得不到及時(shí)合理的解決，勢(shì)必影響到正常的社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨人“要認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式和發(fā)展趨向，特別要注意在深化改革中由于要進(jìn)一步進(jìn)行利益格局、利益關(guān)系的必要調(diào)整而可能引發(fā)的新問(wèn)題、新矛盾，千萬(wàn)不可疏忽大意”^[2]。

當(dāng)然，新時(shí)期不同群體間的利益矛盾是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它既有傳統(tǒng)的、固有的社會(huì)深層次問(wèn)題，又有轉(zhuǎn)型期社會(huì)的新問(wèn)題、新矛盾。其所表現(xiàn)出來(lái)的諸如社會(huì)發(fā)展與弱勢(shì)群體的矛盾，以及群體性事件的日漸增多等問(wèn)題，表明當(dāng)前利益矛盾觸及的層次深、范圍廣，呈現(xiàn)的狀態(tài)也更具復(fù)雜性、綜合性等特點(diǎn)，必須引起中國(guó)共產(chǎn)黨人的高度重視。為此，我們黨必須科學(xué)認(rèn)識(shí)這些利益矛盾的新特點(diǎn)，正確判斷其發(fā)展趨向，采取有效的方法，避免激化矛盾，妥善解決矛盾。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治課題和政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。

二

我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破1000美元，正面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵臨界點(diǎn)。世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP1000-3000美元這個(gè)階段，社會(huì)矛盾處理得好，國(guó)家有可能獲得一個(gè)“黃金發(fā)展期”，從而較順利地進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段；處理得不好，社會(huì)利益格局就會(huì)嚴(yán)重失衡，使社會(huì)進(jìn)入“矛盾凸顯期”，甚至使社會(huì)陷入倒退。^[3]參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前我國(guó)利益矛盾調(diào)適之重要性不言而喻。在這個(gè)社會(huì)問(wèn)題的易發(fā)、多發(fā)期，中國(guó)共產(chǎn)黨只有與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)時(shí)代變化，妥善協(xié)調(diào)不同群體間的利益矛盾，努力構(gòu)建一個(gè)全體民眾和諧相處的有序社會(huì)，才能使我國(guó)進(jìn)入黃金發(fā)展期，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

首先，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾，關(guān)系到黨能否調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。眾所周知，人民群眾是改革和社會(huì)發(fā)展的主體，沒(méi)有廣大人民群眾的理解、支持和參與，我國(guó)的改革與社會(huì)發(fā)展將無(wú)法進(jìn)行。當(dāng)前日漸顯現(xiàn)的社會(huì)利益矛盾，直接影響到廣大人民群眾的情緒，也明顯地影響了人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。如何調(diào)動(dòng)一切積極因素，使廣大人民群眾身上蘊(yùn)藏的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大力量，已成為黨面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。這就要求我們，從解決現(xiàn)存的不同群體間的利益矛盾入手，理順廣大人民群眾的情緒，激發(fā)廣大人民群眾的熱情。否則，無(wú)論多好的目標(biāo)、規(guī)劃都難以實(shí)現(xiàn)。正如江澤民同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立70周年座談會(huì)的講話中所指出的：“要正確認(rèn)識(shí)和處理轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部各種矛盾，化消極因素為積極因素，把廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揚(yáng)好，使黨的路線、方針、政策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！边@段話深刻地表明了認(rèn)真協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益矛盾與實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的密切關(guān)系。

其次，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾，關(guān)系到黨能否化解各種不安定因素，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的政治局面。我國(guó)當(dāng)前的一些深層次矛盾，尤其是社會(huì)利益矛盾，如不認(rèn)真加以疏導(dǎo)和解決，必將帶來(lái)更多的不安定因素，危及國(guó)家與社會(huì)的政治穩(wěn)定。鄧小平同志指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！?sup>[4]在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，并在社會(huì)進(jìn)步與改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“穩(wěn)定壓倒一切”這一執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的成功解讀。當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，是妥善協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾。處理得當(dāng)，完全可以化解這些不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)黨和政府的凝聚力，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性；否則，就有可能激化矛盾，引發(fā)事端，影響社會(huì)政治穩(wěn)定，破壞改革發(fā)展的環(huán)境。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須妥善協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展中因利益調(diào)整引發(fā)的矛盾，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，避免利益矛盾的激化，從而為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的政治局面。

再次，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾，關(guān)系到黨能否廣泛整合一切社會(huì)主體力量，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨的十六屆四中全會(huì)首次在正式文件中提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，認(rèn)為，“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的提出，進(jìn)一步要求我們黨不斷提高代表民意和整合利益矛盾的能力，充分團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，從根本上鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。而社會(huì)轉(zhuǎn)型期日漸呈現(xiàn)的利益矛盾，正對(duì)我國(guó)社會(huì)的凝聚力產(chǎn)生著不可忽視的渙散作用。特別是那些對(duì)抗性的群體行為和事件，對(duì)社會(huì)凝聚力的破壞更是顯而易見(jiàn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨一定要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，最大限度地消除那些有可能渙散社會(huì)凝聚力的不良傾向和因素，減少人民內(nèi)部的損耗，整合各種積極的社會(huì)主體力量，自覺(jué)地把社會(huì)和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問(wèn)題，把廣大人民群眾的力量和智慧，最大程度地集合于實(shí)現(xiàn)民族的共同利益上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三

誠(chéng)如前文所述，正確調(diào)適利益矛盾已成為中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重大理論與政治問(wèn)題，那么，利益矛盾的協(xié)調(diào)、和諧社會(huì)的構(gòu)建之著力點(diǎn)在何處？筆者認(rèn)為，對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，奉行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，“堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為……建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”^[5]。惟有如此，才能妥善協(xié)調(diào)不同群體間的利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

首先，要本著人民利益高于一切的原則，妥善有效地解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求。鄧小平同志在對(duì)待人民利益問(wèn)題上，總是把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。我們黨在調(diào)適利益矛盾時(shí)，就要站在這個(gè)制高點(diǎn)上，本著人民利益高于一切的原則，把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的態(tài)度，從群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益入手，對(duì)于群眾提出的合理合法的要求，予以高度重視，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療等突出問(wèn)題。只要堅(jiān)持人民的利益高于一切，我們黨就拿到了一把正確調(diào)適轉(zhuǎn)型期社會(huì)利益矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的金鑰匙。

其次，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”，在促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展中解決利益矛盾。轉(zhuǎn)型期不同群體間的利益矛盾，是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)的，落后的社會(huì)生產(chǎn)不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是其產(chǎn)生的主要誘因。因此，從根本上說(shuō)，這些矛盾只有在發(fā)展中才能得到更好的解決。改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的路線方針政策之所以得到全國(guó)人民的擁護(hù)，經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng)密切相關(guān)。解決當(dāng)前諸多的社會(huì)利益矛盾，要求我們黨必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。因?yàn)?，只有加快?jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為妥善解決人民內(nèi)部的利益矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從根本上說(shuō)，也取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體進(jìn)程。和諧社會(huì)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該相得益彰，只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)的和諧狀態(tài)才可能得到持續(xù)維護(hù)，否則，所謂的“和諧社會(huì)”只能是曇花一現(xiàn)。因此，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程中，產(chǎn)生社會(huì)利益矛盾的根源才能被逐步消除，利益矛盾才能從根本上得到解決，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建才有了根本的保證。

第三，正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要妥善協(xié)調(diào)當(dāng)前不同群體間的利益矛盾，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，還必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系。既要通過(guò)深化改革，完善市場(chǎng)體制，提高資源配置和利用的效率，又要通過(guò)宏觀調(diào)控，在分配中維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，又要防止兩極分化；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和弱勢(shì)群體。當(dāng)前，尤其要把維護(hù)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，在政治生活和社會(huì)生活領(lǐng)域中，切實(shí)把公平放在十分突出的位置。為此，黨和政府要采取合理措施來(lái)培育兩頭小、中間大的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格控制失業(yè)群體規(guī)模，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐；擴(kuò)大高等教育范圍，增加教育層次，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；盡快完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由“公有制領(lǐng)域內(nèi)的工薪收入者”向覆蓋“全體社會(huì)成員”的轉(zhuǎn)變。以此逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

第四，建立規(guī)范的利益協(xié)調(diào)與利益表達(dá)機(jī)制，防止和化解社會(huì)利益關(guān)系的失衡和矛盾。我國(guó)當(dāng)前因就業(yè)、腐敗、分配不公、社會(huì)治安等問(wèn)題產(chǎn)生的利益矛盾，引發(fā)了普通勞動(dòng)者階層和弱勢(shì)群體的不滿，成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素，這也是黨的十六屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的原因之所在。法國(guó)學(xué)者馬克·夸克認(rèn)為，“個(gè)體權(quán)利只能通過(guò)建立在妥協(xié)與讓步這個(gè)理念基礎(chǔ)上的相互限定，才能實(shí)現(xiàn)”^[6]。就是說(shuō)，只有在處理利益矛盾和沖突時(shí)堅(jiān)持一種能體現(xiàn)協(xié)商、妥協(xié)和互利的取向，才有可能營(yíng)造出和諧的社會(huì)氛圍。因此，我們黨要抓緊建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合機(jī)制，尤其是抓緊建立規(guī)范的多元利益協(xié)調(diào)機(jī)制和表達(dá)、對(duì)話機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的形式把自己的利益訴求全面、準(zhǔn)確、完整地表達(dá)出來(lái)，使黨和政府做出相應(yīng)的正確決策，以尋求各方利益的平衡點(diǎn)，構(gòu)建一種能使利益格局大體均衡的機(jī)制。當(dāng)前，特別要進(jìn)一步健全解決人民內(nèi)部利益矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，以暢通信訪渠道為主線，以解決群眾信訪問(wèn)題為核心，以基層信訪工作為重點(diǎn)，依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利，依法規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、基層，解決在萌芽狀態(tài)，以此防止和化解社會(huì)利益關(guān)系的失衡和矛盾。

第五，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)指出：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，也就是要發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)、公眾多方面的合力，共同構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“四位一體”工作責(zé)任機(jī)制。一是各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高組織社會(huì)管理的能力與水平；二是各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理職能，重點(diǎn)解決“缺位、越位、錯(cuò)位”等問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的社會(huì)管理責(zé)任；三是各類社會(huì)組織要在社會(huì)治理中加強(qiáng)與政府的協(xié)作，要作為公眾利益的代表，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求的作用；四是有序地拓寬公眾參與社會(huì)治理的渠道與空間，不斷規(guī)范公眾參與行為，依靠人民群眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。只有這樣，才能形成對(duì)全局的調(diào)控和利益的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境，營(yíng)造出鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、幫助人們干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

總之，針對(duì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部利益矛盾的規(guī)律與特點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度與思路出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面人民內(nèi)部群體間的利益，認(rèn)真探索解決人民內(nèi)部利益矛盾的新思路、新方法，制定出妥善協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益矛盾的有效對(duì)策，最大限度地減少利益沖突，以使整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)與和諧，順利渡過(guò)社會(huì)發(fā)展的陣痛期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，最終建成一個(gè)和諧的社會(huì)主義社會(huì)。□

參考文獻(xiàn)：

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