俄羅斯教育現(xiàn)代化進(jìn)程中師范教育的任務(wù)

高等教育的普及、教育質(zhì)量和教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是俄羅斯教育現(xiàn)代化的三個(gè)主要任務(wù)。教師是保障教育質(zhì)量的前提，師范教育在提高教育質(zhì)量的任務(wù)中起著舉足輕重的作用。

2005年，俄羅斯的教育領(lǐng)域發(fā)生了很多重要變化，其中最主要的變化之一便是《國(guó)家教育工程》對(duì)聯(lián)邦各主體普通中小學(xué)現(xiàn)代化進(jìn)程、師范教育和教師進(jìn)修工作所產(chǎn)生的直接影響。2006年5月29日至30日，俄羅斯教科部在圣彼得堡市舉行了全俄教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)人和師范大學(xué)校長(zhǎng)年會(huì)，討論了現(xiàn)階段師范教育和教師進(jìn)修領(lǐng)域亟待解決的一些問(wèn)題，明確了俄羅斯教育現(xiàn)代化過(guò)程中師范教育的任務(wù)。承辦此次年會(huì)的單位有俄羅斯師范教育委員會(huì)、俄羅斯教育科學(xué)院、俄羅斯國(guó)立赫爾岑師范大學(xué)、國(guó)家教育進(jìn)修學(xué)院等。俄教育科學(xué)部長(zhǎng)富爾先科、國(guó)家政策司司長(zhǎng)林娜等出席會(huì)議并講話(huà)。

全俄教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)人和師范大學(xué)校長(zhǎng)年會(huì)是俄師范教育界非常好的一個(gè)傳統(tǒng)，被視為教育現(xiàn)代化進(jìn)程中師范教育工作者和教師進(jìn)修工作者統(tǒng)一和結(jié)合的良好標(biāo)志。為期兩天的年會(huì)上討論了如下一些問(wèn)題：在實(shí)施國(guó)家教育工作中師范教育的創(chuàng)新問(wèn)題；教育現(xiàn)代化過(guò)程中對(duì)科研及科研——教學(xué)人員的培養(yǎng)和考核；師范大學(xué)對(duì)普通教育現(xiàn)代化過(guò)程的科研和教學(xué)法的保障；教師進(jìn)修體系的現(xiàn)代化問(wèn)題。在大會(huì)和分組會(huì)上作報(bào)告的人有：國(guó)家教師進(jìn)修學(xué)院院長(zhǎng)Э.M.尼基金，他的報(bào)告題目為《完善俄羅斯教師進(jìn)修體系的途徑》；赫爾岑師范大學(xué)校長(zhǎng)波爾多夫斯，其報(bào)告的題目為《發(fā)展師范教育是普通基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化必不可少的條件》；下哥羅德國(guó)立師范大學(xué)等也分別作了報(bào)告。赫爾岑師范大學(xué)、圣彼得堡師范繼續(xù)教育學(xué)院以及70多個(gè)地方教師進(jìn)修學(xué)校的代表參加了大會(huì)討論。根據(jù)大會(huì)討論的內(nèi)容，我們可以將俄現(xiàn)代化過(guò)程中師范教育目前的任務(wù)初步歸納為以下幾點(diǎn)。

一、保障師范教育質(zhì)量

教育問(wèn)題在全世界都備受矚目。在俄羅斯的倡議下，2006年的G8峰會(huì)也將教育問(wèn)題列入了日程。俄教育科學(xué)部長(zhǎng)富爾先科在開(kāi)幕式發(fā)言中就強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在談?wù)撟钬毟F國(guó)家的教育問(wèn)題時(shí)，已不僅僅局限于掃盲問(wèn)題，還要認(rèn)真考慮教育的質(zhì)量問(wèn)題。

教育的質(zhì)量首先取決于教師的水平和素質(zhì)。富爾先科說(shuō)，中小學(xué)教師不應(yīng)僅是傳授知識(shí)的專(zhuān)家，而且應(yīng)該是育人專(zhuān)家。那些將從事教師職業(yè)的人，盡管已擁有大學(xué)文憑，但還必須擁有接受職業(yè)進(jìn)修和再培訓(xùn)的發(fā)展?jié)摿?。教師不僅應(yīng)具有較高的專(zhuān)業(yè)水平知識(shí)，還應(yīng)該成為學(xué)生的人生指導(dǎo)者：“他要熱愛(ài)自己的工作；知道怎樣和學(xué)生、家長(zhǎng)溝通……在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，他應(yīng)該教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)、如何尋找、組織和利用各種信息。此外，教師還應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生去參加奧林匹克賽和各類(lèi)競(jìng)賽；培養(yǎng)他們的自信心，不怕競(jìng)爭(zhēng)，不怕失敗?！?/p>

富爾先科指出，目前俄羅斯師范學(xué)校中存在一種“古怪”現(xiàn)象，不少師范大學(xué)里都開(kāi)設(shè)了很多非師范專(zhuān)業(yè)，這種情況應(yīng)該得到改變。在談到目前存在于各地的數(shù)不勝數(shù)的不同所有制的大學(xué)分校時(shí)，他指出，絕大部分的分校都不能提供良好的教育質(zhì)量，但對(duì)每個(gè)分校存在的問(wèn)題要分別處理。如果分校不能確保教育質(zhì)量，應(yīng)追究其母校的責(zé)任。

二、重視中小學(xué)德育工作

俄羅斯《國(guó)家教育工程》大大加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)德育工作的重視程度?！鞍嘀魅巍边@一術(shù)語(yǔ)首次出現(xiàn)在國(guó)家有關(guān)普通基礎(chǔ)教育的正式文件中，同時(shí)也出現(xiàn)了對(duì)班主任勞動(dòng)報(bào)酬支付的細(xì)則。

國(guó)家政策司司長(zhǎng)卡林娜在大會(huì)發(fā)言中談到，不能說(shuō)一個(gè)人的行為舉止、人生觀的形成完全取決于他所受的中小學(xué)教育，但是不能否認(rèn)中小學(xué)教育對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)的重要意義。班主任的作用可以說(shuō)是舉足輕重，他是一個(gè)班集體中德育教育活動(dòng)的主要組織者。一個(gè)班集體中德育教育活動(dòng)組織的好壞在很大程度上取決于未來(lái)的師范畢業(yè)生和現(xiàn)在的中學(xué)教師們的工作水平，同時(shí)可能還取決于《國(guó)家教育工程》能否不僅僅停留在增加教師工資這一點(diǎn)上，而是再實(shí)施一些其他的長(zhǎng)期性的積極激勵(lì)措施。這最終會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)一些明顯改變，也許不會(huì)立竿見(jiàn)影，需要一段時(shí)間，大家將會(huì)看到教師對(duì)學(xué)生的態(tài)度變得更加和藹和細(xì)心，看到中小學(xué)淘汰率在下降。

三、運(yùn)用評(píng)選優(yōu)秀中小學(xué)教師機(jī)制

發(fā)掘?qū)W校發(fā)展?jié)摿?/p>

由于日益加劇的人口危機(jī)，俄羅斯的中小學(xué)生數(shù)量正在逐年減少，這有可能導(dǎo)致中小學(xué)的裁減和教師的競(jìng)爭(zhēng)上崗。教科部長(zhǎng)富爾先科在發(fā)言中談到，應(yīng)該將最優(yōu)秀的教師留在教學(xué)崗位上。他指出，目前教師這一職業(yè)的社會(huì)地位正在逐步提高，這也正是實(shí)施國(guó)家教育工程的成效之一。評(píng)選優(yōu)秀中小學(xué)教師和班主任的活動(dòng)正是國(guó)家教育工程框架下的一個(gè)項(xiàng)目，旨在激勵(lì)中小學(xué)教師和班主任的職業(yè)積極性，吸引他們加入到教學(xué)現(xiàn)代化進(jìn)程中來(lái)。

評(píng)選優(yōu)秀教師是俄實(shí)施《國(guó)家教育工程》以來(lái)對(duì)中小學(xué)生產(chǎn)生直接影響的一件大事。評(píng)選工作十分嚴(yán)格和專(zhuān)業(yè)，獲獎(jiǎng)?wù)呖梢垣@得一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。俄政府希望每年評(píng)選出1萬(wàn)名優(yōu)秀中小學(xué)教師，由他們來(lái)帶動(dòng)身邊其他教師，形成一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。政府認(rèn)為，優(yōu)秀教師只要獲得一定的資助，就能創(chuàng)造出比坐在辦公室里埋頭研究教學(xué)方法的學(xué)者們更多的價(jià)值。但是，如何合理運(yùn)用評(píng)選優(yōu)秀教師這一機(jī)制來(lái)發(fā)掘?qū)W校的發(fā)展?jié)摿κ悄壳岸砹_斯教育領(lǐng)域要解決的任務(wù)之一。教師進(jìn)修體系如果不能把這些優(yōu)秀教師“挖掘”出來(lái)并加以利用，就不是一個(gè)好的體系。師范大學(xué)也可以以這些優(yōu)秀中小學(xué)教師為典范，讓大學(xué)的學(xué)生，即未來(lái)的教師能學(xué)習(xí)這些優(yōu)秀教師教書(shū)育人的方法?！秶?guó)家教育工程》框架內(nèi)優(yōu)秀中小學(xué)教師的評(píng)選辦法，也應(yīng)該成為各地方政府考核教育工作者的一個(gè)基礎(chǔ)，這個(gè)評(píng)選辦法應(yīng)該是完全透明、客觀的，同時(shí)還要兼顧社會(huì)上對(duì)教師勞動(dòng)的看法。在這種考核辦法基礎(chǔ)上有可能找到一個(gè)客觀的(教師)行業(yè)勞酬分配辦法，創(chuàng)建一個(gè)被社會(huì)承認(rèn)的具有影響力的師范教育界。

《國(guó)家教育工程》的基礎(chǔ)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)評(píng)選優(yōu)秀中小學(xué)和中小學(xué)教師。教師業(yè)務(wù)進(jìn)修提高的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)中小學(xué)和優(yōu)秀教師的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)不能僅以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)挖掘，還應(yīng)從教學(xué)法研究本身入手。教師進(jìn)修過(guò)程中應(yīng)該要吸收優(yōu)秀中小學(xué)和中小學(xué)教師的經(jīng)驗(yàn)，吸收在競(jìng)爭(zhēng)中已被廣泛認(rèn)可的新的教學(xué)方法和技術(shù)手段。2006年俄羅斯將評(píng)選出3 000所優(yōu)秀中小學(xué)和1萬(wàn)名優(yōu)秀中小學(xué)教師，這3 000所學(xué)校將成為全國(guó)中小學(xué)教育工作者的進(jìn)修基地，而1萬(wàn)名優(yōu)秀教師則將成為優(yōu)秀教學(xué)法的傳播者。

實(shí)施《國(guó)家教育工程》的目的是要吸引更多的青年專(zhuān)業(yè)人才加入到教師隊(duì)伍中來(lái)，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)中小學(xué)的德育工作。為了鼓勵(lì)年輕人報(bào)考師范大學(xué)，俄教育部目前正計(jì)劃兩年后將師范大學(xué)生的助學(xué)金提高到國(guó)家最低生活水平。2006年，師范大學(xué)優(yōu)等生的獎(jiǎng)學(xué)金將比2005年提高40%。

四、繼承并改革和完善現(xiàn)有的教師進(jìn)修體系

俄羅斯在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)歷激進(jìn)改革后造成的破壞性后果眾所周知。在過(guò)去的20年里，工業(yè)領(lǐng)域的許多職業(yè)進(jìn)修體制都被徹底破壞，只有教育，可能還有原子能工業(yè)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家進(jìn)修體制幸存下來(lái)，不僅幸存下來(lái)，還得到了縱向和橫向的發(fā)展和完善。

蘇維埃政權(quán)成立后，一直十分重視發(fā)展教育，并逐步建立了一套非常完整且具有一定規(guī)模的中小學(xué)教師職業(yè)再培訓(xùn)體系。這套體系的發(fā)展已有80多年的歷史。蘇聯(lián)解體后這套體系并未完全取消。目前，全俄有93所國(guó)立教師進(jìn)修學(xué)校，每年有40多萬(wàn)名教師和其他教育工作者在這些機(jī)構(gòu)中進(jìn)修以提高職業(yè)水平。

1.現(xiàn)有的教師進(jìn)修體系

俄羅斯各地區(qū)都設(shè)有教師進(jìn)修學(xué)校，從中央到地方形成了一個(gè)完整的教師進(jìn)修體系。最高一級(jí)的國(guó)家教師進(jìn)修學(xué)院是這一體系的塔尖，它是俄羅斯第一所針對(duì)職業(yè)進(jìn)修而成立的教學(xué)機(jī)構(gòu)，也是目前俄羅斯教師進(jìn)修系統(tǒng)中的最高學(xué)府。2007年1月，該院迎來(lái)了建院80周年紀(jì)念日，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該院80年來(lái)對(duì)近100萬(wàn)教師和教育工作者進(jìn)行了職業(yè)培訓(xùn)，其中很多被培訓(xùn)者都是不同級(jí)別的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。第二級(jí)是各地區(qū)（即聯(lián)邦主體）的進(jìn)修學(xué)院，第三級(jí)，即最基層一級(jí)是各城市所開(kāi)設(shè)的市立教學(xué)法研究指導(dǎo)中心。

在這個(gè)體系中，國(guó)家教師進(jìn)修學(xué)院起著主導(dǎo)作用。4萬(wàn)多名教學(xué)法專(zhuān)家在全俄2 500所市立進(jìn)修學(xué)校中以最直接的方式分為中小學(xué)教師提供教學(xué)法指導(dǎo)，幫助他們解決問(wèn)題、提高職業(yè)水平。

2.改革與完善現(xiàn)有教師進(jìn)修體系

在俄羅斯教育發(fā)生重大變化的近十幾年，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性再度加強(qiáng)。國(guó)家教師進(jìn)修學(xué)院院長(zhǎng)尼基金在《完善俄羅斯教師進(jìn)修體系的途徑》報(bào)告中指出，“這個(gè)培訓(xùn)體系鏈條中的任何斷裂，都會(huì)對(duì)國(guó)家教育政策的執(zhí)行產(chǎn)生影響。這也是我們?yōu)槭裁床辉敢鈱?duì)這個(gè)教師進(jìn)修體系進(jìn)行激進(jìn)改革的原因?！?/p>

尼基金在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，對(duì)現(xiàn)有的教師進(jìn)修體系是要進(jìn)行完善，但不是徹底改變。他對(duì)激進(jìn)改革者的觀點(diǎn)和做法提出了批評(píng)，“這些可悲的改革者固執(zhí)地要追求所謂更好的體制，提出要對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)修體系進(jìn)行徹底廢棄。一會(huì)兒提出要有選擇地設(shè)立進(jìn)修機(jī)構(gòu)，一會(huì)兒又提出必須對(duì)進(jìn)修機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)職業(yè)認(rèn)證。這些冒牌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)者強(qiáng)烈要求將國(guó)家用于教師進(jìn)修的財(cái)政撥款分一份給所謂的‘開(kāi)放式’營(yíng)利性進(jìn)修機(jī)構(gòu)?！?005年12月31日，俄杜馬議員們對(duì)教育法進(jìn)行了再次修改，修改條款規(guī)定，只有聯(lián)邦級(jí)教育機(jī)構(gòu)中的教育工作者和員工有權(quán)利到中央的教師進(jìn)修學(xué)院進(jìn)行職業(yè)再培訓(xùn)。尼基金認(rèn)為，2005年修改的條款使各地區(qū)和市級(jí)的教育工作者失去了由國(guó)家財(cái)政預(yù)算支持的進(jìn)修學(xué)習(xí)的權(quán)利。國(guó)家教育方針政策的關(guān)鍵內(nèi)容是聯(lián)邦基礎(chǔ)教學(xué)大綱，大綱由教育科學(xué)部制定，大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容占中小學(xué)80％的教學(xué)時(shí)間，按新的修改條款，一旦修改聯(lián)邦基礎(chǔ)教學(xué)大綱，各地區(qū)和各市政府就得自己花錢(qián)來(lái)培訓(xùn)本地老師學(xué)習(xí)進(jìn)修新的教學(xué)內(nèi)容。在這樣的體制下，國(guó)家的教育方針政策將難以得到執(zhí)行。

在談到一些改革者學(xué)習(xí)美國(guó)，引進(jìn)一些新法規(guī)時(shí)，尼基金指出，美國(guó)的中小學(xué)教育是由各市甚至各學(xué)校自己確定，而俄羅斯的中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容由聯(lián)邦中央政府制定。盲目學(xué)習(xí)美國(guó)，引進(jìn)一些新的法規(guī)，有可能對(duì)俄羅斯80年來(lái)形成的國(guó)家進(jìn)修體系的整體產(chǎn)生毀壞性后果。

尼基金在報(bào)告中指出，保存現(xiàn)有的教師進(jìn)修體系，并不是停滯不前，而是要對(duì)教師進(jìn)修體系進(jìn)行改革和完善。改革和完善首先要從法律法規(guī)上入手，日前針對(duì)教師進(jìn)修的文件僅有1995年俄聯(lián)邦政府頒布的《教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)條例》，應(yīng)該對(duì)該條例進(jìn)行更新，制定出適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新規(guī)定。俄羅斯已經(jīng)建立了一套不錯(cuò)的教師進(jìn)修體制，未來(lái)3～5年將是對(duì)師范補(bǔ)充職業(yè)教育進(jìn)行深思熟慮的完善時(shí)期。目前，許多聯(lián)邦主體都在對(duì)本地區(qū)進(jìn)修體制進(jìn)行改革和完善。

尼基金在報(bào)告中還指出，俄羅斯沒(méi)有能力讓每一位中小學(xué)教師的職業(yè)進(jìn)修需求都得到滿(mǎn)足。目前的進(jìn)修體系還缺乏靈活性、針對(duì)性和多樣性。進(jìn)修體系中常常要顧及兩大任務(wù)：心理一師范教育理論研究、師范教育中的創(chuàng)新及新技術(shù)利用。國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）已明顯顯示出了俄羅斯在教育技術(shù)上的落后。俄羅斯需要現(xiàn)代的、更有效的學(xué)習(xí)方法。他建議要集中精力抓主要任務(wù)，即探索現(xiàn)代先進(jìn)教育技術(shù)、大膽進(jìn)行突破性的創(chuàng)新并有效地將這些創(chuàng)新方法和技術(shù)傳授給中小學(xué)教師們。他在《完善俄羅斯教師進(jìn)修體系的途徑》報(bào)告中提出的建議是：

第一，發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育工作者進(jìn)修培訓(xùn)課程優(yōu)秀組織工作的競(jìng)賽。各種機(jī)構(gòu)和組織都可以參與競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制既可以鞏固進(jìn)修機(jī)構(gòu)的地位，也使得參與者必須拿出自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)。

第二，以各地區(qū)定額財(cái)政來(lái)支持組織進(jìn)修活動(dòng)。

第三，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、進(jìn)修學(xué)院以及其它教育機(jī)構(gòu)相互之間的咨詢(xún)協(xié)作模式。

第四，建立一個(gè)教育行業(yè)內(nèi)的國(guó)家級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)再培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目正式名稱(chēng)可以稱(chēng)為《變化條件下的學(xué)校管理》。在學(xué)校自主權(quán)越來(lái)越大的背景下，學(xué)校負(fù)責(zé)人的作用十分關(guān)鍵。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)校長(zhǎng)們提出了更高的要求：要具有在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境下做出正確決策的能力；要精明強(qiáng)干，懂得如何利用有限的資源；要具有深入全面的相關(guān)法律知識(shí)。為了保證中小學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)再培訓(xùn)項(xiàng)目的現(xiàn)代化水平，必須要將整個(gè)師范界最精銳的力量吸引到這個(gè)項(xiàng)目中來(lái)。他甚至提出要建立一所國(guó)家教育管理學(xué)校。

第五，將職業(yè)進(jìn)修和加強(qiáng)身體健康有機(jī)結(jié)合，在進(jìn)修學(xué)院開(kāi)設(shè)“教師職業(yè)外身心疾病預(yù)防學(xué)”學(xué)科，盡最大努力去減輕教師在職業(yè)和生活上的負(fù)擔(dān)。以前很多進(jìn)修學(xué)院都曾經(jīng)開(kāi)設(shè)過(guò)“教師職業(yè)外身心疾病預(yù)防學(xué)”，希望國(guó)家能盡快在進(jìn)修學(xué)校中恢復(fù)該學(xué)科。

五、結(jié) 語(yǔ)

重視教育質(zhì)量是當(dāng)前世界教育的發(fā)展趨勢(shì)，俄羅斯在師范教育領(lǐng)域的一些改革理念和舉措，比如保障師范教育的質(zhì)量，重視中小學(xué)德育工作，完善教師進(jìn)修體系，挖掘中小學(xué)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Γ嗌倌陮?zhuān)業(yè)人才加入教師隊(duì)伍等等，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

作者單位 中國(guó)駐俄羅斯大使館教育處

（責(zé)任編輯 王永康）