長(zhǎng)三角臺(tái)資的基本趨勢(shì)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的未來方向

　　[內(nèi)容提要] 改革開放以來，伴隨著國(guó)際資本和國(guó)際產(chǎn)業(yè)大規(guī)模涌入長(zhǎng)三角的歷史進(jìn)程，臺(tái)資對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的崛起及產(chǎn)業(yè)體系形成起到了重要的推動(dòng)作用。本文分析了臺(tái)資進(jìn)入長(zhǎng)三角發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，揭示了臺(tái)資助推長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)崛起與發(fā)展的規(guī)模、程度及基本態(tài)勢(shì)，最終提出了臺(tái)資在長(zhǎng)三角未來發(fā)展的若干基本趨勢(shì)。
　　[關(guān)鍵詞] 臺(tái)資 優(yōu)勢(shì) 作用 基本趨勢(shì) 區(qū)域聯(lián)動(dòng)
　　中圖分類號(hào)：F832·6
　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1007-1369(2007)1-0077-04
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與格局出現(xiàn)了新動(dòng)向，國(guó)際資本與國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的跡象明顯。繼第一波連續(xù)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后，近年來服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移也已初顯端倪。在這個(gè)演進(jìn)過程中，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，吸引外資高潮迭起，從而使長(zhǎng)三角不僅被譽(yù)為全球第六大都市圈，而且也有可能塑造成為中國(guó)乃至全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)域之一。在如此的大背景下，伴隨著外資大規(guī)模涌入長(zhǎng)三角，臺(tái)資對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的崛起及產(chǎn)業(yè)體系的形成也起到了重要的推動(dòng)作用。
　　
　　臺(tái)資進(jìn)入長(zhǎng)三角發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和本地化趨勢(shì)的融合發(fā)展以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速推進(jìn)，長(zhǎng)三角成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、內(nèi)在潛質(zhì)最佳、發(fā)展前景被普遍看好的首位經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，也是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中率先融入世界經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域。在如此態(tài)勢(shì)下，長(zhǎng)三角以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)再一次凸現(xiàn)出來，而這些區(qū)域優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上又是臺(tái)資大舉入駐長(zhǎng)三角的主要因素。其主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
　　其一，經(jīng)濟(jì)要素的組合優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，對(duì)全國(guó)乃至全球的資金、高新技術(shù)、高素質(zhì)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素具有很強(qiáng)的吸引力，從而成為人口流動(dòng)、資金融通、技術(shù)交易、商品流通、信息匯集和中樞管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度集聚地。資本充足、信息匯流、科教領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新與人才匯聚的有效結(jié)合，形成了長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素的組合優(yōu)勢(shì)，并使得該區(qū)域成為中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)要素增值中心以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。
　　其二，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的后勁優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，長(zhǎng)三角已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展腹地深、增速快、后勁足的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從發(fā)展腹地來看，長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶是處于長(zhǎng)江口的長(zhǎng)三角都市圈成長(zhǎng)的重要空間依托和支撐。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，江蘇、浙江、上海已連續(xù)十幾年來年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均超過了10%，并一直保持了經(jīng)濟(jì)增速快于全國(guó)平均水平的良好勢(shì)頭。從發(fā)展后勁來看，長(zhǎng)三角較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力已經(jīng)使其成為資金流、人才流、商品流、技術(shù)流和信息流“五流”交匯之地，成為國(guó)際資本和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，成為跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)著名企業(yè)理想的投資場(chǎng)所，成為推進(jìn)長(zhǎng)三角都市圈崛起和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力源。
　　其三，群落規(guī)模的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)三角區(qū)域中，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)群落、企業(yè)群落與市場(chǎng)群落之間相依相伴、相輔相成的內(nèi)在共生關(guān)系。例如，上海以全國(guó)以及區(qū)域性要素市場(chǎng)群落為中心，集聚著一大批與要素市場(chǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群落和企業(yè)群落。又如，作為“市場(chǎng)大省”的浙江省，因?yàn)閾碛幸淮笈鷮I(yè)市場(chǎng)而催生出了一系列的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。截至2005年底，浙江全省共有商品交易市場(chǎng)4 008個(gè)，年成交總額7 173億元；年成交額超億元的市場(chǎng)有556個(gè)，年成交額超10億元的市場(chǎng)有120個(gè)，年成交額超100億元的市場(chǎng)有10個(gè)^[1]?？梢?，這種產(chǎn)業(yè)群落、企業(yè)群落和市場(chǎng)群落的共生集合體，為長(zhǎng)三角集聚與輻射功能的增強(qiáng)奠定了重要基礎(chǔ)。
　　其四，制度創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)三角區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體制、管理體制、金融體制、投融資體制、糧食流通體制、財(cái)政稅收制度、企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、住房制度、醫(yī)療制度以及社會(huì)保障制度等的改革以及政府職能轉(zhuǎn)變一直走在全國(guó)首列。這些制度上的創(chuàng)新以及體制機(jī)制上的改革完善，不僅為長(zhǎng)三角的組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新提供了重要保障，而且也為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展創(chuàng)造了可以相對(duì)比照的制度環(huán)境和政策環(huán)境，并獲取先發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，制度創(chuàng)新的整體效應(yīng)同國(guó)際資本和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移有機(jī)地結(jié)合了起來，也為臺(tái)資入駐長(zhǎng)三角奠定了制度條件。
　　其五，交會(huì)融合的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域有著比較完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)外交通體系和多層次的社會(huì)保障體系；有著比較規(guī)范的信用制度和市場(chǎng)秩序；有著比較良好的國(guó)內(nèi)外人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。區(qū)域發(fā)展環(huán)境的逐步優(yōu)化，為生產(chǎn)要素的流動(dòng)和重組、企業(yè)的遷入提供了有利條件，極大地增強(qiáng)了區(qū)域的吸引力和輻射力。另一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域已初步形成了具有開放精神和開拓精神的文化氛圍，并具有較強(qiáng)的文化親和力。同時(shí)，作為我國(guó)南北文化的交會(huì)地帶，具備了南北文化的優(yōu)秀基因，從而使多類型文化在此交相輝映，異彩紛呈。
　　
　　臺(tái)資助推長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展
　　
　　改革開放以來，在臺(tái)商投資大陸逐漸自南北上的過程中，長(zhǎng)三角已經(jīng)成為大陸臺(tái)資最為集聚的一個(gè)重要區(qū)域。當(dāng)前，臺(tái)資在長(zhǎng)三角集聚的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　其一，臺(tái)資以制造業(yè)形態(tài)為主，生產(chǎn)加工逐漸形成網(wǎng)絡(luò)。就當(dāng)前和未來發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，盡管臺(tái)資在長(zhǎng)三角的投資領(lǐng)域有向縱深拓展的跡象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目開始增多，但仍然有70%左右的項(xiàng)目是工業(yè)性項(xiàng)目，制造業(yè)繼續(xù)是臺(tái)商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，并且正在向著網(wǎng)絡(luò)化的格局推進(jìn)。如此態(tài)勢(shì)的形成，不僅使臺(tái)資成為長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地中的一個(gè)重要組成部分，而且也成為長(zhǎng)三角塑造先進(jìn)制造業(yè)基地的一支重要推動(dòng)力量。
　　其二，臺(tái)資的集聚程度比較高，生產(chǎn)布局逐漸開始清晰。臺(tái)資在進(jìn)入長(zhǎng)三角的過程中，逐漸開始出現(xiàn)向一定區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集中的趨勢(shì)。例如，蘇州利用臺(tái)資的總額已居全國(guó)首位，并逐漸成為全國(guó)臺(tái)商高度集聚的一個(gè)重要區(qū)域，尤其是昆山的臺(tái)資與臺(tái)商集聚程度之高，更為國(guó)人所知。又如，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)有不少城市中都設(shè)有臺(tái)商工業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)都已經(jīng)成為臺(tái)資和臺(tái)商高度集聚的重要載體。
　　其三，臺(tái)資的高新技術(shù)項(xiàng)目逐漸增多，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向高級(jí)。與國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)相適應(yīng)，臺(tái)資進(jìn)入長(zhǎng)三角的高新技術(shù)項(xiàng)目開始增多，其中電子、機(jī)電、資訊等技術(shù)密集型項(xiàng)目已經(jīng)成為臺(tái)商投資的新熱點(diǎn)，并在區(qū)域內(nèi)形成了一批具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。這一趨勢(shì)的逐漸形成，對(duì)于調(diào)整與完善長(zhǎng)三角制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)有著重要的推動(dòng)作用。
　　其四，臺(tái)資向大型項(xiàng)目方向發(fā)展，集聚效應(yīng)更加顯著。臺(tái)商剛進(jìn)入長(zhǎng)三角時(shí)，以中小企業(yè)的投資項(xiàng)目為主，進(jìn)入新世紀(jì)之后，臺(tái)商的投資規(guī)模不斷向大型化方向發(fā)展，臺(tái)灣的不少大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)都在長(zhǎng)三角有大項(xiàng)目布局，其中還有一些具有代表性的大項(xiàng)目。如入駐在上海的臺(tái)積電、旭慶半導(dǎo)體、華碩科技等，而這些大項(xiàng)目都具有資金密集和技術(shù)密集的顯著特征。又如，從上海臺(tái)資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)看，平均單項(xiàng)投資額：1995年為108.2萬美元，1997年為128萬美元，2002年為388.9萬美元，2003年為422.6萬美元，2004年為482.6萬美元^[2]。
　　其五，臺(tái)資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透已初露端倪，投資結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)化。繼臺(tái)商投資第一波主要集中在制造業(yè)之后，近年來臺(tái)商投資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域日見增多，投資領(lǐng)域更加廣泛，投資規(guī)模也不斷增大。例如，臺(tái)資的“樂購(gòu)”、“好又多”、“大潤(rùn)發(fā)”等大賣場(chǎng)在上海已家喻戶曉，而現(xiàn)代物流企業(yè)大舉進(jìn)入、金融機(jī)構(gòu)加快登陸、創(chuàng)投業(yè)者紛紛開始落地等，都預(yù)示著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)成為臺(tái)商投資長(zhǎng)三角的一個(gè)新熱點(diǎn)。
　　
　　
　　臺(tái)資在長(zhǎng)三角未來發(fā)展的基本趨勢(shì)
　　
　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化和中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)際資本和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的格局也會(huì)出現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，這無疑將對(duì)長(zhǎng)三角的臺(tái)資發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，臺(tái)資在長(zhǎng)三角的未來發(fā)展有可能會(huì)呈現(xiàn)出以下若干基本趨勢(shì)：
　　其一，基于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開發(fā)重心的轉(zhuǎn)變，增量臺(tái)資“北上西進(jìn)”開始呈現(xiàn)。當(dāng)前，隨著中國(guó)大陸東部率先、中部崛起、西部開發(fā)、東北振興及沿海三大都市圈板塊經(jīng)濟(jì)的區(qū)域戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)逐漸形成，上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、鄭州的鄭東新區(qū)、沈陽的沈北新區(qū)等“四大新區(qū)”又進(jìn)一步奠定了全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新格局，這就必然使得增量發(fā)展中的一部分國(guó)際資本和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向長(zhǎng)三角之外的其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，而在這過程中的增量臺(tái)資也將會(huì)踏上“北上西進(jìn)”的節(jié)拍。
　　其二，基于長(zhǎng)三角區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的不斷提升，一部分臺(tái)資的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)向外轉(zhuǎn)移傾向。由于長(zhǎng)三角是中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)東部率先發(fā)展的重要區(qū)域，當(dāng)前正處于城市功能和產(chǎn)業(yè)能級(jí)“雙提升”的發(fā)展進(jìn)程中，再加上受到區(qū)域內(nèi)資源、能源、環(huán)境以及勞動(dòng)力等條件的相對(duì)約束，一部分臺(tái)資的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)必然會(huì)出現(xiàn)逐漸向內(nèi)地進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
　　其三，基于臺(tái)資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，臺(tái)資的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)將會(huì)在長(zhǎng)三角不斷得到集群發(fā)展。隨著臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求以及長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐漸推進(jìn)，在臺(tái)資的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一定程度上梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，臺(tái)資的先進(jìn)制造業(yè)將會(huì)繼續(xù)在長(zhǎng)三角得到集群發(fā)展，尤其是技術(shù)密集度和資金密集度“雙高”的制造業(yè)仍然將得到集聚發(fā)展。
　　其四，基于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，臺(tái)資的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)成為入駐長(zhǎng)三角的新亮點(diǎn)。當(dāng)前，隨著中國(guó)加入WTO后過渡期的結(jié)束，長(zhǎng)三角地區(qū)正處在形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，這就為臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多地入駐長(zhǎng)三角提供了戰(zhàn)略契機(jī)，而近年來臺(tái)資服務(wù)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)主要城市的發(fā)展就是一個(gè)印證。
　　
　　改善投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
　　
　　為了進(jìn)一步改善長(zhǎng)三角的整體投資環(huán)境，吸引臺(tái)資進(jìn)一步集聚長(zhǎng)三角，長(zhǎng)駐長(zhǎng)三角，長(zhǎng)三角各城市很有必要在加強(qiáng)區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同打造先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域。本著如此的宗旨，長(zhǎng)三角的區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步向以下幾個(gè)方向努力：
　　其一，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一體化。形成以上海為中心，國(guó)際、區(qū)際、區(qū)內(nèi)、城市各層次配套的綜合交通、通訊網(wǎng)絡(luò)。形成以浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)的區(qū)域機(jī)場(chǎng)群落，初步建成上海國(guó)際航運(yùn)中心的框架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域港口的合理布局與分工。依托經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和都市功能的互補(bǔ)，聯(lián)手進(jìn)行環(huán)境整治，使多數(shù)城市的大氣和水的質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
　　其二，是要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的一體化。以市場(chǎng)一體化為核心來推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，形成區(qū)域商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，加大商品交流的廣度和深度。統(tǒng)一規(guī)劃要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以上海為中心的要素市場(chǎng)體系，尤其是金融、人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等大市場(chǎng)。各類專業(yè)市場(chǎng)和特色市場(chǎng)繼續(xù)形成合理布局與分工的態(tài)勢(shì)，并以壯大高科技產(chǎn)品和中高檔商品市場(chǎng)、開發(fā)新型商業(yè)形態(tài)為主攻方向。進(jìn)一步繁榮農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，在上海形成各城市內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)基地。形成長(zhǎng)三角大旅游圈，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)環(huán)太湖旅游帶、沿海旅游帶、濱江旅游帶，以及推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的旅游連鎖經(jīng)營(yíng)。形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。
　　其三，是產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化。根據(jù)長(zhǎng)三角各區(qū)域工業(yè)化發(fā)展階段和層次，來選擇各城市的支柱產(chǎn)業(yè)。處于工業(yè)化發(fā)展早期向中期過渡階段的城市，可以在輕工業(yè)領(lǐng)域和基礎(chǔ)性的重工業(yè)領(lǐng)域選擇勞動(dòng)、資金密集型支柱產(chǎn)業(yè)；處于工業(yè)化中期發(fā)展階段的城市，可以在重工業(yè)中的深加工工業(yè)領(lǐng)域選擇資金、技術(shù)密集型支柱產(chǎn)業(yè)；已進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段的城市，可以在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域選擇支柱產(chǎn)業(yè)；處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)期邁進(jìn)的上海，應(yīng)當(dāng)在知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域選擇支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，不同層次的城市之間形成分工和協(xié)作聯(lián)系。
　　其四，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。按照已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，形成長(zhǎng)三角新興的產(chǎn)業(yè)鏈，以及規(guī)模型、集約型的生產(chǎn)體系。一要形成全球制造業(yè)的中心。整合域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源，形成相關(guān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶。共同提升技術(shù)水平，推進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展污染少，市場(chǎng)需求大的都市型制造業(yè)。促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的地位。二要形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚中心。整合域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、成果孵化、融資中介、市場(chǎng)拓展等功能，聯(lián)合建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三要形成企業(yè)制度的創(chuàng)新中心。通過產(chǎn)業(yè)整合、要素優(yōu)配、制度建設(shè)等，使各種資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，培育一批承擔(dān)增長(zhǎng)極發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重任的國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭的骨干大企業(yè)，形成更加高效的產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模。共同優(yōu)化域內(nèi)的投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、國(guó)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會(huì)的進(jìn)入，形成大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的集聚中心。共同構(gòu)筑域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，降低交易成本，推進(jìn)企業(yè)制度建設(shè)的多元化。
　　其五，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理機(jī)制的一體化。為此，一要架構(gòu)上海、江蘇、浙江三省市主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)度會(huì)議制度，研究并確定重大事宜。二要建立“都市聯(lián)盟”來統(tǒng)一行使跨界職能，協(xié)調(diào)政府際的利益、解決政府之間的公共服務(wù)問題。三要由長(zhǎng)三角15城市市長(zhǎng)開聯(lián)席會(huì)議，具體協(xié)商區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策問題和相應(yīng)舉措。四要建立長(zhǎng)三角15城市臺(tái)辦、協(xié)作辦工作聯(lián)系制度，定期相互交流信息，為企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作作好服務(wù)工作。
　　其六，是制度構(gòu)架與政策措施的一體化。在戶籍制度、就業(yè)制度、住房制度、教育制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等改革方面，要加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。要聯(lián)手制定與協(xié)調(diào)各城市財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，為多元化市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面要聯(lián)手制定統(tǒng)一政策，著力營(yíng)造一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無差異的政策環(huán)境。認(rèn)真疏理各城市現(xiàn)有的地方性政策和法規(guī)，熨平各城市在稅收等特殊優(yōu)惠政策方面的差異，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行國(guó)民待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，提高地方政府統(tǒng)一執(zhí)法和依法執(zhí)政的水平，推動(dòng)地方政府管理和調(diào)控政策的規(guī)范化和法制化進(jìn)程。
　　
　　注釋：
　　[1]浙江年鑒(2006).浙江年鑒雜志社，2006：514
　　[2]陸笑炎.從臺(tái)商投資上海十年變遷看兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展趨勢(shì).上海臺(tái)灣研究，2005(5)
　　(責(zé)任編輯：徐冬青)