公務(wù)消費(fèi)Ｖｓ國(guó)際大酒店

田　磊

廣東陽(yáng)江，有一座在粵西地區(qū)頗有點(diǎn)名氣的豪華大酒店。

10年前，陽(yáng)江一家企業(yè)貸款數(shù)億，按照四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，修建了陽(yáng)江國(guó)際大酒店。從那之后，這棟豪華的四星級(jí)酒店成為陽(yáng)江各種公務(wù)接待和消費(fèi)的最主要場(chǎng)所，據(jù)酒店經(jīng)營(yíng)方介紹，酒店近60%的營(yíng)業(yè)收入，來(lái)源于公務(wù)消費(fèi)。

但紅火的公務(wù)消費(fèi)并沒(méi)有給酒店帶來(lái)良好的業(yè)績(jī)，先是投資方無(wú)法還貸，將酒店抵押給發(fā)放貸款的中國(guó)銀行，中國(guó)銀行接手后，不到5年時(shí)間，酒店便瀕臨倒閉，300多名員工的300多萬(wàn)工資和社保無(wú)處討要，最終把酒店告上了法庭。

在這起普通勞資糾紛的背后，記者發(fā)現(xiàn)，2003到2004不到兩年時(shí)間，陽(yáng)江市政府欠下了300多萬(wàn)吃喝賬，中國(guó)銀行陽(yáng)江分行則欠了700多萬(wàn)。正是這些長(zhǎng)期追不回來(lái)的賬單把國(guó)際大酒店拖向了倒閉的邊緣，也直接造成了工人們無(wú)法拿到300多萬(wàn)血汗錢(qián)。

這座被吃垮的酒店現(xiàn)在又被變賣(mài)給新的投資者，在這場(chǎng)財(cái)富游戲中，受損害的只是那些勤勤懇懇地為酒店工作了近10年，如今卻衣食無(wú)著的員工。

要不回來(lái)的血汗錢(qián)

從2006年8月份起，國(guó)際大酒店豪華的大堂和會(huì)議室就變成了一個(gè)勞資斗爭(zhēng)的場(chǎng)合?！八藕蛉怂藕蛄诉@么多年，如今，連個(gè)飯碗也沒(méi)了，以前的工資也都討不回來(lái)?！惫と藗兊脑V苦聽(tīng)起來(lái)令人心酸。

“他們領(lǐng)導(dǎo)每天都有150元的免費(fèi)餐，可我們員工卻連買(mǎi)米錢(qián)都沒(méi)有?！边@些原本在這家四星級(jí)酒店里“合理”的慣例，現(xiàn)在都成了員工們抱怨的理由。

譚律光是酒店工會(huì)助理，也是工人們討薪活動(dòng)的帶頭人。雖然不是工會(huì)主席（主席由酒店總經(jīng)理林俊杰兼任），但在工會(huì)這幾年，譚律光讀了不少工會(huì)章程和各種與勞動(dòng)保障相關(guān)的法律和辦事程序。他先是帶領(lǐng)工人們到勞動(dòng)局監(jiān)察科投訴酒店拖欠8個(gè)月工資，接著又請(qǐng)求勞動(dòng)仲裁。

2006年9月份，這場(chǎng)勞資糾紛經(jīng)媒體報(bào)道后，在廣東省內(nèi)引起了相當(dāng)大范圍的關(guān)注，去過(guò)陽(yáng)江市的上級(jí)官員都知道，陽(yáng)江國(guó)際大酒店一直以來(lái)都是粵西地區(qū)赫赫有名的接待單位，怎么會(huì)鬧出這樣的事情？

廣東省社會(huì)保障廳介入后，11月16日，陽(yáng)江市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出了具備法律效力的裁決，要求陽(yáng)江國(guó)際大酒店在裁決生效后3日之內(nèi)，支付300多名員工工資以及賠償金共計(jì)300多萬(wàn)，并為員工繳清2005年2月起至2006年8月止的社保金210多萬(wàn)。

12月15日，記者再次前往陽(yáng)江采訪時(shí)，300多名工人的工資依然沒(méi)有著落。對(duì)于這座早已陷入困頓的國(guó)際大酒店來(lái)說(shuō)，500多萬(wàn)在此時(shí)像是個(gè)天文數(shù)字，顯然無(wú)法兌現(xiàn)。

酒店副總經(jīng)理林海英接受記者采訪時(shí)，也是一臉黯然：“酒店現(xiàn)在一天的收入，少的時(shí)候只有1000多塊錢(qián)，外邊賣(mài)云吞的小店都比我們強(qiáng)，而我們這樣一個(gè)有248套房間，1000多個(gè)餐座的四星級(jí)酒店，每個(gè)月的水電費(fèi)都要約60萬(wàn)，這樣的狀況已經(jīng)持續(xù)了大半年，哪里還會(huì)有錢(qián)去給工人們發(fā)工資，更別說(shuō)補(bǔ)發(fā)以前的工資了！”

生意最好的時(shí)候，據(jù)酒店財(cái)務(wù)部的員工介紹，每個(gè)月賬面上的收入有400多萬(wàn)。

市政府的305萬(wàn)欠單

“酒店陷入困境，是從2004年開(kāi)始的。” 林海英說(shuō)，一直以來(lái)，政府的公務(wù)消費(fèi)和公司的團(tuán)體接待都是國(guó)際大酒店的主要業(yè)務(wù)，占到近6成。公務(wù)接待一般價(jià)格低廉，沒(méi)有多少利潤(rùn)空間，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，酒店多年沒(méi)有重新裝修，內(nèi)部設(shè)施陳舊，慢慢失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)譚律光介紹，國(guó)際大酒店原本是陽(yáng)江科旅集團(tuán)1996年投資3.2億建造，當(dāng)時(shí)建設(shè)資金大部分源于中國(guó)銀行陽(yáng)江分行的貸款。1998年底，由于償還不了貸款，酒店加上其他配套項(xiàng)目以4.6億的價(jià)格抵押給中國(guó)銀行。從那之后，中國(guó)銀行開(kāi)始自己經(jīng)營(yíng)管理這座陽(yáng)江最豪華的酒店。

從1996年開(kāi)始，譚律光就一直在酒店工作，中國(guó)銀行接手經(jīng)營(yíng)之后的幾年里，酒店內(nèi)部的狀況讓他痛心：去廣州采購(gòu)冬蟲(chóng)草，1市斤貨就到財(cái)務(wù)部開(kāi)1公斤的發(fā)票。買(mǎi)米買(mǎi)菜，明明有便宜而且質(zhì)量好的不買(mǎi)，卻專(zhuān)門(mén)去買(mǎi)又貴又差的，領(lǐng)導(dǎo)的朋友、親戚來(lái)了，幾乎都是免費(fèi)吃喝，諸如此類(lèi)的管理漏洞，在這家四星級(jí)酒店比比皆是。

陽(yáng)江市政府接待處在國(guó)際大酒店的簽單消費(fèi)，曾經(jīng)有一段時(shí)間也相當(dāng)混亂。據(jù)酒店財(cái)務(wù)部工作人員介紹，2004年之前，接待處有七八個(gè)工作人員都有權(quán)在酒店簽單消費(fèi)。記者得到的一份酒店內(nèi)部記賬清單顯示，從2003年8月到2004年12月，17個(gè)月時(shí)間，陽(yáng)江市政府接待處在酒店消費(fèi)的未付款就達(dá)到305萬(wàn)。而作為投資方的中國(guó)銀行陽(yáng)江分行從1999年1月份開(kāi)始到2004年12月，累計(jì)掛賬有710多萬(wàn)。

在員工們的記憶里，政府接待和中行的各種消費(fèi)占去了酒店大部分的營(yíng)業(yè)空間，而這些營(yíng)業(yè)收入到現(xiàn)在一直都無(wú)法追回，酒店雖然看起來(lái)一直紅紅火火，卻始終不能贏利，也沒(méi)有資金投入，對(duì)老化的設(shè)備和房間進(jìn)行裝修。

2004年7月，在公務(wù)消費(fèi)黑洞越來(lái)越大，國(guó)際大酒店又陷入經(jīng)營(yíng)困境時(shí)，陽(yáng)江市政府辦公室出臺(tái)了一份《陽(yáng)江市接待工作規(guī)定》，要求接待部門(mén)嚴(yán)格控制支出，防止鋪張浪費(fèi)。并對(duì)接待標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)流程作了嚴(yán)格規(guī)定：

副廳級(jí)以上的客人，可以安排到條件較好的定點(diǎn)接待賓館酒店食宿；其他客人，一般安排到中等檔次的定點(diǎn)接待賓館酒店食宿；不得超標(biāo)準(zhǔn)安排客人用餐，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)；每批客人原則上只宴請(qǐng)一次，要盡量減少陪餐人員，嚴(yán)禁大吃大喝、揮霍浪費(fèi)行為。

凡需要市接待處負(fù)責(zé)的公務(wù)接待，由有關(guān)單位填寫(xiě)接待報(bào)告單，報(bào)市委秘書(shū)長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后，交市接待處安排。市接待處憑經(jīng)批準(zhǔn)的接待報(bào)告單核算接待費(fèi)用，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審核，呈分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局安排經(jīng)費(fèi)。

從那之后，在國(guó)際大酒店財(cái)務(wù)部，也就只有陽(yáng)江市政府接待處處長(zhǎng)冼衛(wèi)成一個(gè)人的簽字有效。與此同時(shí)，酒店的生意也一落千丈。更加雪上加霜的是，2004年，中國(guó)銀行開(kāi)始籌備海外上市，面對(duì)苛刻的海外戰(zhàn)略投資者和國(guó)際市場(chǎng)法則，中國(guó)銀行資金和財(cái)務(wù)流程的監(jiān)管力度加強(qiáng)，對(duì)呆壞賬處理力度加大，這些都使地處偏遠(yuǎn)小城的國(guó)際大酒店受到了影響，而這個(gè)影響幾乎是致命的。

當(dāng)政府和銀行兩大主要消費(fèi)客戶都被規(guī)范起來(lái)，資金的來(lái)源不再順暢之后，國(guó)際大酒店表面的紅火也沒(méi)有了，加上以前的舊賬無(wú)法追回，酒店終于連員工的工資也發(fā)不下來(lái)了。

公務(wù)消費(fèi)誰(shuí)來(lái)埋單？

從2004年開(kāi)始，國(guó)際大酒店的老總們成天忙的就是到處去追債，還成立了專(zhuān)門(mén)的追債小組，一次又一次跑去政府和銀行要賬，每次去接待處，他們得到的答復(fù)總是：財(cái)政局現(xiàn)在沒(méi)有錢(qián)撥給我們，我們也沒(méi)有辦法，你們一個(gè)堂堂國(guó)際大酒店，怎么會(huì)只靠我們這點(diǎn)欠單發(fā)工資？

冼衛(wèi)成處長(zhǎng)一直不肯當(dāng)面接受記者采訪，他只是說(shuō)，政府正在想辦法解決，錢(qián)已經(jīng)到位了。陽(yáng)江市財(cái)政局工作人員在接受記者采訪時(shí)則稱(chēng)：這些賬單跟財(cái)政局沒(méi)有任何關(guān)系，每年的接待費(fèi)用都是有預(yù)算的，也都按時(shí)劃撥給接待處了，現(xiàn)在欠酒店的錢(qián)，主要是超額消費(fèi)的。不過(guò)，每年接待費(fèi)用不夠的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在研究，如果市政府要求拿財(cái)政的錢(qián)來(lái)沖賬，那履行完程序以后，也可以。但現(xiàn)在還沒(méi)接到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示。

拿不到工資的工人們不管這些。12月11日，100多名國(guó)際大酒店的員工涌往陽(yáng)江市政府信訪辦，要求政府趕緊解決他們的工資。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決，國(guó)際大酒店表示不服，已經(jīng)向法院提出了起訴。工人們想從早已成空殼的酒店拿回被拖欠的工資，“任重道遠(yuǎn)”。

這些天，譚律光不斷地接到恐嚇電話，要他不要再帶頭要賬，否則，找人砍死他。酒店也不斷地拿來(lái)各種協(xié)議要求員工們簽訂，承諾放棄對(duì)酒店其他權(quán)利的主張后，再發(fā)放所拖欠的工資。

同時(shí)進(jìn)行的，還有酒店的轉(zhuǎn)手。林海英說(shuō)：“酒店如果不轉(zhuǎn)型，那只有死路一條?！彼f(shuō)的轉(zhuǎn)型就是賣(mài)給私人。

譚律光說(shuō)：“新的業(yè)主已經(jīng)出面了，據(jù)說(shuō)是被當(dāng)?shù)亓硗鈳准宜綘I(yíng)酒店的老板聯(lián)手以低于8000萬(wàn)的價(jià)格買(mǎi)了下來(lái)。他們承諾發(fā)放這幾個(gè)月的工資，但對(duì)舊賬概不負(fù)責(zé)?！?/p>

“這么好一個(gè)酒店，當(dāng)時(shí)投資了幾億元建起來(lái)的，如今就這么賣(mài)掉了！ ”老員工們覺(jué)得可惜，“不過(guò)，只要能把血汗錢(qián)快點(diǎn)發(fā)給工人們就行了?！惫と藗冋f(shuō)，賣(mài)了酒店，好歹能先把工資先發(fā)了，反正都是國(guó)家資產(chǎn)，一次性的流失，總比不明不白地被一點(diǎn)點(diǎn)吃掉好得多。這幾年，這家豪華的大酒店日益破敗，可是，靠著它，卻有人買(mǎi)了房子，買(mǎi)了車(chē)，官員們也在這里隨意吃喝，大肆消費(fèi)。賣(mài)掉以后，總歸不會(huì)再有這樣的情況。

工人討薪之艱難，公務(wù)消費(fèi)之奢靡，銀行資金運(yùn)轉(zhuǎn)之混亂，南海邊上的小城里，這些元素樣樣齊全。