“廉通你我，路暢人和”：交通廉政文化建設的基本使命

一、交通廉政文化建設基本使命

的概念內(nèi)涵與邏輯關聯(lián)

交通廉政文化建設的基本使命可以概括為“路暢人和，廉通你我”，其基本含義在于：“廉”是普世價值，是交通行業(yè)廉政文化建設的內(nèi)在核心精神；“你我”泛指交通行業(yè)內(nèi)所有的政府公共機關與企事業(yè)單位以及交通部門的服務對象；“通你我”是指“廉”這一普世價值在交通系統(tǒng)的實現(xiàn)過程與現(xiàn)實狀態(tài)；“路”的指代意義是寬泛的，既包括交通部門承擔的公路、水路、橋梁等各項建設工程，也包括道路交通的運營、管理、監(jiān)督等制度運行；“路暢人和”就是指通過交通廉政文化建設，實現(xiàn)順暢交通、人本交通、和諧交通的基本目標。

“路暢人和”與“廉通你我”具有嚴密的邏輯關聯(lián)：一方面，“路暢人和”與“廉通你我”價值理念是遞進關系。作為一種普世價值，“廉”對于所有行業(yè)、各個部門的要求都是一致的，交通領域也概莫例外?！傲阄摇奔词恰傲痹诮煌ㄐ袠I(yè)內(nèi)部的生成路徑、實踐過程，是交通廉政文化建設的基礎、起點。通過在交通行業(yè)每一個人之間傳播廉政價值觀，倡導廉政精神，就能最終塑造一個廉潔的交通環(huán)境，使廉潔成為每一個交通人的行為準則，真正貫通每一個交通人的思想與行動。同時，“廉通你我”的現(xiàn)實意義是為了實現(xiàn)交通行業(yè)“路暢人和”的職能。另一方面，“路暢人和”與“廉通你我”又是和諧統(tǒng)一的。順暢交通、人本交通與和諧交通是交通廉政文化建設的基本使命，也是“廉”的實現(xiàn)狀態(tài)。交通廉政文化建設的基本使命必須符合國家廉政建設的整體格局，符合國家先進文化的發(fā)展方向，符合交通廉政文化建設的根本要求。因此，“路暢人和”的最終實現(xiàn)必將能動地提高交通系統(tǒng)的廉政程度，有助于凈化交通系統(tǒng)的風氣，有利于在百姓心目中樹立交通行業(yè)廉政為民、廉政親民的形象。

二、“廉通你我”：“廉”的實踐過程

“廉”是交通廉政文化的普世價值，其實踐過程必須通過“通你我”來實現(xiàn)，這是基本使命的一部分。要在交通系統(tǒng)實現(xiàn)“廉”，就必須做到以下幾點：

1.以廉潔奉公為基本的工作準則。對于交通領域工作人員而言，工作的八個小時是純粹的公務執(zhí)行過程，離開這個工作時間，就不可能有腐敗的滋生，因為其權力價值就集中體現(xiàn)在這一時間段。一般來說，之所以有人行賄，就是希望交通領域工作人員在這一時間內(nèi)利用公權為其謀取私利。因此，首先應當要求交通領域工作人員嚴格堅守8小時工作時間內(nèi)所有公務行為的廉潔奉公品性。

在處理公務的過程中，交通領域工作人員必須具備與其職位要求相一致的職業(yè)操守，不能將手中的權力用作牟取私利的工具，而應秉公辦事，胸懷天下，以民為先。同時，交通領域工作人員必須具備與其職位要求相一致的職業(yè)能力。在嚴格遵守國法黨紀、堅守職業(yè)道德的同時，需具備相應的職業(yè)能力，能積極履行公務，勤政為民。

2.以廉潔自律為基本的生活準則。交通領域工作人員在8小時工作結束后的私人生活時間（理論上共有16小時）里也要保持自律，因為即使在8小時工作時間之外，官員手中的權力仍然有一種余威，這使少數(shù)官員能披著生活時間的外衣，揮霍著8小時以內(nèi)的權力，做出各種違法亂紀的事情。

在廉潔自律價值的建設中，不僅應當注重交通領域工作人員自身的廉潔（自我廉潔），也不能忽視家庭成員的廉潔（家庭廉潔）。自我廉潔主要是指交通領域工作人員個人在24小時中能夠通過自我道德修養(yǎng)，不斷提升自己的道德素養(yǎng)，帶來廉潔上的“善”。而家庭廉潔主要針對的是交通領域工作人員的家庭成員，包括父母、妻子、兒女等。由于他們是與交通領域工作人員關系最親近、利益聯(lián)系最緊密的人，因而他們的言行舉止對交通領域工作人員有著潛移默化的影響。

廉潔自律的價值適用體現(xiàn)了全域性特征。不管身在哪個行業(yè)，也不管處在何種級別，交通領域工作人員都要保持廉潔自律的品性。廉潔自律在橫向上就是要求交通領域中的各個行業(yè)都要在生活中時刻保持一種自律意識，在縱向上則反映為交通系統(tǒng)內(nèi)各個級別的官員都要廉潔自律。同時，廉潔自律的價值適用還體現(xiàn)了科學性特征。交通領域工作人員的廉潔自律主要在于確立科學的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀、權力觀、政績觀、地位觀，這是保證廉潔、預防腐敗的迫切需要，對廉潔起著重要的指導作用。

3.以清廉正直為基本的交往準則。一方面，交通系統(tǒng)員工應當以清廉拒絕腐敗。交通領域工作人員在與系統(tǒng)內(nèi)外人員的交往過程中，個人行為上要做到清正廉潔、潔身自好。具體來說，交通部門工作人員在面對金錢、美色等誘惑時不能迷失自我，喪失原則，而應堅守清廉不濁的形象，自覺抵御誘惑，拒絕腐敗，堅決不與行賄受賄者同流合污。另一方面，交通系統(tǒng)員工還應當以正直遏制腐敗。交通領域工作人員不但要自覺抵御各種各樣的腐敗侵蝕，而且還要勇于對他人腐敗行為主動進行遏制，有效控制腐敗事件的發(fā)生，幫助整個社會形成廉潔的風氣。如果說“清廉”是指交通部門工作人員自己遠離腐敗的話，那么，“正直”就是指如何讓他人遠離腐敗。

綜上所述，“廉”不只是一個“獨善其身”的要求，更應該是“兼濟天下”的美德；不只是被動的拒絕腐敗，更應當主動地遏制腐敗，變消極為積極。只有這樣，才能把“廉”的價值從系統(tǒng)內(nèi)弘揚到系統(tǒng)外，掃清系統(tǒng)內(nèi)外的不正之風，使整個社會更廉潔更和諧。

三、“路暢人和”：“廉”的實現(xiàn)狀態(tài)

“廉通你我”的基本職能和作用在于確保“路暢人和”。所謂“暢”，就是要實現(xiàn)“順暢交通”；所謂“人”，就是要實現(xiàn)“人本交通”；所謂“和”，就是要實現(xiàn)“和諧交通”。很顯然，“路暢人和”既是現(xiàn)在和未來交通廉政文化建設發(fā)展方向的構想、展望與憧憬，也是交通廉政文化建設的正當表述和存在理由。

1.以交通廉政文化建設促進順暢交通。順暢交通在廉政文化建設層面上是指堅持科學發(fā)展觀，在交通建設的總量適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的前提下，實現(xiàn)對交通建設的科學管理，以形成便捷、高效、安全、暢快的綜合交通運輸體系。因此，順暢交通的實現(xiàn)必須符合以下標準：

第一，交通建設的總量適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。交通建設的總量適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求是確保順暢交通的總標準。為了確保這一目標的實現(xiàn)，必須認真落實“三個服務”的理念：即交通要服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務社會主義新農(nóng)村建設、服務人民群眾安全便捷出行。

第二，交通建設的質(zhì)量適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要看到在交通工程質(zhì)量管理工作中還存在著不少問題，還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，要進一步提高認識，通過交通廉政文化建設，樹立新型的工程質(zhì)量發(fā)展觀。交通建設要通過一系列措施嚴把工程質(zhì)量關。同時，交通行業(yè)也要應用國內(nèi)外先進的技術，設計出科學合理的建設方案，努力降低建設成本，節(jié)約自然資源與社會資源。

第三，交通的管理體制適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，交通部門要進行管理機制創(chuàng)新，努力提高管理水平。同時，交通部門還要及時建立通暢、透明的信息服務系統(tǒng)和處置突發(fā)事件的應急機制，進一步提高自身的公共服務能力，并大力推進政務公開，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，使交通運輸?shù)墓芾砟芡苿咏煌ㄊ聵I(yè)的發(fā)展，不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

第四，交通運輸?shù)捏w系適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。針對現(xiàn)階段的交通狀況，交通部門要加快交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展，在可承擔得起的資源和成本消耗的情況下，盡快建立能滿足人們出行和貨物運輸需要的綜合交通運輸體系。要做到增加運輸總量的規(guī)模，提高運輸質(zhì)量，進一步提升交通的機動性與通達性；逐步優(yōu)化各種運輸方式之間的結構與布局，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，提高整個系統(tǒng)的運作效率；通過各種運輸方式的共存互補，組建運輸大通道，帶動各區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展；推廣交通信息化和智能運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)客運快速化和貨運物流化；注重農(nóng)村交通建設，擴大農(nóng)村公路網(wǎng)絡規(guī)模，打通對外運輸通道，縮小城鄉(xiāng)差距。

第五，交通安全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。針對現(xiàn)階段我國交通安全領域還存在較多的安全隱患問題，交通部門必須樹立安全至上理念，以提高服務質(zhì)量，切實保障旅客與貨物的安全，方便旅客的出行為目的。通過提升駕駛員的素質(zhì)、嚴把運輸企業(yè)的市場準入關、強化市場后續(xù)監(jiān)管、合理配置路線資源等措施，保證交通安全的實現(xiàn)。此外，還要重視公路養(yǎng)護，特別要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制的改革，積極進行危路、危橋改造，保證交通安全運行。

2.以交通廉政文化建設促進人本交通。人本交通是以人為本的理念在交通部門的自然衍生。其基本含義是：就交通行業(yè)內(nèi)部來講，以人為本就是要實現(xiàn)對員工的人本化管理；就整個交通行業(yè)來講，以人為本就是要實現(xiàn)對社會公眾的人文關懷，它是人本交通的本質(zhì)要求。

第一，人本交通應體現(xiàn)對交通員工的人本管理。具體來說，就是深刻認識人在社會經(jīng)濟活動中的作用，突出人在管理中的地位，實現(xiàn)以人為中心的管理。實現(xiàn)人本管理必須做到：以尊重員工為核心，在交通系統(tǒng)內(nèi)使所有員工得到平等地對待，最大限度地實現(xiàn)自身的價值；以依靠員工為保證，交通部門在追求產(chǎn)值、效益、部門形象、優(yōu)質(zhì)服務的同時，必須樹立依靠人的管理理念，實現(xiàn)交通行業(yè)又好又快的發(fā)展；以塑造員工為關鍵，交通部門生命力增強的關鍵是交通員工素質(zhì)的提升，交通部門應通過各種渠道及途徑來全面提升員工素質(zhì)，塑造出一支高質(zhì)量的人才隊伍；以凝聚員工為基礎，整個交通系統(tǒng)員工是一個團隊，當出現(xiàn)問題時，團隊具有更大的抗干擾、抗風險的自我調(diào)節(jié)、自我恢復能力，故凝聚力的加強對于交通系統(tǒng)的穩(wěn)定、順暢、和諧發(fā)展具有重要的作用。

第二，人本交通應體現(xiàn)對社會公眾的人文關懷。主要體現(xiàn)在對交通弱勢群體的人文關懷，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在人與人的關系上，應以交通弱勢群體為本。這里的交通弱勢群體主要分為兩類，一類是由于年齡、疾病等生理原因的限制不便或很難享受到交通服務的群體，如兒童、老年人、殘疾人、精神異常者等。另一類是由于種種社會因素制約，而無法正?；蝽樌硎芙煌ǚ盏娜后w，如低收入群體，很少進入城市的農(nóng)村人，很少進入我國的外國人等。其次，在人與車的關系上，應以人為本。相對于機動車輛而言，行人與自行車是弱勢群體。在三者共存的環(huán)境里，機動車輛比行人與自行車更大、更硬、更快、更危險。一旦發(fā)生交通事故，行人與自行車更容易受到傷害。因此，在設計交通規(guī)劃、制定交通規(guī)則時，行人和自行車是需要特別加以保護的弱勢群體。最后，在車與車的關系上，應以公共交通為本。相對于私人交通，為多數(shù)人提供服務的公共交通體系承載了大部分交通能力相對低下的社會群體。以公共交通為本，也是關注交通弱勢群體的體現(xiàn)。

3.以交通廉政文化建設促進和諧交通。和諧交通中的和諧是一種平衡的、至善的狀態(tài)，是一種最高的道德哲學境界，也是人類孜孜以求的價值理想。為此，交通部及時提出了構建和諧交通的要求。構建和諧交通必須處理好以下幾個關系：

第一，交通行業(yè)內(nèi)部的和諧。交通行業(yè)的內(nèi)部和諧是交通行業(yè)與外部和諧乃至整個和諧交通的基礎，只有交通行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了和諧，和諧交通才有實現(xiàn)的可能。它主要體現(xiàn)在四個方面：部門、領導與員工之間的和諧，這是交通行業(yè)內(nèi)部平衡與穩(wěn)定的前提；員工與員工之間的和諧，這是交通行業(yè)內(nèi)部和諧的保證；員工自身的和諧，這是交通行業(yè)內(nèi)部和諧的基礎；單位之間、部門之間的和諧，這也是交通內(nèi)部和諧的保證。以上四個和諧并行不悖，同時發(fā)揮作用。

第二，交通行業(yè)與外部的和諧。交通行業(yè)與外部的和諧是指將交通行業(yè)作為一個整體與外部社會公眾、其他行業(yè)的和諧。交通行業(yè)與外部的和諧體現(xiàn)了交通行業(yè)對社會各界的親和力和影響力，是和諧交通的外在體現(xiàn)。一方面，要做到交通行業(yè)與社會公眾的和諧，主要體現(xiàn)在交通行業(yè)通過樹立“為民、富民、安民”意識，解決好交通有效供給能力不足與日益增長的多樣化交通需求之間的矛盾，把交通發(fā)展的目標與人民群眾的切身利益相結合，提供讓社會公眾滿意的服務。另一方面，要做到交通行業(yè)與外部其他行業(yè)的和諧。這是指交通行業(yè)要加強與其他相關部門的溝通與協(xié)作，給交通行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。交通行業(yè)是關聯(lián)度很高的行業(yè)，它與外部的很多行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，交通行業(yè)又好又快的發(fā)展離不開這些行業(yè)的支持。因此，建立有效的溝通制度、協(xié)作機制，加強與外部行業(yè)的合作，有利于兩者和諧關系的形成，最終有利于和諧交通的形成。

第三，交通行業(yè)與自然的和諧。和諧交通應是綠色交通、環(huán)保交通與可持續(xù)發(fā)展的交通，體現(xiàn)出低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低財政負擔、低使用成本的特點，是以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)最大的交通發(fā)展效益，實現(xiàn)交通文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，交通系統(tǒng)應樹立生態(tài)環(huán)境保護理念，對自然資源進行合理的開發(fā)與利用，在交通建設中通過各種途徑、采取多種措施努力做到資源的節(jié)約、生態(tài)的保護與環(huán)境的美化，努力實現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，交通行業(yè)才能在社會上樹立良好的行業(yè)形象，贏得人們的支持與擁護，為交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保證?！?/p>