全球化背景下西歐社會(huì)民主黨與工會(huì)關(guān)系的變化

　　摘 要：作為勞工運(yùn)動(dòng)曾經(jīng)的兩翼，西歐各國社會(huì)民主黨與工會(huì)之間有著傳統(tǒng)的友誼。然而，伴隨科技革命和全球化的加速推進(jìn)、工會(huì)和資本的力量對(duì)比發(fā)生很大改變，社會(huì)民主黨與工會(huì)的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，不少國家社會(huì)民主黨重執(zhí)牛耳，西歐政壇呈現(xiàn)出一片粉紅色，但這并未能彌補(bǔ)社會(huì)民主黨與工會(huì)之間的裂痕。在全球化背景下，雙方都以自身利益為重，二者關(guān)系既不可能恢復(fù)如“伯牙子期”知音之美，也不會(huì)像“管寧華歆”割席而分坐。
　　關(guān)鍵詞：全球化；西歐社會(huì)民主黨；工會(huì)；關(guān)系
　　中圖分類號(hào)：D41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-410X(2007)01 0105-05
　　西歐各國社會(huì)民主黨與工會(huì)之間存在傳統(tǒng)的密切聯(lián)系?？傮w來說，西歐社會(huì)民主黨大多是從工人運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生、發(fā)展并壯大起來的，工會(huì)是西歐社會(huì)民主黨重要的選民基礎(chǔ)，也是其執(zhí)政后的主要依靠力量。然而，隨著科技革命和全球化的加速發(fā)展，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，工人階級(jí)隊(duì)伍嚴(yán)重分化，價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化，工會(huì)力量遭到削弱。與資本的全球流動(dòng)相比，工會(huì)的作用迄今主要限于本國，難與資本跨國聯(lián)合的趨勢(shì)相抗衡。工會(huì)力量的衰落，削弱了歐洲社會(huì)民主黨傳統(tǒng)的選民基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，社會(huì)民主黨采取了拉開與工會(huì)距離，擴(kuò)大選民基礎(chǔ)的對(duì)策。工會(huì)則為謀求生存與發(fā)展，也改變了對(duì)社會(huì)民主黨的態(tài)度。
　　
　　一、社會(huì)民主黨的轉(zhuǎn)型及其對(duì)工會(huì)態(tài)度的變化
　　
　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)力量衰減、新中間階層膨脹、資本擴(kuò)張帶來的政治支持率下降危機(jī)，社會(huì)民主黨逐漸認(rèn)識(shí)到，要想在政治舞臺(tái)上保持不敗，就必須擴(kuò)大選民基礎(chǔ)，使其政策得到更多社會(huì)群體的支持。除傳統(tǒng)的工人群體外，還要爭取新就業(yè)群體，比如網(wǎng)上就業(yè)者、新服務(wù)行業(yè)的群體等；中小企業(yè)主不是剝削者，而是社會(huì)的革新者，也非常需要社會(huì)提供的保障；還有數(shù)量龐大的退休者群體。這就意味著社會(huì)民主黨必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的階級(jí)黨向“人民黨”的轉(zhuǎn)變。
　　鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革、傳統(tǒng)工會(huì)的代表性急劇萎縮、在實(shí)際政治生活中的影響力下降及工會(huì)往往成為全球化發(fā)展和改革福利國家阻力的事實(shí)，并與向中間階級(jí)靠攏的訴求相適應(yīng)，各國社會(huì)民主黨在組織上進(jìn)行了一系列調(diào)整。其中重要的一項(xiàng)，就是調(diào)整與工會(huì)之間的關(guān)系。各國社會(huì)民主黨普遍加強(qiáng)了黨領(lǐng)袖的個(gè)人權(quán)力，削弱了與工會(huì)的連帶關(guān)系，所不同的只是程度和方式而已：英國工黨以不斷縮小工會(huì)權(quán)力的方式進(jìn)行；荷蘭更多通過磋商的方式以尋求工會(huì)、企業(yè)及政府要求之間的一致；德國社民黨內(nèi)部也正在激烈的爭論，但方向是明確的，即要實(shí)現(xiàn)工會(huì)的現(xiàn)代化，減少它對(duì)積極的福利改革的消極影響。
　　英國工黨對(duì)工會(huì)態(tài)度的轉(zhuǎn)變最為徹底。布萊爾在布萊克浦爾運(yùn)輸總工會(huì)會(huì)議上描述了工黨與工會(huì)的新關(guān)系：“現(xiàn)在工會(huì)的意見應(yīng)當(dāng)被聽取，雇主們的意見也一樣，但無論哪一方都不能左右工黨及其政策。我們力圖代表整個(gè)國家進(jìn)行治理，我們提倡以理服人，反對(duì)亂提要求”。他強(qiáng)調(diào)：有組織的勞工只是眾多利益集團(tuán)中的一個(gè)，影響并不大；工黨只給工會(huì)公平的機(jī)會(huì)，而不是特權(quán)；過去工黨與工會(huì)間的特殊關(guān)系對(duì)雙方都不利，工會(huì)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)健康的民主的社會(huì)中找準(zhǔn)它的位置，工會(huì)應(yīng)當(dāng)作為工人的廣泛的代言人，而不是作為工黨的一個(gè)代言人而出現(xiàn)。
　　為降低工會(huì)對(duì)工黨的影響，英國工黨廣開渠道籌集活動(dòng)資金，努力從個(gè)人黨員和公司籌資。在組織制度改革方面，工黨的具體舉措有：改進(jìn)領(lǐng)袖選舉辦法，削弱工會(huì)的影響。經(jīng)過金諾克、史密斯、布萊爾等工黨領(lǐng)袖的努力，取消了工會(huì)“強(qiáng)迫人會(huì)制”，工會(huì)和選區(qū)工黨在領(lǐng)袖選舉和議會(huì)候選人選舉時(shí)采用“一人一票制”，將工會(huì)在工黨年會(huì)上的投票權(quán)減為50％，從而結(jié)束了工會(huì)集體黨員左右工黨人事以及工會(huì)享有特權(quán)的傳統(tǒng)，也為工黨擴(kuò)大社會(huì)成分提供了機(jī)會(huì)。工黨在1997年大選中贏得了英國五類政治群體中四類的支持。
　　到1997年大選時(shí)，工黨與工會(huì)的關(guān)系已發(fā)生了根本變化，全國職工代表大會(huì)總秘書約翰·芒克斯曾抱怨說，“在新工黨時(shí)代的英國，工會(huì)只有象征性的作用，對(duì)他們而言，工會(huì)的主要作用就是被用來解釋新工黨不是什么”。執(zhí)政后，工黨在許多方面保留了保守黨的做法，例如經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和勞工立法等。工會(huì)已經(jīng)沒有多少接近政府的機(jī)會(huì)了。
　　德國社會(huì)民主黨也意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)自身的“現(xiàn)代化”，就必須調(diào)整與工會(huì)的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中，工會(huì)的代表性與其實(shí)際影響力遠(yuǎn)不相稱。工會(huì)實(shí)際代表著不到20％的就業(yè)人口，但其影響、尤其是對(duì)社會(huì)民主黨的影響卻遠(yuǎn)非這一數(shù)字所能表達(dá)，相當(dāng)多的社會(huì)民主黨議員是工會(huì)的代表。事實(shí)上，工會(huì)本身已經(jīng)官僚化了，成為既得利益(就業(yè)者)的代表。社會(huì)民主黨認(rèn)為必須削弱工會(huì)對(duì)勞動(dòng)市場的影響力。在2002年大選中再度獲勝的德國社會(huì)民主黨，徹底擺脫了傳統(tǒng)左派向中下層勞動(dòng)人民利益傾斜的經(jīng)濟(jì)政策，提出減少企業(yè)稅收，降低勞動(dòng)成本，提高企業(yè)競爭力，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以此來增加就業(yè)機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)者的收入水平。此舉顯然是向資方利益傾斜，以吸引更多新中間階級(jí)乃至企業(yè)界的支持。
　　意大利左民黨在改建過程中，就黨與工會(huì)的關(guān)系反復(fù)征求各方面的意見，最后決定同工會(huì)拉開距離，降低黨內(nèi)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的地位，吸收更多階層的代表，同時(shí)還加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系。
　　
　　二、工會(huì)自身改革及其對(duì)社會(huì)民主黨態(tài)度的變化
　　
　　歐洲各國工會(huì)處在“資強(qiáng)勞弱”的環(huán)境中，又遭到社民黨的疏遠(yuǎn)，生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。形勢(shì)迫使工會(huì)不得不改變對(duì)社會(huì)民主黨的態(tài)度，逐漸淡化政治色彩，強(qiáng)調(diào)工會(huì)獨(dú)立于政黨、政府和雇主。早在1983年，英國職工大會(huì)總書記默坦就公開宣稱：“工會(huì)既不是保守黨的，也不是工黨的”。蒙克斯1994年當(dāng)選為英國職工大會(huì)總書記后多次表示，職工大會(huì)與工黨并非互相隸屬，只是意識(shí)形態(tài)和奮斗目標(biāo)上較為接近而已。此外，為應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，改變被動(dòng)局面，保持獨(dú)立和持續(xù)發(fā)展，各國工會(huì)組織實(shí)施了多方面改革。
　　第一，加強(qiáng)維護(hù)工人權(quán)利。一是將保護(hù)就業(yè)放在工作首位。工會(huì)認(rèn)為，體面和有保障的就業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，創(chuàng)造就業(yè)是解決貧困和社會(huì)排斥的最有效手段。面對(duì)居高不下的失業(yè)率，工會(huì)調(diào)整了傳統(tǒng)的團(tuán)結(jié)一致的工資政策，甚至提出縮短工時(shí)和減少工資、保就業(yè)的措施。工會(huì)還做會(huì)員和工人的工作，引導(dǎo)他們理解和接受暫緩增加甚至減少工資的做法，與雇主合作，支持雇主采取有效措施提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。二是加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)工作。在高新技術(shù)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，西歐一些工會(huì)提出“為謀生而學(xué)習(xí)”的口號(hào)。有的工會(huì)與雇主共同建立了教育培訓(xùn)基金。英國工會(huì)要求在集體談判和集體合同中要包含在職培訓(xùn)的內(nèi)容。三是對(duì)侵犯工人權(quán)利的行為進(jìn)行反擊。2001年在希臘、2003年在奧地利和法國，工會(huì)都發(fā)動(dòng)了反對(duì)削減公共退休制度和退休金的總罷工。2003年在意大利，工會(huì)組織了反對(duì)修改解雇法和修改養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總罷工和全國性大規(guī)模示威游行。西班牙《失業(yè)保護(hù)改革法》的頒布，影響了對(duì)失業(yè)者的保護(hù)及其利益，引起了2002年6月20日的總罷工以及隨之發(fā)生的示威游行。葡萄牙工會(huì)舉行罷工強(qiáng)烈反對(duì)政府全面修改勞工法，因?yàn)檫@種修改特別危害到工會(huì)的集體談判權(quán)利。為加強(qiáng)工會(huì)的談判力量，法國公共部門七大工會(huì)聯(lián)合號(hào)召全國540萬公務(wù)員于2001年3月22日舉行了全國大罷工和示威游行，要求政府“在明顯改善的基礎(chǔ)上”重新展開工資談判。
　　第二，擴(kuò)大職能。除加強(qiáng)傳統(tǒng)職能外，工會(huì)也開始調(diào)整思想，進(jìn)行自我改造，其中最重要的一步就是擴(kuò)大工作職能。工會(huì)逐漸意識(shí)到，其職能不應(yīng)僅僅局限于在分配領(lǐng)域維護(hù)工人的經(jīng)濟(jì)利益，而應(yīng)隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在其他更廣泛的領(lǐng)域中確保工人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)益。提出“32會(huì)運(yùn)動(dòng)社會(huì)化”，主張將勞工與環(huán)境保護(hù)、教育改革、女權(quán)運(yùn)動(dòng)等社會(huì)運(yùn)動(dòng)結(jié)合。工會(huì)也開始關(guān)心國家大事、甚至世界經(jīng)濟(jì)。1995年7月，英國職工大會(huì)有史以來首次邀請(qǐng)英格蘭銀行總裁埃迪·喬治到總部向工會(huì)總理事會(huì)做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，探討調(diào)整政策和勞工問題。這表明，新一代工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已開始意識(shí)到，要增加和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，首先必須促進(jìn)積極的勞動(dòng)力市場，削減龐大的財(cái)政赤字。
　　第三，改變斗爭方式。工會(huì)調(diào)整了斗爭策略和方式，減少了罷工等激烈的斗爭形式，一改過去不與雇主合作的態(tài)度，通過多途徑與政府和雇主進(jìn)行對(duì)話，強(qiáng)調(diào)工會(huì)要做負(fù)責(zé)的“社會(huì)伙伴”，重視社會(huì)參與。早在1992年年會(huì)時(shí)，英國職工大會(huì)就邀請(qǐng)了英國工業(yè)聯(lián)合會(huì)(雇主聯(lián)合會(huì))主席戴維斯到會(huì)講話，這是職工大會(huì)成立124年以來第一次請(qǐng)資方代表與會(huì)致辭，被輿論界稱為驚人之舉。同時(shí)，工會(huì)也開始擴(kuò)大其政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)與其他政黨接觸。1994年，英國職工大會(huì)總書記蒙克斯第一次出席了自職工大會(huì)成立以來自由民主黨和保守黨年會(huì)，并發(fā)表講話。1996年11月蒙克斯出席了英國雇主聯(lián)合會(huì)年會(huì)，并提出工會(huì)與雇主就經(jīng)濟(jì)問題簽訂協(xié)議的七條原則，內(nèi)容包括致力于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、低通脹與低失業(yè)率、提高競爭力、擴(kuò)大教育投資、技術(shù)開發(fā)、改善與歐盟各國關(guān)系等。職工大會(huì)還于1997年3月召開了“伙伴工會(huì)主義”大會(huì)。工會(huì)還積極推動(dòng)建立國家一級(jí)的三方機(jī)制，并通過它參與國家經(jīng)濟(jì)和勞工政策的制定和改革。西方許多國家工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，都是國家經(jīng)社理事委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)改革委員會(huì)的成員。
　　第四，發(fā)展壯大工會(huì)隊(duì)伍。面對(duì)工人階級(jí)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新變化和工會(huì)會(huì)員大量流失的嚴(yán)峻局面，許多國家工會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到：白領(lǐng)工人、失業(yè)工人和非全日制工人都是工人階級(jí)的一部分，工會(huì)必須跳出傳統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)工人的狹隘圈子，改變只維護(hù)會(huì)員和在業(yè)工人利益的傳統(tǒng)觀念，以擴(kuò)大會(huì)員基礎(chǔ)；多做新興工人群體的工作，特別是關(guān)注和維護(hù)最易遭受傷害的工人群體的利益。為此，許多國家工會(huì)實(shí)施改革，來阻止不斷下滑的組織率。近年來，一些工會(huì)提出的“勞動(dòng)者運(yùn)動(dòng)”、“工會(huì)運(yùn)動(dòng)社會(huì)化”、“非正規(guī)部門工人與主流工人一體化”等主張，以適應(yīng)工人階級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。一些工會(huì)還加強(qiáng)吸納會(huì)員的財(cái)力和人力，開展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、婦女和青年的工作；有的工會(huì)增加?jì)D女在工會(huì)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的比例，為會(huì)員提供額外的法律、保險(xiǎn)和其它商業(yè)服務(wù)，增加工會(huì)的吸引力。對(duì)非正規(guī)部門的工人，工會(huì)正在改變他們是在業(yè)工人就業(yè)威脅的態(tài)度，開始主張把他們組織到工會(huì)中來，通過集體談判來維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)他們與其他勞動(dòng)者的待遇平等。這些作法對(duì)于扭轉(zhuǎn)工會(huì)組織率逐年下降的趨勢(shì)，提高工會(huì)的社會(huì)地位，起到了一定的積極作用。
　　第五，加強(qiáng)工會(huì)問的聯(lián)合。歐洲工會(huì)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化使全世界資本家聯(lián)合起來了，工會(huì)運(yùn)動(dòng)也必須加強(qiáng)在區(qū)域和世界范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合行動(dòng)，就共同性的勞工問題開展統(tǒng)一行動(dòng)，加速實(shí)現(xiàn)工會(huì)“歐洲化”進(jìn)程。歐洲工聯(lián)于1999年“九大”通過《關(guān)于工會(huì)政策的總方針》和《迎接歐洲勞動(dòng)關(guān)系體系》兩個(gè)決議，規(guī)定了工會(huì)“歐洲化”的活動(dòng)方針和任務(wù)，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能和任務(wù)的“歐洲化”，在全歐范圍內(nèi)建立工會(huì)與雇主組織的洲際社會(huì)伙伴關(guān)系，簽訂全歐集體合同，并實(shí)現(xiàn)以此為基礎(chǔ)的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變等。歐洲工聯(lián)積極支持實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化，把自己的政策和活動(dòng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向建立與歐盟及其機(jī)構(gòu)合作的體制，力求成為歐洲一體化的平等參與者。歐洲工聯(lián)還明確表示擁護(hù)建立所謂歐洲的社會(huì)模式。即通過對(duì)話調(diào)節(jié)社會(huì)和勞動(dòng)關(guān)系，防止因經(jīng)濟(jì)全球化而使已有的社會(huì)福利成果受到削弱。為了克服長期存在的失業(yè)問題，歐洲工聯(lián)還提出了“歐洲應(yīng)該工作”的口號(hào)。
　　第六，加快工會(huì)合并進(jìn)程。隨著新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)原則正在發(fā)生變化，跨產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合的趨勢(shì)方興未艾，許多國家出現(xiàn)了制造業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、服務(wù)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)等混合產(chǎn)業(yè)工會(huì)形式。組織的不斷合并和重新組合使其勢(shì)力開始膨脹，成為抗衡國際資本的有力武器。國際工會(huì)聯(lián)合會(huì)呼吁各工會(huì)組織要提高效率，加快合并進(jìn)程，以尋找可以與國際資本勢(shì)力相匹敵的組織形式。國際勞工組織的一份報(bào)告稱，英國運(yùn)輸工人和普通工人聯(lián)合會(huì)已發(fā)展成為一個(gè)巨人組織，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)分支及服務(wù)部門中都擁有會(huì)員。英國兩個(gè)最大的有色金屬工人聯(lián)合會(huì)——工程電力工會(huì)和制造業(yè)科學(xué)金融業(yè)工會(huì)也進(jìn)行了大合并。德國在過去的10年中，建筑工會(huì)、礦業(yè)工會(huì)、化工造紙和陶瓷業(yè)工會(huì)已經(jīng)完成合并，林業(yè)工會(huì)和紡織工業(yè)工會(huì)等一些規(guī)模較小的工會(huì)被有色金屬行業(yè)工會(huì)吸納。2001年3月16日，德國公共服務(wù)和運(yùn)輸工會(huì)、郵遞員工會(huì)、傳媒工會(huì)、職工工會(huì)和商業(yè)、銀行和保險(xiǎn)業(yè)工會(huì)等服務(wù)行業(yè)五大工會(huì)決定進(jìn)行大聯(lián)合，組成名為“服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一工會(huì)(Verdi)”的新工會(huì)，成為此行業(yè)中全球最大的工會(huì)組織。
　　
　　三、對(duì)全球化時(shí)代西歐社會(huì)民主黨與工會(huì)關(guān)系的展望
　　
　　由于社會(huì)環(huán)境的變遷，社會(huì)民主黨與工會(huì)的關(guān)系在經(jīng)歷了磕磕絆絆之后，不可能再恢復(fù)如勞工運(yùn)動(dòng)兩翼時(shí)的親密了，彼此之間有了重新認(rèn)識(shí)。社會(huì)民主黨改革與工會(huì)的關(guān)系是為擴(kuò)大選民基礎(chǔ)，希望與工會(huì)之間保持相互支持又相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。工會(huì)也充分認(rèn)清了社會(huì)民主黨的意圖，進(jìn)行了積極改革，以維護(hù)其獨(dú)立地位，并保持可持續(xù)發(fā)展。但無論如何，二者不會(huì)發(fā)展到?jīng)Q裂的境地。
　　第一，“沒有工會(huì)就沒有市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作”，這是德國勞工學(xué)者在總結(jié)德國歷史經(jīng)驗(yàn)后得出的結(jié)論，充分反映了作為勞動(dòng)關(guān)系一方的工會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的地位。首先，面對(duì)新自由主義市場原則的全球性實(shí)體，工會(huì)是僅存的能夠并有興趣關(guān)注在私有市場中規(guī)范勞動(dòng)市場和保護(hù)工人利益的組織機(jī)構(gòu)。工會(huì)對(duì)工資，對(duì)工作場所中的男女平等、種族平等具有特別的影響力，為解決這些問題提供了更為有效的途徑。如果說民主和減少不平等是新激進(jìn)政治議程的目標(biāo)的話，工會(huì)就可以繼續(xù)在此政治議程中起主要作用。其次，盡管工會(huì)的地位在下降，但他們?nèi)該碛邢喈?dāng)?shù)淖杂?，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、組織自由和對(duì)雇主的影響。此外，工會(huì)進(jìn)入了許多其他組織所不能進(jìn)人的社會(huì)。這是工會(huì)具有支持新政治議程的重要潛在聯(lián)合能力。再次，工會(huì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位，決定了它可以擁有自己的“武器”，即抽出勞動(dòng)力的方式對(duì)資本和政府施加壓力。由此可見，工會(huì)運(yùn)動(dòng)仍然在政治議程中發(fā)揮著重要作用，社會(huì)民主黨疏遠(yuǎn)工會(huì)的步子不能邁得過大，否則就會(huì)栽跟頭。
　　第二，社會(huì)民主黨對(duì)工會(huì)還有很大的依賴性。首先，在價(jià)值觀上，二者還有許多共同之處。以英國為例，工黨雖然修改了章程，但在政治光譜上還居于中間偏左的位置。工黨同工會(huì)幾十年的合作，使工黨的黨員隊(duì)伍同工會(huì)會(huì)員之間在政治觀點(diǎn)、態(tài)度和立場上都十分接近，而且相當(dāng)一部分黨員都是工會(huì)會(huì)員。其次，在黨內(nèi)事務(wù)上，工會(huì)仍然起著不可忽視的作用。盡管取消了集體投票制，工會(huì)在工黨領(lǐng)袖選舉上仍擁有投票權(quán)，在議員候選人的選舉上擁有40％的投票權(quán)。此外，在年會(huì)代表和黨的全國執(zhí)委會(huì)中，工會(huì)會(huì)員仍占有相當(dāng)大的比例。再次，作為集體黨員，工會(huì)仍然是工黨的一支重要組織力量和選舉力量。從上世紀(jì)70年代以來，盡管有很多工會(huì)會(huì)員在大選中投了保守黨的票，但相比之下，工會(huì)會(huì)員中投工黨票的人還居多數(shù)，工會(huì)還是工黨的重要選舉力量。更為重要的是，工會(huì)的資助是工黨最重要的財(cái)政來源。工會(huì)每年向工黨交納的集體黨費(fèi)，構(gòu)成工黨常規(guī)年收入的主體部分；工黨競選基金的主體部分來自于工會(huì)的捐贈(zèng)(黨費(fèi)以外的)；工會(huì)還對(duì)工黨地方選區(qū)組織捐贈(zèng)，以資助議會(huì)候選人。
　　第三，出于實(shí)用主義的考慮，社會(huì)民主黨會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，不斷反思并調(diào)整對(duì)工會(huì)的態(tài)度。施羅德在2002年9月大選前后接受《工會(huì)月刊》采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“只有與工會(huì)和社民黨一起走，才能在我國實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)公正，我們必須豎起反對(duì)政治右翼的旗幟。其他歐洲國家的現(xiàn)實(shí)和我們自己的歷史都表明，右翼總是企圖搞垮福利國家和取消雇員的權(quán)利”。在德國這類歐洲大陸國家，社會(huì)民主黨不可能像英國工黨那樣擁有如此大的打擊工會(huì)的選擇權(quán)力，他們認(rèn)識(shí)到工會(huì)本身在資本主義經(jīng)濟(jì)中處于一種矛盾的地位，既是變革的代理人，也是資本主義市場的保護(hù)者。工會(huì)通過對(duì)利潤、財(cái)富分配施加壓力和對(duì)雇主雇傭、解雇和運(yùn)用勞動(dòng)力的限制，減少了過分的市場作用。通過與雇主的談判和斗爭，緩和了技術(shù)變化的影響，并常常改變了工作和工作環(huán)境的性質(zhì)。所以，這類國家采取的更為實(shí)際的做法，是推進(jìn)工會(huì)本身的現(xiàn)代化改革進(jìn)程。
　　第四，從工會(huì)的角度來說，在一個(gè)可能贏得選舉勝利的政黨內(nèi)影響小一些總比在一個(gè)沒有希望執(zhí)政的政黨內(nèi)影響大一些更值得。正是出于這種考慮，在布萊爾競選黨領(lǐng)袖以及修改黨章第四條這些關(guān)鍵性問題上，工會(huì)的多數(shù)代表支持了布萊爾。況且，工黨畢竟與工會(huì)有著傳統(tǒng)聯(lián)系，盡管仍缺少偏重工會(huì)的政策，布萊爾政府的舉措畢竟與保守黨不同。新工黨上臺(tái)后，雖不是出于自己的積極主動(dòng)，但工黨上臺(tái)前對(duì)勞工承諾的三項(xiàng)主要政策：實(shí)行國家法定最低工資；給工會(huì)法定的發(fā)言權(quán)；英國加入歐盟社會(huì)憲章都在其政策中得以貫徹，工會(huì)的狀況要好于保守黨時(shí)期。對(duì)一個(gè)在18年中失去了40％的成員，并經(jīng)歷了自1891年以來勞資斗爭最低谷的工會(huì)而言，一段暫時(shí)的休整或一句簡單的“公平”許諾都是很值得慶賀的。正如英國工人教育協(xié)會(huì)總書記梅爾·多伊爾所說：“布萊爾工黨政府的上臺(tái)，使英國工會(huì)回到了春天”。
　　綜上可見，社會(huì)民主黨與工會(huì)的關(guān)系，對(duì)雙方來說，都是攸關(guān)前途和命運(yùn)的問題。它們之間需要互相支持，也需要相互鉗制。對(duì)社會(huì)民主黨來說，一方面，不希望同工會(huì)保持過密的關(guān)系，因?yàn)殛P(guān)系過密對(duì)其獨(dú)立決策不利；另一方面，又不希望失去工會(huì)的支持，因?yàn)闆]有工會(huì)的支持，社會(huì)民主黨不但將喪失傳統(tǒng)特色，而且會(huì)失去多數(shù)下層選民的支持，在財(cái)政上也會(huì)遇到困難。對(duì)工會(huì)來說，一方面，希望繼續(xù)得到社會(huì)民主黨的支持，以維護(hù)自身的持續(xù)發(fā)展，另一方面，又不希望損害工會(huì)利益。利益共同點(diǎn)和分歧的交織，使二者的關(guān)系，既不會(huì)恢復(fù)到傳統(tǒng)中的親密無間，也不至達(dá)到?jīng)Q裂的地步。“沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”。全球化背景下，西歐社會(huì)民主黨與工會(huì)的關(guān)系也是如此。
　　
　　收稿日期：2006－11－11
　　作者簡介：呂楠(1978-)，女，河北滄州人，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生；北京 100872
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