“政冷”視野下的中日經(jīng)濟關(guān)系

　　[內(nèi)容提要] 小泉政府上臺以來，盡管中日政治關(guān)系趨于緊張，但是經(jīng)濟交往總額仍然保持強勁增長，因而出現(xiàn)了“政冷經(jīng)熱”的說法。同時，由于日本在中國對外經(jīng)濟關(guān)系中的地位有所下降，因而有人認“政治冷經(jīng)濟亦不熱”。本文通過對中日長期貿(mào)易和投資數(shù)據(jù)的考察，并以此作為判斷雙邊經(jīng)濟關(guān)系“冷熱”的基本標準，發(fā)現(xiàn)雙邊經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律和影響因素。雖然中日從1978年以來的“經(jīng)熱”是源于兩國關(guān)系的“政熱”，但在短期內(nèi)，當前的“政冷”尚未殃及雙邊經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展而導致“經(jīng)冷”。
　　[關(guān)鍵詞] 中日 經(jīng)濟關(guān)系 貿(mào)易 投資
　　中圖分類號：F125·5
　　文獻標識碼：A
　　文章編號：1007-1369(2007)1-0020-08
　　
　　引言
　　
　　自從2001年4月小泉政府執(zhí)政后，日本政府逐步改變了以往對華的政策取向，在各方面的爭端中態(tài)度轉(zhuǎn)向強硬。隨著日本不斷實施一系列不利于中日關(guān)系長期發(fā)展的政策，兩國政治關(guān)系也逐漸走向惡化，但雙邊經(jīng)濟貿(mào)易額卻繼續(xù)保持增長的態(tài)勢，因而出現(xiàn)了所謂“政冷經(jīng)熱”的現(xiàn)象^[1]。2006年10月日本新任首相安倍晉三訪華以來，中日政治關(guān)系中出現(xiàn)了一些新的積極因素，使“政冷”的局面似乎有了點暖意。但可以肯定的是，在一段時間之內(nèi)這種局面還將持續(xù)下去。我們需要關(guān)注的是，這種不符合國際關(guān)系一般規(guī)律的現(xiàn)象，是表面現(xiàn)象，還是事實本身?中日之間政治關(guān)系的冷清是否意味著兩國經(jīng)濟關(guān)系已“變冷”，以及中日之間的“政冷經(jīng)熱”只是一種表面的假象?本文將試圖通過對中日之間經(jīng)貿(mào)易長期發(fā)展數(shù)據(jù)的分析，找出中日之間經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的一般規(guī)律及其基本狀況，并在此基礎上對2001年以來中日經(jīng)濟關(guān)系的狀況做出判斷。
　　
　　政冷的出現(xiàn)及發(fā)展
　　
　　在20世紀90年代之前，日本經(jīng)濟都保持了較高速度的增長，而經(jīng)過泡沫經(jīng)濟的打擊后，日本的經(jīng)濟奇跡也就告一斷落。盡管如今其經(jīng)濟實力仍然很強，但長期的經(jīng)濟低迷使一部分日本政客心理很不平衡，于是他們轉(zhuǎn)而尋求政治上的強大。另一方面，隨著經(jīng)濟大國目標的實現(xiàn)，日本國民便開始追求政治大國的夢想，急需一個強者帶領(lǐng)其走向更大的驕傲，而日本右翼勢力正好迎合了這種大眾心態(tài)。^[2]在這種情況下，日本右翼勢力得以迅速發(fā)展壯大并逐漸成為日本政治中的主流。以小泉為首的日本右翼勢力近年來不顧中國人民的感受，不斷制造一些不利于中日關(guān)系友好發(fā)展的言行，使得中日之間的摩擦和矛盾進一步激化。具體說來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　首先，在思想觀念方面，日本堅持高姿態(tài)的同時把中國當作競爭對手和威脅。例如，拒絕對侵略罪行正式道歉、鼓吹戰(zhàn)犯的“功績”。小泉首相自2001年4月上臺以來連續(xù)四年參拜了供奉著侵華甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，致使中日首腦互訪中斷。在中國遇到困難的時候，日本就大肆宣揚中國崩潰論；在中國迅速發(fā)展的時候，日本就鼓吹“中國威脅論”，發(fā)表“中國攻擊日本的三種可能性^[3]”，在新《防衛(wèi)計劃大綱》里寫入“中國威脅論”等。這樣的輿論導向扭曲了大部分日本民眾對中國的認識，對中國產(chǎn)生蔑視或者戒備的心理，影響了兩國人民之間的良好溝通與友好交往。
　　其次，兩國在領(lǐng)土和主權(quán)方面存在深刻的矛盾。在臺灣問題上，日本政界的“臺灣幫”^[4]不斷推動日臺關(guān)系升級，鼓舞、聲援并協(xié)助“臺獨”勢力進行分裂活動。2005年2月19日，日美外長和防長“2+2會談”后，在其發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中，把“臺灣問題”作為共同關(guān)心事項，對中國臺灣問題的干預開始由“模糊化”轉(zhuǎn)向“清晰化”。在釣魚島歸屬問題的爭端上，過去日本主要縱容民間團體或右翼團體登島，制造“實效控制”的既成事實?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧苯映雒妗白庥谩睄u嶼、把右翼團體建造的燈塔“收歸國有”，以此進一步強化“實效控制”。在東海專屬經(jīng)濟區(qū)劃界的問題上，日本對中國在本國海域進行的天然氣開發(fā)活動進行指責，并揚言將在其單方面主張的“中間線”以東的海域進行能源勘探。
　　再次，雙方在經(jīng)濟安全領(lǐng)域展開了激烈的爭奪。日本打亂了中俄醞釀近10年的“安大線”輸油管線建設項目，并在世界各地與中國爭奪石油及天然氣資源的開采權(quán)。日本還把對華日元貸款問題“政治化”，以此作為向中國施壓的手段，并確定了繼續(xù)削減乃至在未來數(shù)年內(nèi)停止提供貸款的方針。
　　在上述一系列事件的綜合影響之下，雙邊政治關(guān)系陷入了低谷。但是關(guān)于經(jīng)濟關(guān)系的狀況，目前尚未定論。國際經(jīng)濟關(guān)系包括國際貿(mào)易、國際金融、國際信貸、國際投資、勞動力的國際移動、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際運輸、國際經(jīng)濟合作、國際經(jīng)濟組織、國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)、國際經(jīng)濟技術(shù)援助、國際抗險救災等諸多方面。^[5]在篩選衡量中日經(jīng)濟關(guān)系的指標時，本文考慮了以下幾個方面：首先，根據(jù)國家統(tǒng)計資料中的有關(guān)統(tǒng)計口徑，上述領(lǐng)域可作進一步的分類與合并，國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際運輸可以歸入國際貿(mào)易；其次，國際金融、勞動力的國際移動和中國對日投資相對于兩國的國內(nèi)生產(chǎn)總值來說，發(fā)展水平還十分有限，因而本文予以忽略；再次，在經(jīng)濟關(guān)系領(lǐng)域，本文著重考察受市場經(jīng)濟規(guī)律支配的指標，以避免出現(xiàn)“國際經(jīng)濟關(guān)系就是國際政治關(guān)系”^[6]。因此，本文對決定于政治邏輯的日本對華貸款、國際經(jīng)濟技術(shù)援助和國際抗險救災等問題不加討論，而是集中精力分析中日貿(mào)易額和日本對華投資額的變化狀況及其一般規(guī)律性。
　　
　　“政熱”后持續(xù)增長的雙邊貿(mào)易額
　　
　　中國實行改革開放政策以來，對外貿(mào)易迅速發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。作為與中國一衣帶水的東北亞發(fā)達國家，日本在中國經(jīng)濟發(fā)展的過程中扮演了重要的角色，對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。中日邦交正?；?，兩國于1974—1975年締結(jié)了貿(mào)易、航空和漁業(yè)協(xié)定。1978—1979年又締結(jié)了《和平友好條約》、《中日長期貿(mào)易協(xié)定》等，并開始商定由日方提供第一次日元貸款。由此可見，中日經(jīng)濟關(guān)系是在政治關(guān)系發(fā)展的條件下啟動的，因而，可以說中日關(guān)系是起始于“政熱經(jīng)熱”，即“政熱”帶動了“經(jīng)熱”。
　　1.2000年之前中日貿(mào)易的基本狀況
　　在2000年以前，由于國際政治關(guān)系的變動對中日之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也產(chǎn)生了不同程度的影響，所以，雙邊貿(mào)易的增長也是時起時落，波動很大。
　　但總體上來說，中日之間的雙邊貿(mào)易額是不斷增長的。進出口總額從1978年的48.23億美元增加至2000年的831.7億美元，增長了約18倍，年均增長率15%，大大高于世界貿(mào)易額同期增長的平均水平。這與日本采取積極的對華政策和美國的支持有關(guān)。但是，中日之間的貿(mào)易關(guān)系也并不是一帆風順的，這期間還是存在一定程度波動。從1979年至2000年，中日貿(mào)易額出現(xiàn)了三次周期性波動，如圖1所示。第一次周期從1979年至1984年，最高貿(mào)易增長率達到0.4，最低貿(mào)易增長率為-0.12，年均增長率15%；第二周期從1985至1993年，最高貿(mào)易增長率達到0.54，最低貿(mào)易增長率為-0.16，年均增長率為17%；最后一個周期是從1993至2000年，年均增長率也達到17%，與前兩個周期增長率的平均值相近。
　　
　　數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務部網(wǎng)站，http：//www.mofcom.gov.cn/tongjiziliao/tongjiziliao.html；中國《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易年鑒》各年版；日本《經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》各年版；日本貿(mào)易振興會統(tǒng)計，引自：《世界經(jīng)濟年鑒》2002—2003年版：443
　　
　　
　　在20世紀80年代中期，中日貿(mào)易額增長出現(xiàn)了一次高峰，這主要得益于中國的對外開放和日本20世紀70年代后期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。在20世紀90年代，日本經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟卻蓬勃發(fā)展。為了帶動經(jīng)濟的復蘇，日本擴大了對中國的出口。其間只有1990年和1998年兩年比上一年有所下降。而除了這兩年之外，其余年份的貿(mào)易額都是逐年遞增的。2000年，中日貿(mào)易總額達到了831.7億美元，突破了800億美元大關(guān)。但由于日本經(jīng)濟狀況不佳，中國貿(mào)易格局的多元化，90年代后期兩國貿(mào)易額的增長速度也較前期有所緩和，但貿(mào)易趨勢并未發(fā)生根本的改變，而且，最為重要的是，中日經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系由以往日方單輪驅(qū)動變?yōu)橹腥针p輪驅(qū)動。因此，從這個意義上講，中日雙邊貿(mào)易額的增長主要是源于兩國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展狀況，并沒有因為這段時期內(nèi)中日之間政治關(guān)系的冷暖而出現(xiàn)較大的波動。
　　2.中日之間貿(mào)易額占中國外貿(mào)總額比重變化情況
　　兩國之間貿(mào)易額的變化情況并不能全面地反映中日之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，在考察兩國經(jīng)濟關(guān)系的時候，還要從各國對外貿(mào)易的格局中，考慮兩國貿(mào)易額占各國對外貿(mào)易總額的變化情況。一個國家的對外貿(mào)易發(fā)展情況集中反映了這個國家經(jīng)濟發(fā)展的狀況，因此，不同時期的宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也就會表現(xiàn)出不同時期的外貿(mào)狀況。雙邊貿(mào)易額作為當時兩國交易狀況的一個存量，也就不能全面反映兩國經(jīng)濟關(guān)系的密切程度。在全球貿(mào)易自由化的趨勢下，各國的對外貿(mào)易格局日趨多元化，兩國之間的經(jīng)濟密切程度除了與雙邊貿(mào)易額有關(guān)外，還與兩國經(jīng)濟貿(mào)易額在各自對外貿(mào)易總額中所占的比重息息相關(guān)。
　　在1978—1985年間，日本在中國對外貿(mào)易中所占的比重一直都維持在20%以上，無論在貿(mào)易總額還是進口額總額兩項指標上，日本都穩(wěn)居第一位^[7]，是中國最大的貿(mào)易伙伴。這是由于日本與中國經(jīng)濟總量的巨大差距造成的。在1985年至1994年出現(xiàn)了一次近似平滑的U形波動，盡管1989年降到了最低點13.1%，但后來又迅速恢復了以往的增長趨勢，在1994年達到了22.8%。從1996年以后到2004年，日本在中國對外貿(mào)易中所占的比重開始逐漸下降，由20%左右降到了15%以下。(如圖2)
　　如果說20世紀90年代以前，日本在中國對外貿(mào)易中所占比重較高與中日之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距有關(guān)，那么，90年代中期以后，日本所占比重的降低，則是由于中國繼續(xù)保持了較快的增長勢頭，并成功地化解了1997年東南亞金融危機所帶來的嚴重沖擊，使外貿(mào)總額持續(xù)保持高速的增長。而日本則因經(jīng)濟泡沫破滅而陷入長期的經(jīng)濟蕭條中，加上國內(nèi)財政危機、金融危機以及通貨緊縮等綜合因素的影響使得日本經(jīng)濟發(fā)展面臨重重困境，導致中日兩國貿(mào)易額的增長速度放緩、所占比重降低。
　　
　　在波動中增長的日本對華投資額
　　
　　在考察兩國之間的投資額時，一般需要分別考慮中國對日本的投資額和日本對中國的投資額，但是由于中國的經(jīng)濟發(fā)展水平遠低于日本，因此，中國對日本的投資額相對于日本對華的投資額來說顯得十分有限。因而，本文只選取在雙邊經(jīng)濟關(guān)系中占據(jù)重要地位而具有時間順序上的可比性的日本對華投資額，作為研究指標進行分析。
　　1.日本對華投資金額及其增長率
　　投資額主要分為協(xié)議金額和執(zhí)行金額。總體上來看，日本對華投資協(xié)議金額從1983年的0.95億美元增加至2000年的36.81億美元，增長了38倍，年均增長率值達到了36.5%；實際執(zhí)行金額，1983年為1.86億美元，2000年為29.16億美元，年均增長率為23.8%。(如表2)。
　　
　　從表2的數(shù)據(jù)可以看出，日本對華投資額也是隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增長的。20世紀80年代初出現(xiàn)了日本對華直接投資的第一個高峰，此時的投資類型大多屬于勞動密集型投資。 其原因在于，中國大陸改革開放政策全面展開，經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)快速增長的局面。這使中國成為吸納日本產(chǎn)品、擴大日本外需的重要市場，再加上中國廉價的勞動力成本、廣闊的市場，使中國成為國際投資的良好選擇。而日本也充分認識到了良好的中日關(guān)系有利于亞洲的和平，同時，日本希望通過經(jīng)濟合作適當提高日本在中國的影響力，使中國成為抵御蘇聯(lián)威脅的前方陣地。
　　20世紀80年代中期以后，中國的外資政策更加有利于日本企業(yè)對華直接投資，而亞洲的新興工業(yè)化國家 (NIEs)又失去了廉價勞動力競爭優(yōu)勢，因此在1987—1988年出現(xiàn)了第二次對華直接投資高峰。1988年日本對華直接投資實際金額為5.15億美元，增長率達到1.34，為歷史最高值。日本對華投資執(zhí)行金額雖然在80年代末有所停滯，但在1990年后還是迅速得到恢復。1992年鄧小平南巡講話和1992年10月中共十四大的召開，標志著中國改革開放進入新的高潮。中國對沿海地區(qū)全面開放后，又加快了內(nèi)地省、區(qū)、市的開放，并擴大了外商投資領(lǐng)域的開放，從而使日本對華投資在整個90年代的前半段得到突飛猛進的發(fā)展，進入大規(guī)模、正規(guī)化、急劇擴張的新階段，全面掀起了對華直接投資的第三次高潮。90年代末期，由于日本國內(nèi)經(jīng)濟改革的局面未能打開，以及東南亞金融危機的沖擊，日本加速了向勞動力成本更低的東南亞國家的投資，對中國的直接投資有所減少。(如圖3)
　　2.日本投資額占中國吸引外資總額的比重
　　從表3中可以看出，日本企業(yè)對華投資協(xié)議金額的第一個高峰期為1995年，當時日本企業(yè)看好中國廉價的勞動力和不斷擴大的市場規(guī)模，加快了將生產(chǎn)基地向中國轉(zhuǎn)移的步伐。后來，由于亞洲金融危機的爆發(fā)，日本對華投資增長的速度明顯放緩，而執(zhí)行金額相對于協(xié)議金額來說存在一定的滯后，在1997年形成高峰。
　　從表3和圖4中我們可以了解到，日本對華投資的執(zhí)行金額所占比重始終高于協(xié)議金額所占比重，這說明日本企業(yè)的履約率明顯高于其他國家。1995年之后執(zhí)行金額所占比重基本穩(wěn)定在8%的水平上。而協(xié)議金額所占比重，除了在1987年和1992—1993年有所下降外，基本維持在7%左右的水平。90年代末期處于下降趨勢。這主要是由于中國年均9.4%的增長速度，使中國經(jīng)濟總量由90年代日本的1/10上升到2000年的1/4，差距明顯縮小。另外，香港、臺灣等也在同期加大了向大陸投資的力度，使得日本投資所占比重大幅度降低。
　　
　　“政冷”以來的經(jīng)濟關(guān)系
　　
　　前文分析了“政冷”之前近20年的中日經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展變化軌跡，并且了解了中日經(jīng)濟關(guān)系變化的一般規(guī)律和基本走勢狀況。下面將把“政冷”以來的經(jīng)濟關(guān)系狀況與“政冷”之前進行對比和分析。
　　1.貿(mào)易額迅速增長
　　從圖1中可以看出2001—2003年，中日貿(mào)易額是穩(wěn)步增長的，從2001年的6%(日方3%)增加至2003年的31%(日方30%)，年均增長率為19.8%，高于前三個周期中任何一段的平均增長率(第一段為15%，第二段和第三段為17%)。長期以來，中日雙邊貿(mào)易額隨著中國經(jīng)濟的迅速增長而不斷增加，盡管第二段和第三段的年均增長率保持不變，但2001年以來中日貿(mào)易額年均19.8%的增長率，則初步可以判定中日貿(mào)易正在繼續(xù)向前發(fā)展。這主要得益于中國加入世界貿(mào)易組織和申辦奧運會的成功，使中國面臨的國際環(huán)境得到了進一步的改善。另一方面，西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地兩項國內(nèi)政策的實施，使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展有了新的方向和增長點，從而使得中國經(jīng)濟繼續(xù)保持較高的增長速度，這是中國對外貿(mào)易迅速增長的根本動力所在。
　　
　　2.貿(mào)易額所占比重下降
　　在改革開放之初，中國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，對外貿(mào)易十分有限，由于中日兩國在歷史和地理上都有著密切的聯(lián)系，且日本作為當時中國最主要的經(jīng)濟援助國，雙邊貿(mào)易的發(fā)展也就十分的迅速。因而，在1985年之前日本在中國對外貿(mào)易中所占比重一直高于20%。90年代以來，由于中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以及日本經(jīng)濟的長期低迷，在此消彼長的情況下，日本在中國對外貿(mào)易中所占比重的下降也就成了大勢所趨。2000年以來的中日雙邊貿(mào)易額所占比重的下降，則是這一趨勢的自然延續(xù)。因為從圖表中，我們看不出明顯向下轉(zhuǎn)折的趨勢。而同期中日經(jīng)濟增長率的巨大差距卻為我們作了最好的注解，2001—2004年日本GDP年均增長率為1%^[9]，而中國則是9.4%^[10]。顯然，是宏觀經(jīng)濟狀況的巨大差異導致了日本對華貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易總額中所占比重的下降，而不是中日政治關(guān)系變冷所導致的必然結(jié)果。
　　3.投資額及其比重共同上升
　　從表2可以看到，2001年日本對華投資協(xié)議金額同比增長47%，執(zhí)行金額同比增長49%，為1996年以來的最高值。盡管2002年出現(xiàn)負增長，但2003—2005年又迅速恢復到以前的水平，并保持繼續(xù)增長的勢頭。而2001—2004年投資執(zhí)行金額的年均增長率為28%，高于1983—2000年23.8%的水平。從日本對華投資執(zhí)行金額來看，說明雙邊經(jīng)濟關(guān)系仍然保持著良好的增長勢頭，并沒有受到“政冷”的影響。小泉政府上臺以來，日本對華投資占中國利用外資總額的比重不但沒有下降，反而有所上升(2001—2004年所占比重的平均值為8.92%，這雖然低于1986—2000年9.37%的平均水平，但仍然高于1991—2000年7.8%的平均水平)。如果考慮到這是在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展以及中國成為全球最大利用外商直接投資國的情況下實現(xiàn)的，那么，這個指標就更能反映雙邊的經(jīng)濟關(guān)系。
　　總之，投資指標反映出的情況與貿(mào)易狀況所反映的情況基本一致：即金額存量顯著增長，但比重卻有所下降。這主要是由于中日兩國經(jīng)濟增長率的差異所引起的必然結(jié)果。迅速增長的中國經(jīng)濟在國際領(lǐng)域的集中表現(xiàn)就是對外貿(mào)易額的不斷擴大以及吸引外資金額的大幅度增長；而日本泡沫經(jīng)濟破滅之后的蕭條以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的遲緩，使得日本有點跟不上中國經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。盡管在中國經(jīng)濟的帶動下總額不斷增長，但增長的幅度已明顯降低，比重下降也就在所難免。但不能據(jù)此得出雙邊經(jīng)濟關(guān)系變冷的結(jié)論。
　　
　　結(jié)論
　　
　　中日經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展主要受經(jīng)濟規(guī)律的支配，其中，兩國經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況起著至關(guān)重要的作用。20世紀80年代日本經(jīng)濟的迅速增長帶動了雙邊貿(mào)易的發(fā)展，而90年代日本經(jīng)濟陷入蕭條，中國經(jīng)濟卻強勁增長，在1997—1998年的金融危機中仍然持續(xù)發(fā)展，保證了兩國經(jīng)濟關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。同樣，在2000年之后，中國加入世界貿(mào)易組織和日本經(jīng)濟逐漸恢復活力共同決定了雙邊經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展的趨勢。而且，當前中日經(jīng)濟互補性遠大于競爭性，在這種情況下，積極發(fā)展雙邊經(jīng)濟關(guān)系會給雙方帶來巨大的經(jīng)濟利益，因而經(jīng)濟關(guān)系沒有因為政治關(guān)系的影響而惡化。政治關(guān)系對經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生影響需要一定的條件，當條件不具備時，經(jīng)濟關(guān)系就會免受政治關(guān)系的影響而按照其自身的規(guī)律而發(fā)展。
　　到目前為止，從短期來看，政治關(guān)系還沒有影響經(jīng)濟關(guān)系，但是一旦矛盾激化，很容易對經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展造成損害，最終在經(jīng)濟領(lǐng)域也脫離合作“雙贏”的局勢而陷入互相制裁的“雙輸”困境。對于中國來說，應該在穩(wěn)步推動對日關(guān)系全面向前發(fā)展的同時，認清和接受中日“政冷”局面的客觀現(xiàn)實。盡管日本新任首相安倍晉三2006年10月訪華給中日政治關(guān)系帶來了一些新的積極因素，但“政冷”的局面仍將持續(xù)一段時間。只有承認“政冷”的深刻性與復雜性，才能冷靜、理智地對待和處理中日政治摩擦。中日關(guān)系的復雜性和敏感性也要求我們既要積極推動經(jīng)濟關(guān)系，又要妥善處理政治問題；不因政治摩擦而犧牲經(jīng)濟關(guān)系，也不因經(jīng)濟關(guān)系而丟棄政治原則。
　　中日之間的潛在分歧是客觀存在的，難以在短期內(nèi)完全消除，但雙方可以而且有必要致力于形成一套控制和管理政治摩擦的機制和措施。例如，每當因“歷史問題”發(fā)生政治摩擦時，不宜使這一問題影響到中日間其他領(lǐng)域合作的進展。兩國可以采取“政經(jīng)分離”、“分別解決具體問題”、“不使一種政治摩擦點燃另一種政治摩擦”等有效做法。兩國可以采取“把蛋糕做大”的方式，一方面把分歧和矛盾控制在一定的范圍之內(nèi)，另一方面不斷促進和擴大共同利益部分，逐步使負面因素在中日關(guān)系全局中所占份額相對減少?？傊?，“政冷”仍然只是兩國關(guān)系的問題和阻礙經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的隱患，短期內(nèi)尚未對經(jīng)濟關(guān)系構(gòu)成損害，通過兩國的共同努力完全可以使雙邊經(jīng)濟關(guān)系在快速發(fā)展的軌道上持續(xù)下去。
　　
　　注釋：
　　[1]中國的日本問題專家們以“政冷經(jīng)熱”這一概念描述中日關(guān)系的新特點始于1995—1996年左右。
　　[2]中國社科院日本研究所金熙德研究員談日本右翼勢力.2005-09-09.http：//www.china.org.cn/chinese/sy/965860.htm
　　[3]2004年11月，日本防衛(wèi)廳故意透露出了關(guān)于“中國攻擊日本的三種可能性”的模擬報告。
　　[4]戰(zhàn)后50余年來，日本政界始終存在著一股反共仇華、俗稱“臺灣幫”的親臺勢力，他們雖人數(shù)不多，但能量不小，日本的對華及對臺政策在一定程度上受到其牽制和影響。參見：張進山.日本政界的臺灣幫與臺灣的對日院外活動.當代亞太，2001(2)
　　[5]柳劍平.國際經(jīng)濟關(guān)系區(qū)別于國際政治關(guān)系的絕對性與相對性——兼評瓊·斯佩羅“國際經(jīng)濟關(guān)系就是國際政治關(guān)系”的觀點.湖北大學學報(哲學社會科學版)，1999(6)
　　[6]瓊·斯佩羅.國際經(jīng)濟關(guān)系學.對外貿(mào)易教育出版社，1998：103
　　[7]根據(jù)相應期間《通商白皮書》和《中國對外貿(mào)易年鑒》整理。
　　[8]徐長文.中日經(jīng)濟關(guān)系將迎來全面發(fā)展的新時期.和平與發(fā)展季刊，2003(3)；劉全順.中日經(jīng)貿(mào)合作的態(tài)勢與展望.邊疆經(jīng)濟與文化，2004(10)；李光輝.30年來日本對華經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與演變.日本學論壇，2002(3)；于靜靜，閆峰.中日經(jīng)貿(mào)往來存在的問題及改進措施.現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2002(4)
　　[9]根據(jù)國別數(shù)據(jù)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)整理.http：//countryreport.mofcom.gov.cn
　　[10]根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)整理.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj
　　(責任編輯：張業(yè)亮)