湖南省創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境研究

　　摘要：文章根據(jù)GEM模型的九個影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素，從中區(qū)分出金融支持、政府支持、政府項目支持、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、有形基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘六大因素作為研究湖南創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境的基本要素，并逐一進(jìn)行分析，找出湖南創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境的差距。
　　關(guān)鍵詞：湖南；GEM；創(chuàng)業(yè)；服務(wù)環(huán)境
　　
　　一、引言
　　
　　所謂創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)者周圍的情況，是創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)產(chǎn)生、生存和發(fā)展的一個大社會體系，包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和微觀環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析是發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會的基礎(chǔ)，是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)可行性分析的前提。隨時變動環(huán)境，能給各行各業(yè)帶來機遇，也能給各行各業(yè)造成威脅。創(chuàng)業(yè)者必須清楚宏觀的、微觀的、行業(yè)的等各種環(huán)境因素及其發(fā)展趨勢對具體行業(yè)、企業(yè)造成的影響是限制性的還是促進(jìn)性的，只有這樣才能，創(chuàng)業(yè)者才能抓住機遇，避免嚴(yán)重的威脅，成功創(chuàng)業(yè)。根據(jù)各種不同的研究方法，創(chuàng)業(yè)環(huán)境又可劃分為：政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、科技環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境、市場環(huán)境等多種類型，本文主要研究創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境，根據(jù)GEM模型對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本要素的劃分，將服務(wù)環(huán)境細(xì)化為六個方面的影響因素：金融支持、政府支持、政府項目支持、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、有形基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘。
　　
　　二、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境分析
　　
　　由國際上著名的英國倫敦商學(xué)院和在創(chuàng)業(yè)教育上全美排名第一的美國百森學(xué)院共同發(fā)起全球創(chuàng)業(yè)觀察（Global Entrepreneurship Monitor，GEM），旨在研究全球產(chǎn)業(yè)活動態(tài)勢和變化、發(fā)掘國家創(chuàng)業(yè)活動的驅(qū)動力、研究創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長之間的作用機制和評估國家創(chuàng)業(yè)政策的一個研究項目。對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究，GEM開發(fā)出來的模型包括九個方面的因素：金融支持、政府支持、政府項目支持、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移效率、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、有形基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、文化和社會規(guī)范，通過對這九個因素的分析，來對各個國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評價。本文選取其中的五個因素作為分析湖南創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境的出發(fā)點。
　?。ㄒ唬┙鹑谥С?br/>　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境中的金融支持是指新成立的和成長的企業(yè)可獲得的在金融方面的資源，包括撥款和補貼，其主要來源為私人資本、創(chuàng)業(yè)資本、風(fēng)險投資和二板上市融資等幾個方面。GEM模型的調(diào)查內(nèi)容主要包含以下幾個方面：第一，充足的權(quán)益資金提供給新成立的和成長的公司；第二，充足的債務(wù)資金提供給新成立的和成長的公司；第三，充足的政府支持提供給新成立的和成長的公司；第四，個人是新成立的和成長的公司的職員資金來源；第五，創(chuàng)業(yè)投資是新成立的和成長的公司的重要私人權(quán)益來源；第六，IPO是新成立的和成長的公司的重要權(quán)益來源。
　　湖南的新成立和成長型公司在權(quán)益資金和債務(wù)資金的可獲性也不是很高，缺乏相應(yīng)的政策和機制方面的支持，低于全國的平均水平；在IPO上市融資方面，湖南的新成立和成長型公司的表現(xiàn)也較差，主要原因是我國目前還沒有正式的二板市場，只有深圳證券交易所的中小企業(yè)板，但上市標(biāo)準(zhǔn)仍然是主板的標(biāo)準(zhǔn)，但也應(yīng)該看到國內(nèi)很多新成立和成長型公司在香港的創(chuàng)業(yè)板或國外的股票市場（如納斯達(dá)克）成功上市，很值得湖南的企業(yè)借鑒?？傊鹑谥С质莿?chuàng)業(yè)活動開展的前提條件，湖南的創(chuàng)業(yè)的金融支持主要來源還是私人資本，在政府提供的金融支持方面表現(xiàn)很較差，權(quán)益資金、債務(wù)資金以及IPO這三個方面表現(xiàn)極差，使得創(chuàng)業(yè)活動的起點低，規(guī)模小，以生存型企業(yè)為主。
　?。ǘ┱?br/>　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境中的政府政策是指新成立的和成長的企業(yè)可獲得的政府在激勵創(chuàng)業(yè)方面的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收規(guī)定等，中央政府和地方政府的政策都包含在內(nèi)。GEM模型主要調(diào)查的內(nèi)容如下：第一，政府政策（如政府采購）對新成立的公司的優(yōu)惠；第二，對新成立的和成長的公司的扶持是中央政府制定政策時優(yōu)先考慮的；第三，對新成立的和成長的公司的扶持是地方政府制定政策時優(yōu)先考慮的；第四，新成立的公司可否在一周內(nèi)獲得所需要的準(zhǔn)許和許可證；第五，稅務(wù)機關(guān)不構(gòu)成對新成立的和成長公司的負(fù)擔(dān)；第六，政府對新成立的和成長的公司的稅務(wù)與其他管制是可預(yù)見的、穩(wěn)定的。
　　根據(jù)以上六項內(nèi)容對湖南的政府政策進(jìn)行評估，湖南政府政策對新成立的公司扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，低于全國的平均水平，政府采購主要偏向于國有大型企業(yè)；湖南的市縣級政府在制定政策時一般會把新成立的和成長的公司放在優(yōu)先考慮的地位，但省級政府和中央政府沒有出現(xiàn)同樣的情況；在新公司的審批這個環(huán)節(jié)上，不僅僅是湖南，全國都存在審批成本過高，效率低的現(xiàn)象；新成立的和成長的公司的稅務(wù)負(fù)擔(dān)以及稅務(wù)和其他管制方面，我國的全體情況都是較低和穩(wěn)定的，湖南也不例外，相對其他GEM成員，這是在政府政策上的僅有的亮點。但是，湖南的大多數(shù)創(chuàng)業(yè)政策還只是停留在行政層面，還沒有上升到法律的高度，很難延續(xù)這些政策的作用，對新成立的和成長的公司持續(xù)支持力度還不夠。
　?。ㄈ┱椖?br/>　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境中的政府項目是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的獨立要素，是對政府政策的具體化，包括提供資金和政策支持的項目，政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織等。GEM模型主要調(diào)查的內(nèi)容如下：第一，新成立的和成長的公司可以通過單一代理機構(gòu)獲得廣泛的政府支持；第二，科技園和企業(yè)孵化器給新成立的和成長的公司提供了有效的支持；第三，由足夠數(shù)量的政府項目提供給新成立的和成長的公司；第四，政府機構(gòu)的工作人員能夠勝任那些支持新成立的和成長的公司的工作；第五，幾乎所有想從政府項目中獲得幫助的新成立的和成長的公司都可以如愿。
　　湖南在政府提供資金和政策支持的項目方面存在較大優(yōu)勢，科技園給新成立公司幫助很明顯，但是缺乏長期有效的一個代理機構(gòu)協(xié)助新成立的和成長的公司獲得政府項目；在政府為創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、支持和幫助的組織方面也處于劣勢；政府工作人員的效率和政府項目的數(shù)量還不能滿足新成立的和成長的公司的需要，他們還不能從政府項目中獲益。而且在中國創(chuàng)業(yè)上發(fā)揮巨大作用的企業(yè)孵化器在湖南卻沒能發(fā)揮出相應(yīng)的能量，給予新成立的和成長的公司有效的支持。
　　企業(yè)孵化器也叫創(chuàng)業(yè)孵化器（Business-Incubator或Innovation-Center），是一種新型的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟組織。它起源于二十世紀(jì)五十年代，由美國的喬·曼庫索于1959年首次提出。通過提供低成本的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的用地，通訊、網(wǎng)絡(luò)辦公等共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持系統(tǒng)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本得以降低，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險得以規(guī)避，創(chuàng)業(yè)成功率得以提高的，一種適于中小企業(yè)生存和成長的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化器已經(jīng)成為了培養(yǎng)成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家的搖籃和風(fēng)險投資的理想投資場所。我國的成都、武漢、上海在創(chuàng)業(yè)孵化器中進(jìn)行風(fēng)險投資的探索均取得了成功的經(jīng)驗，詳見表1。
　　
　　在政府項目方面湖南的政府直接推動比較明顯，見效快、力度大，但對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)不夠，在法律制定和服務(wù)組織的建立上下的功夫還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要多學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)活動較活躍地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，如創(chuàng)業(yè)孵化器的建立。
　?。ㄋ模┥虅?wù)環(huán)境和有形基礎(chǔ)設(shè)施
　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境中的商務(wù)環(huán)境一般包括三個方面的內(nèi)容：新成立的企業(yè)能獲得的資源，比如分包商、供應(yīng)商、咨詢機構(gòu)資源等；新成立的企業(yè)能獲得的服務(wù)，包括金融服務(wù)和非金融服務(wù)，如法律服務(wù)、會計服務(wù)和銀行服務(wù)等；這些服務(wù)和資源是否在新成立的企業(yè)能承受的范圍之內(nèi)。GEM模型主要調(diào)查的內(nèi)容如下：第一，有足夠的分包商、供應(yīng)商和咨詢機構(gòu)為新成立的和成長的公司提供幫助；第二，新成立的和成長的公司能夠負(fù)擔(dān)得起分包商、供應(yīng)商和咨詢機構(gòu)的費用；第三，新成立的和成長型公司容易找到一流的分包商、供應(yīng)商和咨詢機構(gòu)；第四，新成立的和成長的公司容易得到好的、專業(yè)的法律和會計服務(wù)；第五，新成立的和成長型公司容易得到好的銀行服務(wù)（會計核準(zhǔn)、匯兌、信用證）。在商務(wù)環(huán)境的三個方面，我國均接近GEM的最低水平，且與其它GEM成員國的差距較大。湖南在我國的商務(wù)環(huán)境中又處于中下游的水平，湖南的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，能給新成立的企業(yè)提供的資源和服務(wù)不僅少，而且昂貴，尤以金融和非金融方面的服務(wù)較少，非常不利于新成立的企業(yè)的起步、市場拓展、專業(yè)化等。
　　
　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施是指新成立的企業(yè)可以得到的相關(guān)通信、互聯(lián)網(wǎng)、道路、公用設(shè)施以及水、電、氣等基礎(chǔ)服務(wù)，并且在其支付能力范圍之內(nèi)。GEM模型主要調(diào)查的內(nèi)容如下：第一，基礎(chǔ)設(shè)施（道路、公用設(shè)施、通信等）為新成立的和成長的公司提供了良好支持；第二，新成立的和成長的公司可以比較低廉地獲得通信（電話、互聯(lián)網(wǎng)等）服務(wù)；第三，新成立的和成長的公司可以在一周左右開通通信（電話、互聯(lián)網(wǎng)等）服務(wù)；第四，新成立的和成長的公司可以負(fù)擔(dān)得起水、電、氣等基礎(chǔ)服務(wù)費用；第五，新成立的和成長的公司可以在一個月左右獲得公用設(shè)施服務(wù)（水、電、氣等）。
　　湖南的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平在全國來講都是較落后的，特別是道路和公用設(shè)施方面，主要原因還在于經(jīng)濟發(fā)展水平不高和政府重視程度不夠。而在通信方面，由于市場化程度較高，新成立企業(yè)能以低廉的價格在短時間內(nèi)開通通信服務(wù)，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，差距仍然十分明顯，而且湖南省內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的極度不平衡，主要集中在京廣線一帶，其他地方還很薄弱，還需進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善整體的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　?。ㄎ澹┻M(jìn)入壁壘
　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境中的進(jìn)入壁壘主要考慮國內(nèi)市場開放程度，體現(xiàn)在新成立的企業(yè)在進(jìn)入市場時是否存在行業(yè)壁壘，是否有一個公平競爭的環(huán)境，并且把市場的變化被當(dāng)作反映進(jìn)入壁壘的關(guān)鍵因素。GEM模型主要調(diào)查的內(nèi)容如下：第一，消費品和服務(wù)市場每年的變化很大；第二，工業(yè)品和服務(wù)市場每年的變化很大；第三，新成立的和成長的公司能夠很容易地進(jìn)入新市場；第四，新成立的和成長的公司負(fù)擔(dān)得起市場進(jìn)入成本；第五，成熟公司沒有設(shè)置不公平的市場壁壘妨礙新成立的和成長的公司進(jìn)入；第六，反壟斷方面的法律是有效的并得到了有力的執(zhí)行。
　　從GEM模型有關(guān)進(jìn)入壁壘的六項調(diào)查內(nèi)容來看，湖南的消費品和工業(yè)品以及服務(wù)市場仍在成長期，還未出現(xiàn)能控制市場的企業(yè)，每年的變化比較大；除了一些初期投入成本較高和外在性較大的行業(yè)，其他的行業(yè)進(jìn)入的容易程度和成本一般都較?。挥捎诜芍贫壬系牟煌晟?，很可能出現(xiàn)一些成熟的公司設(shè)置不公平的市場壁壘，而政策法規(guī)還未考慮到的情況，而且一些地方政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，會設(shè)置一些不公平的壁壘阻止新成立的和成長的公司進(jìn)入；在湖南，除了那些關(guān)系國計民生的行業(yè)，并未出現(xiàn)能壟斷一個行業(yè)的企業(yè)?？偟膩碚f，湖南的市場目前具有增長率高、變化率高、產(chǎn)品更新快、產(chǎn)業(yè)成長和衰退快等，對于新成立的和成長的公司來說，是一個非常好的機遇。
　　
　　三、結(jié)論
　　
　　根據(jù)GEM對我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境做出的判斷，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在所有成員中居于第23位，處于中下水平，在亞洲的成員國中僅高于日本和印度，屬于產(chǎn)業(yè)環(huán)境水平低的國家。而湖南在我國屬于創(chuàng)業(yè)活躍程度較低的地區(qū)之一，可想而知湖南的創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境的現(xiàn)狀，原因在上文中已經(jīng)大致分析了，總結(jié)起來就是政府的政策、經(jīng)濟實力、經(jīng)濟環(huán)境等因素，因此要改變湖南的創(chuàng)業(yè)環(huán)境就需要從這些方面入手，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境來加強創(chuàng)業(yè)的活躍程度。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、羅伯特·