非營利組織與營利組織籌資的比較分析

　　摘要：文章通過對我國非營利組織與營利組織籌資的比較分析，為我國非營利組織尋找多樣化的資金來源渠道提供參考。
　　關(guān)鍵詞：非營利組織；營利組織；籌資
　　
　　非營利組織的籌資是根據(jù)非營利組織的特點(diǎn)和對資源的需求，通過可能渠道依法籌措非營利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使非營利組織完成某一社會(huì)使命的行為。而營利組織的籌資是根據(jù)營利組織的特點(diǎn)和對資源的需求，通過可能渠道依法籌措營利組織生存和發(fā)展所必需的資金，從而使?fàn)I利組織實(shí)現(xiàn)營利目的。盡管許多非營利組織正在逐漸擴(kuò)大收費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，但是它們的主要收入來源還是來自多方面的籌資（包括政府撥款）。因此，如何有效的籌資是非營利組織的重要任務(wù)，也是非營利組織面臨的一大難題。
　　
　　一、非營利組織與營利組織籌資的區(qū)別
　　
　　（一）籌資目的不同
　　營利組織（如企業(yè)）籌資目標(biāo)具有單一化，籌資的目的就是營利。企業(yè)籌資是通過滿足四個(gè)方面達(dá)到營利的目的：一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流量的增加；二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張；三是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)；四是保持營利的控制權(quán)。無論怎樣，營利組織的籌資都是要滿足企業(yè)的生存、發(fā)展和營利。而非營利組織籌資追求的是多種目標(biāo)，謀求組織自身和組織的利益，增加收入，使組織發(fā)展壯大，滿足群體利益，最終目標(biāo)與任務(wù)在于造福整個(gè)社會(huì)。其籌資第一個(gè)目的是保證組織的基本運(yùn)作是非營利組織籌資的最低額度。非營利組織的設(shè)立、生存需要資金額度是非營利組織籌資需達(dá)到的第一個(gè)目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)籌資第二個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)?；I資第二個(gè)目的是實(shí)現(xiàn)非營利組織的社會(huì)任務(wù)。社會(huì)使命的完成與否是非營利組織籌資的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。這兩個(gè)籌資目的歸結(jié)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)非營利組織的社會(huì)使命。
　?。ǘ┗I資手段不同
　　營利組織的籌資渠道和方式主要有：向政府引入投資或股權(quán)籌資，向其他組織和個(gè)人除引入投資或股權(quán)籌資外、還進(jìn)行負(fù)債性籌資，包括：借款、發(fā)行債券、租賃、商業(yè)信用籌資等。營利組織向政府、其他組織和個(gè)人進(jìn)行籌資具有有償性，需用未來的現(xiàn)金或勞務(wù)進(jìn)行償還，并給付一定資金成本。而非營利組織的籌資渠道和方式主要有：向政府申請財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，申請項(xiàng)目支持和政策支持。向其他組織和個(gè)人收取會(huì)費(fèi)，吸收捐贈(zèng)，或個(gè)別進(jìn)行負(fù)債籌資，挖掘自身潛力，利用組織資源進(jìn)行合法運(yùn)營，進(jìn)行收益性籌資。非營利組織除負(fù)債性籌資外，向政府、其他組織和個(gè)人進(jìn)行籌資具有非償還性的特點(diǎn)。通過對資金等財(cái)產(chǎn)物資的使用達(dá)到資金提供者的除資金以外的某種目的。
　　（三）籌資績效考核指標(biāo)不同
　　營利組織籌資目的就是營利，對其籌資績效考核指標(biāo)可以通過利潤指標(biāo)進(jìn)行考核，利潤指標(biāo)對營利組織籌資的及時(shí)性、足額性提供量化分析依據(jù)，也便于不同組織之間進(jìn)行比較。而非營利組織籌資的目的是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命，社會(huì)使命最終要達(dá)到什么程度，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各個(gè)階段需要多少資金，什么時(shí)候籌集資金成本最低，籌集到的資金進(jìn)入組織后能產(chǎn)生多大的效益，能在多在程度上幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)等沒有一個(gè)具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，使籌資人員履行職責(zé)情況難于考核評價(jià)，因而籌資各部門責(zé)、權(quán)、利無法十分明確。因此，沒有完善籌資績效考核指標(biāo)是非營利組織籌資困難的原因之一。
　?。ㄋ模┗I資對政府依賴程度不同
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，而政企分開后，營利組織（如企業(yè)）對政府的依賴程度越來越低，在籌資方面很難再得到政府的資助和補(bǔ)貼，在向金融機(jī)構(gòu)融入資金時(shí)也難得到政府的擔(dān)保，營利組織需要獲得資金，只能走入市場，通過借貸有償使用資金等方式或通過銷售產(chǎn)品、提供服務(wù)從而取得收入。如果產(chǎn)品不適銷，不能滿足市場需要，那么營利組織會(huì)出現(xiàn)入不敷出，嚴(yán)重的只能以破產(chǎn)而告終。而非營利組織籌資的主要依賴政府。特別是由政府機(jī)構(gòu)演變產(chǎn)生的組織或在社會(huì)上具有較大影響力的非營利組織，可以通過各種渠道從政府手中獲得各種撥款、補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、特許權(quán)。非營利組織籌資依賴政府的原因是因?yàn)檎c非營利組織有共同使命，都是服務(wù)大眾，為大眾提供公共物品。
　　
　　二、非營利組織籌資中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
　　
　?。ㄒ唬┮鞔_非營利組織的社會(huì)公益使命并在活動(dòng)中貫徹執(zhí)行
　　非營利組織和其他許多組織一樣，都是為了完成某一具體的社會(huì)使命而存在，而不是為了自身的生存而存在，但與其他一些組織不同的是，非營利組織提供的產(chǎn)品有著自身的特性和本質(zhì)，這一特質(zhì)就是公益。這是非營利組織與營利組織的根本區(qū)別的標(biāo)志。美國著名管理學(xué)家彼得·杜拉克精辟地指出，非營利產(chǎn)品“是改善人類生活和生命品質(zhì)的一種無形的東西——使人獲得新知，使空虛無主的人獲得充實(shí)與自在，使天真無邪的兒童長成有自尊、有自信的青年，使有傷痛的患者獲得痊愈……因此，經(jīng)營非營利事業(yè)應(yīng)以‘使命’為重，不能像商界那樣以追求利潤為目的，只在乎商品的‘賣與買’的交易，而是要全身心地投入創(chuàng)造出價(jià)位、視野、觀念、設(shè)想和服務(wù)來點(diǎn)化人類，改善環(huán)境與社會(huì)。它的精神是仁愛的、利他的、為公眾利益著想的，作法應(yīng)是兼具系統(tǒng)化、持續(xù)性和前瞻性的”。
　　任何一個(gè)非營利組織，如果無法實(shí)現(xiàn)其具體的社會(huì)使命，那么該組織就沒有存在的必要，更不用說發(fā)展了。在某種意義上來說，社會(huì)使命是一個(gè)非營利組織的命脈。因此，非營利組織只有在其具體社會(huì)使命為社會(huì)所認(rèn)同時(shí)才能籌集到實(shí)現(xiàn)使命所需的資金。而為社會(huì)所認(rèn)同的社會(huì)使命必須是解決受到社會(huì)廣泛關(guān)注的、重大的、緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。也就是說，該組織要解決直接影響社會(huì)整體利益的某個(gè)特定群體的需要，就必須體現(xiàn)出真正的社會(huì)公益性，為社會(huì)公益服務(wù)。但同時(shí)，公益使命還應(yīng)當(dāng)基于實(shí)踐，具有可操作性，并能夠在實(shí)踐中長期堅(jiān)持下去。因此，非營利組織的使命應(yīng)當(dāng)從該組織自身的基本性質(zhì)即非營利性和公益性出發(fā)，結(jié)合組織工作的基本特點(diǎn)去設(shè)計(jì)。正如希望工程發(fā)起人徐永光所說：“強(qiáng)烈的‘社會(huì)責(zé)任感’永遠(yuǎn)是中國青基會(huì)機(jī)構(gòu)文化的靈魂，并體現(xiàn)在中國青基會(huì)的各項(xiàng)機(jī)構(gòu)行動(dòng)之中”。
　?。ǘ┮`活運(yùn)用多種籌資方法，積極探索多樣化的籌資渠道
　　非營利組織要靈活運(yùn)用多種籌資方法，如利用義賣、義演、廣告勸募、傳媒報(bào)道勸募、電視勸募、上街勸募、開會(huì)勸募、寫信勸募、還有專業(yè)籌資、分成籌資、舉辦營利事業(yè)但不以營利為目的進(jìn)行籌資，利用市場籌資以及提供服務(wù)收取合理費(fèi)用等，這些都為人們所熟知。此外，還可以進(jìn)行聯(lián)合籌資和協(xié)同籌資。協(xié)同籌資是以非營利組織為主體，選擇社區(qū)亟需資助的項(xiàng)目，協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、媒體和公眾，集中資金、物資和人力資源共同推動(dòng)這一項(xiàng)目。同時(shí)，非營利組織的籌資目標(biāo)和方式方法應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷有所變化，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展，人們思想和意識(shí)也在變化，如何適應(yīng)并推陳出新地創(chuàng)造和借鑒新的籌資模式，使人們不產(chǎn)生厭倦情緒，取得新的籌資效果，是擺在非營利組織面前的重要課題。
　　非營利組織應(yīng)當(dāng)積極探索多樣化的資金來源渠道，而不應(yīng)當(dāng)僅被動(dòng)地依靠來自政府的補(bǔ)助和社會(huì)自發(fā)志愿捐贈(zèng)。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，非營利組織也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求其拓展籌資渠道和籌資方式，利用一切方法來籌集資金。以上海慈善基金會(huì)為例，上海慈善基金會(huì)這幾年陸續(xù)推出了“娛樂慈善”、“快樂慈善”、“消費(fèi)慈善”、“體育慈善”、“文化慈善”、“科普慈善”等概念，讓人們看一場，聽一場音樂會(huì)，看一場體育比賽，參加一次舞會(huì)，都是一種參與慈善活動(dòng)的形式。只有適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新組織的籌資渠道，才能保證組織在不斷變化和充滿競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中健康發(fā)展。
　　
　?。ㄈ┮訌?qiáng)非營利組織成本效益和績效管理的研究與運(yùn)用
　　第一，在成本管理方面，非營利組織主要通過預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制和分析來降低成本或者耗用水平。首先建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，發(fā)揮預(yù)算在機(jī)構(gòu)運(yùn)行計(jì)劃、控制和評價(jià)中的獨(dú)特作用，而且要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算的跟蹤分析，這樣才能看到預(yù)算是否合理，是否需要改進(jìn)，通過提出調(diào)整方案、改變資源分配的決策方式和資金使用的管理辦法，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、有效，使組織在不降低服務(wù)質(zhì)量的前提下降低成本。因此，我國非營利組織要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)開支，壓縮行政管理費(fèi)用。同時(shí)要?jiǎng)訂T志愿者參與非營利組織活動(dòng)，利用社會(huì)資源解決公益問題、降低組織成本。第二，在效益管理方面，效率在營利組織中占有極其重要的位置，但對非營利組織而言，公平原則顯得更為重要。非營利組織在制定戰(zhàn)略時(shí)，往往會(huì)首先考慮公平地對待每一個(gè)委托人而寧愿犧牲效率。非營利組織如果對資源的管理與運(yùn)用效率太差，將導(dǎo)致社會(huì)資源配置不當(dāng)，降低整體福利水平。第三，在績效管理方面，非營利組織要想更好地發(fā)展必須進(jìn)行績效管理，尤其是成本、支出、耗費(fèi)的控制。由于非營利組織財(cái)務(wù)特征之一是不存在利潤指標(biāo)，這也就導(dǎo)致它的評價(jià)方法不同于典型的營利性企業(yè)，不能根據(jù)工作量評價(jià)，也算不出個(gè)人創(chuàng)造的價(jià)值。
mEtsFalnGsmng9AgjmZzFg==　?。ㄋ模┮⒁馓幚矸菭I利組織與政府和營利組織的關(guān)系
　　1、要處理好非營利組織與政府的關(guān)系。在我國，如何處理好非營利組織與政府的關(guān)系是至關(guān)重要的。非營利組織在宗旨上與政府的目標(biāo)是相似或相近的，因此，它在爭取政府支持方面具有優(yōu)勢。我國的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》也明文規(guī)定國家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。但作為非營利組織必須保持自身的獨(dú)立性，既要取得政府的支持但又不能依賴于政府。因此，如何確定與政府的合作關(guān)系，做政府的“伙伴”，而不是做政府的“對立者”或“代理人”，是非營利組織發(fā)展中的一個(gè)長期的重要問題。
　　2、要注意處理好非營利組織與營利組織的關(guān)系。營利組織是非營利組織最大的潛在投資者和捐助者。營利組織除向非營利組織注入資金、承購債券外，還有產(chǎn)品、勞務(wù)、設(shè)施、技術(shù)等。處理好營利組織與非營利組織的關(guān)系，首先要分析營利組織參與非營利組織的目的，針對各種目的，結(jié)合組織自身情況進(jìn)行創(chuàng)新，提供服務(wù)。其次分清主次，重點(diǎn)突破，要分析容易獲得籌資的營利組織，重點(diǎn)處理好與這些組織的關(guān)系。對想利用非營利組織網(wǎng)絡(luò)，獲得長遠(yuǎn)回報(bào)的營利組織，可利用非營利組織的政府背景、自身品牌在與營利組織合作中各取所需，為籌資墊定基礎(chǔ)。對愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)形象的營利組織，可采用出讓“冠名權(quán)”等方式籌資。非營利組織在組織各項(xiàng)公益活動(dòng)時(shí)，也可冠以營利組織單位名稱或商品名稱，吸引營利組織進(jìn)行籌資。也可針對各個(gè)非營利組織自身的特色，開展一些影響較大的活動(dòng)，以吸引營利組織對冠名贊助的積極性。對需要改善周邊與內(nèi)部環(huán)境的營利組織，非營利組織可與之結(jié)成“伙伴關(guān)系”。非營利組織幫助營利組織管好治安、管好周邊環(huán)境、做好職工培訓(xùn)、職工就業(yè)安置等工作，讓營利組織主動(dòng)撥款，形成非營利組織固定的資金來源，從而達(dá)到雙贏的目的。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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