美國硅谷和臺灣新竹科學(xué)園的經(jīng)驗啟示

　　摘要：硅谷是成功的高科技工業(yè)集聚地，硅谷的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗為許多國家所效仿。新竹科學(xué)園是效仿硅谷較成功的少數(shù)園區(qū)之一。文章通過分析硅谷和新竹科學(xué)園成功經(jīng)驗，為我國各地建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚提供參考。
　　關(guān)鍵詞：硅谷；新竹；經(jīng)驗；產(chǎn)業(yè)集聚
　　
　　美國的硅谷是世界著名的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已成為科技創(chuàng)新的發(fā)源地和成功的高科技園區(qū)象征。各國紛紛仿照硅谷的發(fā)展模式創(chuàng)辦科學(xué)園區(qū)，但無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，仿效硅谷真正取得成功的卻寥寥無幾，但我國臺灣省的新竹科學(xué)園卻成為少數(shù)仿效硅谷并辦得較為成功的科學(xué)園之一。硅谷和臺灣新竹科學(xué)園為何會成功，他們各有什么成功經(jīng)驗，對我國各地發(fā)展科學(xué)園有何借鑒意義，成為這里研究的問題。
　　
　　一、硅谷成功的經(jīng)驗
　　
　　硅谷是美國舊金山向南到圣何塞大約100公里的平坦谷地，斯坦福大學(xué)位于其中心，它由于發(fā)展電腦及半導(dǎo)體而一舉成為世界著名的高科技園區(qū)，擁有大小上萬家技術(shù)公司，著名的有惠普、網(wǎng)景、英特爾等。它的成功發(fā)展被喻為“硅谷奇跡”，從20世紀60年代崛起開始，硅谷已成為其后每十年一次的技術(shù)革命發(fā)源地和成功的高科技園區(qū)象征，成為許多國家紛紛效仿的對象。硅谷的成功歸納起來主要是以下幾個方面：
　?。ㄒ唬┬滦偷钠髽I(yè)組織形式
　　硅谷的企業(yè)大多集中資源于單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進行專精經(jīng)營，企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是開放型的，企業(yè)不追求“大而全”，而是追求專業(yè)化生產(chǎn)及核心競爭力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷細化，企業(yè)大多專門化于特定的技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而形成水平或垂直產(chǎn)業(yè)分工與合作，并且硅谷內(nèi)的企業(yè)大多是中小企業(yè)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)大部分很簡單，沒有復(fù)雜的等級結(jié)構(gòu)，沒有鏈條很長的中間管理層，傳統(tǒng)的以等級結(jié)構(gòu)和龐大的中間管理層為特征的“官僚化”企業(yè)組織基本上不適應(yīng)硅谷的企業(yè)。這種結(jié)構(gòu)簡單的企業(yè)增強了對市場的靈敏性，也增強了企業(yè)的核心競爭力，有利于企業(yè)取得市場競爭勝利。
　?。ǘ┲匾暺髽I(yè)間社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　硅谷的企業(yè)之間形成了廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種企業(yè)之間有著相互信任與密切合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，能促使企業(yè)實現(xiàn)廣泛合作與信息共享，更使得技術(shù)創(chuàng)新的知識和信息在整個區(qū)域內(nèi)得以迅速傳播，從而有利于企業(yè)適應(yīng)當今世界快速變化的技術(shù)和市場。但是企業(yè)間社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也沒有消除競爭，反而加劇了競爭，企業(yè)為了占據(jù)更大的市場份額和更高的市場地位，都努力搶先于競爭對手將新技術(shù)或新產(chǎn)品推向市場，而激烈競爭反過來促進了企業(yè)加強學(xué)習(xí)和合作。硅谷就是在這種既競爭又合作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中增強了競爭力。
　?。ㄈ┕膭顐€人和企業(yè)進行創(chuàng)新的文化氛圍
　　硅谷內(nèi)有一種不怕冒險、寬忍失敗、熱衷創(chuàng)業(yè)、追求卓越的文化氛圍，這種創(chuàng)新的思維和文化能激勵科技人員勇于進行科技創(chuàng)新，能激勵企業(yè)家勇于冒險不斷創(chuàng)業(yè)。在這種甘于冒險不怕失敗氛圍下，不需政府的投資或優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)和人員就會不斷進行創(chuàng)新，勇于參與激烈的市場競爭而不怕失敗。硅谷內(nèi)這種獨特的創(chuàng)業(yè)精神，促使了新公司不斷從原有公司中衍生分立出來，不斷有新企業(yè)產(chǎn)生，促使硅谷始終保持著持續(xù)不斷的自主創(chuàng)新能力，并最終在全球的競爭中獲得勝利。
　?。ㄋ模┡c大學(xué)緊密聯(lián)系的傳統(tǒng)
　　硅谷非常重視區(qū)域經(jīng)濟與大學(xué)等研究機構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，它與以斯坦福大學(xué)為中心的大批高水平的大學(xué)和科研機構(gòu)聯(lián)系密切。硅谷與斯坦福大學(xué)不僅地理上相鄰，而且業(yè)務(wù)聯(lián)系也非常密切，學(xué)校里的課題大多來自開發(fā)區(qū)，許多大學(xué)教員還擔任著企業(yè)的咨詢顧問，甚至也在硅谷中直接投資開辦公司。一方面，這些大學(xué)里的智力資源是硅谷新思想、新技術(shù)、新工藝出現(xiàn)的智力基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的重要因素，也是往硅谷輸送高質(zhì)量科技人才和創(chuàng)業(yè)人才的來源地。另一方面，硅谷也為這些新成立的公司提供了充足的發(fā)展場所和空間，促進了大學(xué)里的科研成果很快能轉(zhuǎn)化科研商品，促進了產(chǎn)學(xué)研一體化。硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力一個重要方面就源于這種企業(yè)、大學(xué)與研究機構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
　?。ㄎ澹┯布蛙浖涮自O(shè)施完善
　　硅谷不僅道路、通訊、城市建設(shè)等硬件設(shè)施完備，其軟件設(shè)施如人才、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)支持、風險投資等也很完善，為區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和新企業(yè)的創(chuàng)立提供了較好的生產(chǎn)環(huán)境和外部支持。尤其是成熟的風險資本市場為美國科技成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)及新經(jīng)濟增長點的培育都發(fā)揮了不可替代的作用，也為失敗者重新創(chuàng)業(yè)提供了技術(shù)支持和資金支持，成熟的二板市場（納斯達克股票市場）為特征的多層次的資本市場制度又為風險資金成功退出提供了道路。硅谷中還有許多創(chuàng)新的制度安排，如以無形資產(chǎn)參與分配的股票期權(quán)制度、成熟的中介服務(wù)機構(gòu)、開放的勞動力市場等一系列制度，這些制度創(chuàng)新也為企業(yè)創(chuàng)新提供了可靠的制度保證。
　?。┱畬捤傻墓芾矸绞?br/>　　硅谷基本上都是在市場力量的作用下形成的，沒有政府的事先計劃和規(guī)劃，沒有事先的宏大規(guī)劃和設(shè)想，也沒有政府的財政投資和行政管理，就是在這種自由寬松的環(huán)境下，硅谷興旺發(fā)展起來。但這并不是說美國政府對硅谷無所作為，它通過營造創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的制度建設(shè)和文化氛圍，調(diào)動了創(chuàng)業(yè)者的積極性和保護了他們的合法權(quán)力，例如美國政府放寬創(chuàng)業(yè)政策、明確產(chǎn)權(quán)、允許技術(shù)入股，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件等政策，創(chuàng)造一個開放的、公平競爭的市場環(huán)境和完善的公共服務(wù)，為創(chuàng)新企業(yè)的出生、成長和茁壯提供適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為硅谷的發(fā)展提供了適宜的外部環(huán)境。
　　
　　二、臺灣新竹科學(xué)園成功經(jīng)驗
　　
　　1980年12月，我國臺灣省在臺北市西南的新竹縣設(shè)立了新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，它是臺灣第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)過20多年的努力，新竹科學(xué)工業(yè)園已躋身于世界著名高新科技園區(qū)行列?，F(xiàn)在已有集成電路、電腦及周邊設(shè)備、通訊、光電、精密機械、生物技術(shù)六大類產(chǎn)業(yè)，其中在電子資訊等一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量方面占到臺灣省的三分之一強，使臺灣成為僅次于美國、日本第三大電子資訊產(chǎn)品生產(chǎn)地。臺灣新竹科學(xué)園以其成功地效仿硅谷而又不照搬硅谷模式，為世界所矚目。臺灣新竹科學(xué)園成功經(jīng)驗是：
　?。ㄒ唬┏浞纸梃b硅谷的經(jīng)驗和因素
　　例如效仿硅谷，選址時靠近大學(xué)和科研機構(gòu)，新竹科學(xué)園附近有許多大學(xué)和科研機構(gòu)，如臺灣的清華大學(xué)、交通大學(xué)、中華工學(xué)院、工業(yè)技術(shù)研究院等眾多高校和科研機構(gòu)都在附近；同樣制定了合理的技術(shù)創(chuàng)新的激勵制度和政策，以吸引國內(nèi)外高科技人員入?yún)^(qū)研究和生產(chǎn)；同樣園區(qū)內(nèi)完善的硬、軟件配套設(shè)施也為新竹科學(xué)園的發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)性的支撐作用；園區(qū)內(nèi)企業(yè)同樣有著緊密的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。通過吸收借鑒硅谷的成功經(jīng)驗，新竹科學(xué)園就有了一個很高的起點。
　　（二）創(chuàng)造了一條科學(xué)園發(fā)展的新模式
　　硅谷的發(fā)展政府基本上沒有直接參與，基本上是靠市場機制發(fā)展起來的。而新竹科學(xué)園雖然借鑒了硅谷的經(jīng)驗，但它并沒有完全模仿和照搬硅谷模式，規(guī)劃者看到了臺灣發(fā)展科學(xué)園區(qū)與美國硅谷不同的條件和環(huán)境，從自身實際出發(fā)，根據(jù)實際狀況和客觀環(huán)境創(chuàng)造了一條適宜本地區(qū)科學(xué)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新模式，這其中最突出的特點是強調(diào)政府作用與市場作用相結(jié)合，例如臺灣省政府直接介入新竹科學(xué)園的規(guī)劃與建設(shè)；政府通過制定一系列規(guī)章制度，對新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)進行科學(xué)化、高效化、規(guī)范化的管理；政府通過稅收優(yōu)惠、資金扶持和提供便宜的廠房鼓勵和刺激投資；政府通過政策引導(dǎo)和資金扶持、大力促進和激勵企業(yè)進行創(chuàng)新；并且不僅僅依靠社會風險基金，政府還設(shè)立了多項科技資助資金等等。通過諸如此類的政府參與和管理，降低了新竹科學(xué)園企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和管理成本，并使得園區(qū)的交通、廠房、設(shè)施等布局更加合理，使園區(qū)的發(fā)展具有前瞻性、長遠性，也為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)搭建了良好的平臺。但這并不說明臺灣省政府包辦了一切，他們同樣尊重和利用了市場作用和社會資源，并把行政干預(yù)和市場機制有機地結(jié)合起來。
　　
　　
　　三、對我國建立科學(xué)園的啟示
　　
　?。ㄒ唬母鞯貙嶋H出發(fā)
　　由于各國、各地政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境不同，產(chǎn)業(yè)集聚不存在統(tǒng)一的模式，只有結(jié)合各個國家或地區(qū)的不同情況，因地制宜加以組織引導(dǎo)和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚才能真正發(fā)揮其作用。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)獲得了巨大成功，原因就在于新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)計者看到了臺灣發(fā)展科學(xué)園區(qū)與美國硅谷不同的條件和環(huán)境，在設(shè)計新竹的基本框架時，不生搬硬套硅谷的模式。我國各地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚時要充分考慮到這一點，建立產(chǎn)業(yè)集聚必須立足于本地區(qū)的實際情況，同時要借鑒其它國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面共同的成功經(jīng)驗，立足于各地實際，及時改進出現(xiàn)的問題和不足之處，建立一種符合我國各地實際情況和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚模式及管理體制。
　　（二）堅持政府作用和市場作用相結(jié)合
　　美國的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展過程證明了產(chǎn)業(yè)集聚基本上是在市場力量的作用下形成的，而新竹科學(xué)園在發(fā)展過程中則充分利用了政府和市場兩方面的力量。硅谷發(fā)展經(jīng)驗與新竹發(fā)展經(jīng)驗相比，其實新竹獨特的發(fā)展模式更符合我國國情，因此我國政府在產(chǎn)業(yè)集聚中要一方面要堅持市場化，另一方面要結(jié)合我國實際，向臺灣新竹科學(xué)園學(xué)習(xí)，建立完善政策法規(guī)體系，為廠商和投資者提供簡化的、快速JOxHAh0NQVTlyo9SiVO5ZA==便利的手續(xù)辦理和服務(wù)，以有效促進產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。
　?。ㄈ閯?chuàng)新提供完備條件
　　良好的創(chuàng)新環(huán)境和外部條件是硅谷和新竹科學(xué)園發(fā)展成功的重要原因。為了發(fā)展我國高科技產(chǎn)業(yè)集聚，我國不僅要完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且要大力鼓勵創(chuàng)新精神，塑造良好創(chuàng)新環(huán)境。由于目前我國大陸的風險資金發(fā)展狀況與臺灣省相似，沒有大量的民間風險組織，所以不能僅僅依靠風險基金的作用，同樣還要依靠政府設(shè)立多項科技資助資金來幫助企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。我國各地政府可以采用臺灣新竹科學(xué)園促進技術(shù)創(chuàng)新的方式，通過無償性財政支出與低息的方式資助企業(yè)，通過被資助企業(yè)在科技創(chuàng)新后獲得大量利潤后上交稅收形式回收資金。但同時也要發(fā)展風險投資，目前要重點理順投資融資體系，建立與完善風險資本退出機制，制定政策吸引國外風險投資公司進入，同時要充分利用多元化的國內(nèi)投資資金建立風險投資公司。
　?。ㄋ模┌l(fā)揮院校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的合作
　　由于大學(xué)院校、研究所等研究機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集聚具有互動效應(yīng)，所以我國在開發(fā)區(qū)選址時也要考慮靠近研究型大學(xué)和科研院所，同時密切開發(fā)區(qū)與大學(xué)和科研機構(gòu)之間的聯(lián)系。這是因為大學(xué)周圍有良好的科研基礎(chǔ)和氛圍，能為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)設(shè)計、指導(dǎo)和咨詢，也為企業(yè)發(fā)展提供大量的人才資源。大學(xué)里的智力資源與開發(fā)區(qū)相結(jié)合，能為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供技術(shù)支撐，增加產(chǎn)業(yè)競爭力。目前我國的高新園區(qū)已經(jīng)注意與大學(xué)的聯(lián)合，如北京的中關(guān)村科技園，周圍就有清華大學(xué)、北京大學(xué)等許多著名的院校；深圳的科技工業(yè)園，就建在深圳大學(xué)附近，內(nèi)有中國科學(xué)院的研究機構(gòu)，通過共同研究開發(fā)的許多產(chǎn)品已達世界水平。
　?。ㄎ澹┧茉炀哂刑厣奈幕諊?br/>　　激勵、創(chuàng)新、寬容、學(xué)習(xí)、合作的文化氛圍是硅谷和新竹科學(xué)園健康發(fā)展的重要支持。我國各地的開發(fā)區(qū)要在管理上進行創(chuàng)新，提供廣闊寬松的創(chuàng)新空間，大力宣揚敢冒風險、富于進取的精神，激發(fā)科技人員和企業(yè)家進行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，并對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)失敗持一種寬容態(tài)度。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個具有應(yīng)變能力的柔性系統(tǒng)，它的發(fā)展受國際化和尖端化的影響，這其中最重要的影響因素是信息與人才，擁有一個反映靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，和掌握市場信息的各專業(yè)人才組合網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集聚競爭力的關(guān)鍵，因此推動企業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流可以促進信息與知識的傳遞，增強企業(yè)之間的信任和承諾，創(chuàng)造出一種相互學(xué)習(xí)、相互合作、信息共享的氛圍，使企業(yè)認識到既競爭又合作是客觀發(fā)展的必然趨勢。
　　
　　參考文獻：
　　1、Zoltan J.