江西職業(yè)教育發(fā)展中的問題及對策研究

　　摘要：職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實現(xiàn)“江西在中部地區(qū)崛起”這一戰(zhàn)略目標中，江西職業(yè)教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。文章對江西職業(yè)教育近年來在發(fā)展中所遇到的問題進行了詳細地闡述并提出了解決問題的措施。
　　關(guān)鍵詞：江西；職業(yè)教育；問題；對策
　　
　　自上世紀90年代末以來，受教育體制改革及經(jīng)濟體制改革等多種因素影響，江西職業(yè)教育發(fā)展受到很大沖擊，各級各類職業(yè)教育學(xué)校都遭遇了前所未有的困難：生源不足、生源素質(zhì)下降、學(xué)校教育成本逐年提高、教育質(zhì)量得不到有效提高。江西省委、省政府高度重視以上問題，省教育廳積極尋求應(yīng)對之策。在黨中央、國務(wù)院旗幟鮮明地堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，經(jīng)過全省各級教育工作者的共同努力，“十五”后期，江西職業(yè)教育招生規(guī)?？焖侔l(fā)展，職業(yè)教育質(zhì)量也有所提高，但也要看到，江西職業(yè)教育在發(fā)展中所存在的許多深層次矛盾，諸如招生市場混亂、辦學(xué)成本過高、學(xué)校管理難度加大，教育質(zhì)量上不去，就業(yè)狀況不佳等問題仍未得到有效解決。本文正是在此大背景下開展江西職業(yè)教育發(fā)展問題研究的。
　　
　　一、江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展問題研究的意義
　　
　　江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)的腹地，全省土地總面積16.69萬平方公里，占全國土地總面積的1.74%，居華東各省市之首。到2006年底，江西共有人口4339.13萬人。
　　改革開放以來，由于各方面的原因，江西經(jīng)濟與全國其他省市相比，發(fā)展相對落后。近年來，江西省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足江西省情，提出了“以加快工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，以大開放為主戰(zhàn)略”的發(fā)展思想，和“實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略目標，確立了與“長珠閩”對接互動，把江西建設(shè)成為沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，勞務(wù)輸出基地，沿海地區(qū)群眾旅游的后花園（即“三個基地一個后花園”）的定位，這種戰(zhàn)略定位對江西職業(yè)教育發(fā)展不僅提出了更高的要求，同時也帶來了極大的機遇。
　　
　　二、江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析
　　
　　（一）社會各界對職業(yè)教育的認識存在偏差
　　上世紀90年代中期以前，大專、中專甚至技校是人們眼中的“香餑餑”，只要家里有小孩考上這些學(xué)校，大人們都會擺酒慶賀，因為，這意味著：小孩工作有了保障；農(nóng)村孩子可以跳出“農(nóng)門”；獲得城市戶口；可以取得干部編制。但隨著我國經(jīng)濟體制改革和教育體制改革的深入，職業(yè)院校學(xué)生的上述優(yōu)勢基本消失，同時由于大學(xué)擴招，社會上用人單位對就業(yè)人員的學(xué)歷要求越來越高，以致人們越來越輕視職業(yè)教育，這種輕視不僅體現(xiàn)在社會公眾及用人單位身上，而且一些地方政府部門也存在著這種輕視現(xiàn)象，從而形成惡性循環(huán)。例如，學(xué)生中考后升入高中階段學(xué)習(xí)，重點高中、普通高中甚至職業(yè)高中都要劃定錄取分數(shù)線，唯獨中專可以不需要分數(shù)就可以直接就讀。對此，教育行政主管部門的解讀是：可以方便更多的學(xué)生進入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育，但社會公眾的理解很可能是：不需要分數(shù)的學(xué)校肯定是沒人愿讀的學(xué)校。
　　（二）各級職業(yè)院校辦學(xué)成本日益加大
　　與以前相比，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本增加，主要表現(xiàn)在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年來，各職業(yè)學(xué)校為了在招生中取得競爭優(yōu)勢，拓寬招生渠道，招生手段不斷翻新，但本質(zhì)上不外乎通過給招生代理高額回扣和給學(xué)生優(yōu)惠兩個方面。就管理成本而言，由于學(xué)生素質(zhì)較低，部分學(xué)生不服從學(xué)校管理，破壞公共財物、浪費水電現(xiàn)象比較突出，學(xué)校不得不增加管理成本，請更多的人員，花更多的精力來管理。
　　（三）生源素質(zhì)逐年下降
　　由于社會上普遍輕視職業(yè)教育，所以學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生都不愿意進入職業(yè)學(xué)校，導(dǎo)致生源素質(zhì)逐年下降。中專、高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不如相應(yīng)的普通高中、大專院校，而違規(guī)違紀現(xiàn)象遠超后者就是很典型的例證。
　?。ㄋ模┞殬I(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)落后
　　職業(yè)教育不同于普通教育，它更強調(diào)學(xué)生的技術(shù)技能性學(xué)習(xí)，而不是理論性學(xué)習(xí)，這就要求教師既是教育方面的能手，又是技術(shù)方面的能手。而江西省職業(yè)教育教師隊伍中這種“雙師型”人才卻非常缺乏。因此，江西省教育廳在《2004～2007年江西省教育振興行動計劃》中提出，到2007年，全省中等職業(yè)學(xué)校80%以上的專任教師要達到本科以上學(xué)歷，“雙師型”教師須達到專業(yè)教師比例的50%以上。
　?。ㄎ澹┞殬I(yè)院校缺乏高水平的實驗實訓(xùn)基地
　　職業(yè)教育的核心在于“做”，要學(xué)會“做”，務(wù)必要有高水平的實驗實訓(xùn)基地作為平臺，但各職業(yè)院校由于辦學(xué)資金短缺，所設(shè)專業(yè)較為分散，難以有效地做好實驗實訓(xùn)基地建設(shè)。有的學(xué)校個別專業(yè)，學(xué)生從進校到畢業(yè)都未真正開展實訓(xùn)，其教學(xué)效果可想而知。
　　（六）職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)狀況不佳
　　盡管社會上缺少大量技術(shù)性人才，但一方面由于職校畢業(yè)生的就業(yè)期望過高，另一方面，學(xué)到的知識技能與社會需求相脫節(jié)，所以社會與學(xué)校出現(xiàn)了一個矛盾的現(xiàn)象：社會上大量需要技術(shù)人才，而職業(yè)院校的畢業(yè)生卻找不到合適的工作。其根本原因在于：學(xué)校教育質(zhì)量不到位。
　　
　　三、推進江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對策
　　
　?。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視和大力支持職業(yè)教育的發(fā)展
　　在目前職業(yè)教育發(fā)展存在一定問題的情況下，各級政府必須積極主動采取有力措施扶持職業(yè)教育的發(fā)展，不能將扶持停留在口頭或文件里面。如今年著力推行的貧困學(xué)生資助辦法對職業(yè)教育的發(fā)展就有非常大的促進作用，但這還不夠，政府當(dāng)前最需要做的是想辦法扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育認識的偏差。
　　（二）教育行政部門應(yīng)加強招生市場管理力度，堅決杜絕有償招生
　　當(dāng)前，職業(yè)教育招生市場比較混亂，地區(qū)封鎖、買賣生源現(xiàn)象十分突出。各市縣為了確保本地生源不流失，紛紛出臺文件，嚴禁外地學(xué)校來本地招生宣傳，堅決打擊中學(xué)教師將生源介紹給外地，但對這些教師介紹學(xué)生到本地學(xué)校則采取獎勵措施，外地學(xué)校為了開辟生源渠道，往往采取高額回扣手段誘使一些人鋌而走險。針對這些現(xiàn)象，江西省教育廳再次下達通知，將買賣生源定性為嚴重的商業(yè)賄賂，但這種現(xiàn)象仍然大量存在。因此，有關(guān)教育行政部門應(yīng)打擊地方保護主義思想，堅決杜絕有償招生。這樣才能既有利于職業(yè)學(xué)校降低招生成本，又有利于學(xué)生選到好的職業(yè)學(xué)校。
　?。ㄈ﹦趧硬块T應(yīng)積極實施勞動就業(yè)準入制度，大力推進持證上崗
　　為保證更多的人接受職業(yè)教育，切實提高我國勞動者素質(zhì)，政府部門應(yīng)積極實施勞動就業(yè)準入制度，為避免出現(xiàn)較大的社會問題，可以從特殊行業(yè)到一般行業(yè)，從年輕人到中年人逐步推開，唯有如此，才能使職業(yè)教育得以發(fā)揚光大。
　　（四）職業(yè)院校須積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，切實提高學(xué)校教育質(zhì)量
　　教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線，因此必須下大力氣提高教學(xué)質(zhì)量，否則促進職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展只能是一句空話。對于各專業(yè)所需的實驗設(shè)備、教學(xué)設(shè)施必須齊備，如果不能保證設(shè)備到位，寧愿不要開設(shè)相應(yīng)專業(yè)；積極與企業(yè)合作，開辟實訓(xùn)基地。職業(yè)教育必須保證學(xué)生有足夠的實習(xí)實訓(xùn)時間，從而達到畢業(yè)后能在最短的時間內(nèi)適應(yīng)崗位需要；加大教師隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“雙師型”教師。職業(yè)學(xué)校應(yīng)盡可能地創(chuàng)造條件，讓教師實現(xiàn)從單一的理論教師向“雙師型”方向轉(zhuǎn)變，增強實踐教學(xué)能力。改革教學(xué)計劃，做到真正從職業(yè)教育的規(guī)律出發(fā)開設(shè)課程，突出實踐，淡化理論，切忌模仿普通中高等教育的教學(xué)模式，創(chuàng)立自身鮮明的教育行色。
　?。ㄎ澹┞殬I(yè)院校應(yīng)加大就業(yè)管理力度，力爭專業(yè)對口
　　各職業(yè)院校在招生時，往往不惜一切宣傳自己的就業(yè)優(yōu)勢，如確保就業(yè)，否則退回全部學(xué)費等。但學(xué)生畢業(yè)時，卻難以兌現(xiàn)承諾。為了實現(xiàn)承諾，只好求助市場中介，在收取學(xué)生一筆推薦費后，將學(xué)生推薦出去。據(jù)調(diào)查，這種推薦學(xué)生就業(yè)的做法效果很差，相當(dāng)一部分學(xué)生很快就回家待崗或重新尋找工作。基于這種情況，學(xué)校必須加大就業(yè)管理力度，如采取校企合作、訂單式教育等多種措施，力爭使學(xué)生畢業(yè)有一個好的就業(yè)單位，能夠?qū)I(yè)對口。
　　
　　參考文獻：
　　1、溫家寶.大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育——在全國職業(yè)教育工作會議上的講話[N].人