加快經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

　　摘 要：自主創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的核心支撐，是企業(yè)競爭優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)效益的源泉。長期以來，我國增長方式一直未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的根本原因在于自主創(chuàng)新能力薄弱、科技競爭力和供給力不足。推動經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，必須營造、良好創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動力；深化體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)；培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，努力發(fā)展創(chuàng)新文化；建立開放式的科技體制，擴(kuò)大國際科技合作與交流。
　　關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)增長方式；轉(zhuǎn)變
　　中圖分類號：F120．3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：l008-410X(2007)01-0090-05
　　
　　一、自主創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)增長方式
　　
　　根本性轉(zhuǎn)變的核心支撐
　　經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容，是影響社會進(jìn)步的最重要因素。在人類社會發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)增長總是以一定的方式進(jìn)行的。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長主要有兩種方式：一種是通過增加生產(chǎn)要素的投入，使產(chǎn)量、產(chǎn)值增長，這是一種浪費(fèi)資源、代價高昂的粗放型經(jīng)濟(jì)增長；另一種則是通過技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的效率，使產(chǎn)量、產(chǎn)值、質(zhì)量增長，這是一種有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)顯著提高的集約型經(jīng)濟(jì)增長。
　　自主創(chuàng)新是調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素，創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的核心支撐。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的成功與否，主要標(biāo)志就是看能否主動地實(shí)施自主技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，迎接國內(nèi)外新的市場競爭的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，許多國家，特別是后發(fā)展國家，大都采取許多促進(jìn)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策、法律和組織措施，通過自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，迅速從初期的粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長。比如，日本在經(jīng)濟(jì)高速增長階段，就是通過創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展，從模仿創(chuàng)新走向自主創(chuàng)新，最終完成增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，一躍成為具有國際競爭力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。美國的“新經(jīng)濟(jì)”是另一個明證。美國以信息技術(shù)的創(chuàng)新革命為基礎(chǔ)，以全球化大市場為依托，創(chuàng)造了自1990年以來將近20年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期記錄。20世紀(jì)90年代中期以來，美國信息產(chǎn)業(yè)以年均30％以上的速度迅猛發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)加速向知識和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，真正的核心技術(shù)是買不來的。一個國家只有大幅提高自主創(chuàng)新能力，擁有大批的自主知識產(chǎn)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型增長，才能在國際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局中占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)、主動權(quán)。
　　自主創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的持續(xù)動力，是企業(yè)競爭力與經(jīng)濟(jì)效益的源泉。美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，自主創(chuàng)新就是通過引進(jìn)新產(chǎn)品、引用新技術(shù)、開辟新市場、控制原材料的供應(yīng)來源以及實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織等五種形式，建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引人生產(chǎn)體系。它是一種以市場為導(dǎo)向，以提高國際競爭力為目標(biāo)，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想中產(chǎn)生，經(jīng)過技術(shù)獲取(研究、開發(fā)或引進(jìn)技r0tRTB0AE0T9YK2UyhzB1Rq/4V0wThB5GBc643sxmqw=術(shù))、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)到市場應(yīng)用整個過程的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。它通過生產(chǎn)要素有機(jī)組合變化，改變各種生產(chǎn)要素尤其是勞動和資本的相對邊際生產(chǎn)率，從而改變其收益率之間的平衡。當(dāng)這種創(chuàng)新達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模時，便會突破經(jīng)濟(jì)資源的瓶頸約束、替代傳統(tǒng)的投資驅(qū)動力成為增長的主要驅(qū)動力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。自主創(chuàng)新的歸宿集中體現(xiàn)在通過科技進(jìn)步推動生產(chǎn)力發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)永續(xù)增長與社會物質(zhì)財富與精神財富的殷實(shí)。只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能以有限的資源、較高的效率，創(chuàng)造盡可能多的財富，才能有效解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新調(diào)整時期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)系到我們能否抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對資源環(huán)境和國際競爭的挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康較快發(fā)展。而能否不斷提高自主創(chuàng)新能力，則是決定經(jīng)濟(jì)增長方式能否加快根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。
　　
　　二、我國經(jīng)濟(jì)增長方式一直未能實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的根本原因在于總體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，自主創(chuàng)新能力薄弱
　　
　　新中國成立后到改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)增長一直沿用蘇聯(lián)模式——傾全力動員資源和增加要素投入，卻把提高要素生產(chǎn)率放在次要地位，由此導(dǎo)致了國民經(jīng)濟(jì)中的一系列嚴(yán)重問題。黨的十一屆三中全會確定了黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，要求各項經(jīng)濟(jì)活動必須講求經(jīng)濟(jì)效益。黨的十三大明確提出要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。黨的十四大進(jìn)一步提出要努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中所占的含量，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。1995年在制訂“九五”計劃時，黨中央科學(xué)地判斷形勢，更加明確提出必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。此后，各方面做了很大努力，經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率都有了很大提高。但從總體情況來看，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變至今未能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在某些方面甚至更加惡化了。
　　
　　(一)科技人才相對數(shù)量較少，總體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，科技供給力與競爭力不足
　　眾所周知，集約型經(jīng)濟(jì)增長方式有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)顯著提高。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)在要求從主要依靠增加大量資金投入轉(zhuǎn)變到主要依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率；從主要依靠增加能源、原材料和勞動力的消耗轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)與資源利用效率；從主要追求產(chǎn)品數(shù)量和增長速度轉(zhuǎn)變到注重產(chǎn)品質(zhì)量、性能與提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場占有率上。
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。如今，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長80％以上是依靠科技進(jìn)步取得的。目前，我國科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率只有39％，科學(xué)技術(shù)總體實(shí)力和國際競爭力不強(qiáng)，技術(shù)供給難以跟上結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)升級的需要，科技發(fā)展速度不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。據(jù)有關(guān)資料顯示，自1985年我國實(shí)施專利法以來，中國企業(yè)發(fā)明專利累計申請量約為2．2萬件，而外國企業(yè)申請了14萬件，是國內(nèi)申請量的6．4倍。總體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，致使經(jīng)濟(jì)高速增長不得不主要依賴于資源的高投入和高消耗，靠鋪天蓋地的質(zhì)量粗放型的企業(yè)群來支撐經(jīng)濟(jì)總量的增長，靠資本的大量投入來換取經(jīng)濟(jì)的增長速度，大量的資金只能投向技術(shù)含量要求較低的鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。在世界經(jīng)濟(jì)論壇2002年《全球競爭力報告》中，我國的經(jīng)濟(jì)競爭力在參加排名的80個國家中名列第33位，但技術(shù)競爭力只排在第63位，反映出我國科技供給能力嚴(yán)重不足。以高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效率、低效益為特征的粗放型增長方式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。2004年，我國GDP約占全球的4％，但消耗的一次性能源卻占全球的12％；我國每創(chuàng)造1美元財富所消耗的資源是美國的4．3倍、德國的7．7倍、日本的11．3倍。這種粗放型增長是不可持續(xù)的。
　　我國總體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，很大程度緣自于我國科技人才數(shù)量相對較少，而且總體水平不高。2000年，我國每百萬人口中從事R8LD活動的科學(xué)家和工程師人數(shù)只有545人，而美國1997年有4099人、日本2000年有5095人、德國2000年有3161人。在國際科學(xué)組織中，我國參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家數(shù)目不僅低于主要發(fā)達(dá)國家和若干中等發(fā)達(dá)國家，甚至還落后于印度。
　　
　　(二)自主創(chuàng)新能力薄弱，對國外技術(shù)重引進(jìn)、輕消化吸收和再創(chuàng)新，核心技術(shù)受制于人
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于不斷增強(qiáng)以產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的自主科技創(chuàng)新能力。目前，世界知識產(chǎn)權(quán)的97％掌握在西方發(fā)達(dá)國家手中，我國自主的知識產(chǎn)權(quán)還不足2％。自主創(chuàng)新能力不高，不少產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)又掌握在跨國公司手中，致使我國的經(jīng)濟(jì)增長不得不嚴(yán)重依賴引進(jìn)技術(shù)；再加上很長的一個時期內(nèi)，我們對國外技術(shù)重引進(jìn)、輕消化吸收和再創(chuàng)新，結(jié)果造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對引進(jìn)技術(shù)的持續(xù)依賴。
　　引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的一個捷徑。日本、韓國等非常重視引進(jìn)后的消化吸收再創(chuàng)新問題。韓國從引進(jìn)技術(shù)之初就明確規(guī)定，技術(shù)只能引進(jìn)一次，引進(jìn)一批就必須生產(chǎn)一批、出口一批，通過引進(jìn)、消化、吸收帶動韓國科技水平的提高。韓國科技引進(jìn)與消化、吸收的費(fèi)用比例是1：5。而目前我國引進(jìn)與消化、吸收的資金比例是1：O．08。
　　目前，我國在每年上萬億元的設(shè)備投資中，60％以上用于進(jìn)口設(shè)備；技術(shù)密集科技含量高的產(chǎn)品長期大量依賴進(jìn)口，對外技術(shù)依存度高達(dá)50％以上(發(fā)達(dá)國家在30％以下，美國、日本僅為5％左右)。由于不掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，我國制造的每部國產(chǎn)手機(jī)售價的20％、計算機(jī)售價的30％、數(shù)控機(jī)床售價的20％－40％要付給國外專利持有者，許多產(chǎn)品的高額利潤被外國公司賺走。特別是具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)，如航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，主要依賴進(jìn)口。我國光纖制造裝備的100％、集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備的80％以上，轎車制造、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械等的70％被國外產(chǎn)品占領(lǐng)。造成大批核心技術(shù)受制于人的一個重要原因，就是我們大批的錢用于引進(jìn)而沒有用于消化和吸收上，所以只能是引進(jìn)、引進(jìn)再引進(jìn)，長期不能形成有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，難于打造核心競爭力。比如，我國從上世紀(jì)70年代開始引進(jìn)大型合成氨生產(chǎn)設(shè)備，到90年代先后引進(jìn)了27套，幾乎把全世界所有能生產(chǎn)這種設(shè)備的國家的產(chǎn)品都引進(jìn)了，自己卻還是不會制造。
　　一個國家或產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和貿(mào)易地位很大程度上取決于其自主創(chuàng)新能力。一個國家只有技術(shù)獨(dú)立，才有真正的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立與政治獨(dú)立。因此，只有提高自主創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，才能提高我國企業(yè)的國際競爭力，才能使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于有利地位。
　　
　　(三)企業(yè)自主創(chuàng)新面臨諸多困難，不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益提高的需要
　　企業(yè)尤其是國有企業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的主要支柱，是支撐經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素，因此它們理應(yīng)是推動自主創(chuàng)新的主體。但是，我國企業(yè)自主創(chuàng)新也還存在一些亟待解決的問題。
　　一是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足。許多企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是科研機(jī)構(gòu)的事情，企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新投資風(fēng)險大、項目實(shí)施周期長。一旦自主創(chuàng)新失敗，除遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要承受決策失誤等巨大壓力，因而不愿增加對技術(shù)創(chuàng)新的投資，不愿承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的風(fēng)險。
　　二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未完全建立。目前技術(shù)創(chuàng)新的主體仍然是國家的科研院所和高等學(xué)校。這些單位的研究成果遠(yuǎn)離企業(yè)，遠(yuǎn)離市場，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新供求的錯位。相反，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量較少，缺乏人才，而且建設(shè)滯后，設(shè)施落后，缺乏創(chuàng)新成果和轉(zhuǎn)化能力。
　　三是技術(shù)開發(fā)投人過低。發(fā)達(dá)國家企業(yè)技術(shù)開發(fā)的投入占全社會技術(shù)開發(fā)投入的70％以上，而且都拿出其銷售收入的5％以上用于研發(fā)。目前，我國企業(yè)的研發(fā)投入還不足O．5 9／6，而且國內(nèi)的大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售的比例只有O．75 ％，甚至2／3的企業(yè)沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，3／4的企業(yè)沒有研發(fā)活動。
　　此外，鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向不明顯，科技政策與經(jīng)濟(jì)政策不相協(xié)調(diào)，財政、金融、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等尚存在制度性缺陷，不能有效地鼓勵和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因此，在新的發(fā)展階段，必須高度重視增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭實(shí)力和發(fā)展優(yōu)勢。
　　
　　三、提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟(jì)增長方式
　　
　　從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)路徑選擇
　　科技的靈魂在創(chuàng)新，科技的活力在改革，科技的根本在人才。我們必須大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
　　
　　(一)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新動力
　　提高自主創(chuàng)新能力，必須緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是前提。先進(jìn)裝備、先進(jìn)工藝和先進(jìn)產(chǎn)品都離不開人。只許成功、不容失敗，只重當(dāng)期績效、忽視長期績效的政績考評體系，影響著決策者的戰(zhàn)略思維，影響著對技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的正確認(rèn)識和把握。企業(yè)家與科技人員的積極性和創(chuàng)造熱情是自主創(chuàng)新的原動力，必須建立并不斷完善有利于自主創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。一方面大力倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，另一方面要建立有利于以效益為中心的科研投入產(chǎn)出考核機(jī)制、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)機(jī)制以及自主技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制，將創(chuàng)新成果與個人收入緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新的原動力。
　　
　　(二)深化體制改革，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)
　　加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，一要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須堅持以企業(yè)為核心組織產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，通過分配政策、評價政策、獎勵政策等政策導(dǎo)向，把創(chuàng)新潛能有效激發(fā)出來，支持企業(yè)吸納高層次創(chuàng)新人才，使研發(fā)機(jī)構(gòu)主要設(shè)立在企業(yè)、研發(fā)人員主要集中在企業(yè)，企業(yè)真正成為創(chuàng)新的決策主體、投資的主體、研發(fā)的主體、科技成果轉(zhuǎn)化的主體和創(chuàng)新利益的分配主體，做到研發(fā)一代、生產(chǎn)一代、儲備一代，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)儲備和保證。二要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，以解決優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，集中優(yōu)勢力量，實(shí)行重點(diǎn)突破，大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。三要建立多渠道資金投入體系，加大財政對科技的投入力度。增加科技投入，是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技的物質(zhì)保證。技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險、高回報的特點(diǎn)，要建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、社會投資和民間引資為補(bǔ)充的多元化投融資體系，增加科技投入，確保技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。
　　
　　(三)培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供智力支撐
　　加快自主創(chuàng)新，教育是根本，杰出科學(xué)家和科學(xué)技術(shù)人才群體是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持在創(chuàng)新實(shí)踐中識別人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力造就一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技創(chuàng)新人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊伍和高素質(zhì)勞動者與各方面的專門人才，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，為加快經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
　　
　　(四)努力發(fā)展創(chuàng)新文化，大力增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力
　　“一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進(jìn)、相互激蕩的密切關(guān)系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化?！碧岣咦灾鲃?chuàng)新能力，必須大力發(fā)揚(yáng)中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸收國外文化的有益成果，大力增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。一要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，通過理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供科學(xué)的理論指導(dǎo)、有力的制度保障和良好的文化氛圍。二是要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。三是要在全社會廣為傳播科學(xué)知識、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科學(xué)技術(shù)的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚。
　　
　　(五)建立開放式的科技體制，擴(kuò)大國際科技合作與交流
　　一方面，鼓勵境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其他組織來華興辦獨(dú)資、合作、合資科研機(jī)構(gòu)；另一方面，鼓勵我國企業(yè)到境外開辦研究機(jī)構(gòu)，為更多的科技人員、科技企業(yè)家出境參與學(xué)術(shù)活動和技術(shù)交流活動提供便利，通過廣泛地參與不同形式的國際科技交流合作，充分利用國際科技資源，提高自身研究水平和創(chuàng)新能力。
　　
　　收稿日期：2006-08-11
　　作者簡介：趙增彥(1969－)，男，河南南陽人，河南財經(jīng)學(xué)院哲學(xué)與社會學(xué)系副教授，博士；鄭州450002
　　★本文系河南省哲社規(guī)劃項目“與時俱進(jìn)的馬克思主義及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制”(2003CKS004)的階段成果。
　　責(zé)任編輯：