執(zhí)政黨這五年：風雨跋涉中創(chuàng)新

陽　敏

這5年來，無論是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，還是科學發(fā)展、共建共享的發(fā)展模式，都已經(jīng)像種子那樣播了下去。

回顧5年：讓細節(jié)告訴真實

《南風窗》：這幾年來，你主持的“領導干部看中國”調(diào)研引起了大家的關注。這究竟是怎么樣的一項工作?

辛鳴：中國黨政領導干部無疑是領導和推動中國社會變革與發(fā)展的中堅力量之一，甚至可以說是最為重要的力量之一。他們對中國社會改革與發(fā)展中面臨的問題所體現(xiàn)出來的看法與做法，不僅影響著中國社會思想理論走向，更影響著中國社會現(xiàn)實發(fā)展的走向。因而中國黨政領導干部所思、所想、所為更需要關注也更值得關注。

中央黨校作為中國共產(chǎn)黨中高級領導干部學習培訓的重要基地之一，每年有上千名中國各地區(qū)、各部門、各層次的領導干部匯聚于此，學習、思考、交流、升華。年年如此，周而復始。這樣豐富的資源，實在是進行調(diào)查研究不可多得的條件，于是我們每年都要“近水樓臺先得月”，通過各種切入點與角度，正式非正式地從中汲取寶貴的財富。

從2002年起，我們在中央黨校學習的學員中開展了“領導干部看中國”的年度調(diào)研，要求大家對每一年中國的經(jīng)濟政治社會發(fā)展做出評述。5年下來，“領導干部看中國”調(diào)研報告構成了一幅形象、直觀而又真實的中國發(fā)展畫卷。

《南風窗》：您能介紹一些有關調(diào)研的具體內(nèi)容嗎?

辛鳴：這項調(diào)研本來是內(nèi)部性的，是以形成內(nèi)部研究報告為主，為有關方面的同志服務，提供決策參考。雖然，我們的這種調(diào)研可能更多的是對一些具體事件的回顧，對一些細節(jié)的品味，但有道是“以小明大，見一葉落而知歲之將暮；睹瓶中之冰，而知天下之寒”。正是這些具體，這些細節(jié)，匯成了十六大以來中國社會的輝煌成就與重大突破：也正是這些具體，這些細節(jié)，夯實了以科學發(fā)展觀和社會主義和諧社會理論為主要內(nèi)容的馬克思主義中國化最新成果的實踐基礎。

評述5年：風物還需放眼量

《南風窗》：2002年十六大召開前夕。您曾經(jīng)在《南風窗》撰文《點擊十大話語》一文。該文將“繼往開來，勝利交接”作為結束語，在社會上引起了極大的反響和共鳴，這充分說明了大家對于新一屆中央領導集體的期望和信任。轉眼間，十七大召開在即，新政推行5年，取得相當大的成就，但同時離社會大眾的普遍期望還有很大一段距離。您如何評價過去的5年，又如何看待未來的機遇和挑戰(zhàn)?

辛鳴：關于這5年，我認為我們一定要講四句話：

第一句：對于發(fā)展成果的評價固然要看當下，看已有，更要看趨勢、看態(tài)度。

這5年來，我們是取得了很多看得見的成果，這些都彌足珍貴，但更為可貴、更為重要的是那些看不見的成果、是那些即將到來的成果。我們承認，我們現(xiàn)在有些政策實施的結果尚不盡如人意，我們有很多事情想做但暫時還沒有做成，人民群眾的生活還是有很多的不如意。但為什么人民群眾對我們工作的評價甚至比我們自己評價還要高，就在于這5年來，無論是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，還是科學發(fā)展、共建共享的發(fā)展模式，都已經(jīng)像種子那樣播了下去。人民群眾對中央領導集體之所以擁護，之所以信任，就是在他們身上看到了這樣一種決心、一種感情、一種自覺。只要有沖破不科學發(fā)展的決心，有群眾利益無小事的感情，有為了中華民族復興而義無反顧的自覺，富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化中國就有希望實現(xiàn)，更加殷實的小康生活就會成為現(xiàn)實。因為播下了種子，肯定會發(fā)芽、結果。

第二句：要有憂患意識，對于發(fā)展中的問題與矛盾要高度清醒。

在看到成績的同時，我們一定要承認我們還面臨著很多的問題，很多的矛盾，而且很多問題甚至還很嚴峻，很多矛盾甚至還很尖銳。但僅僅看到這一點還不夠，我們還必須看到，所有這些問題的產(chǎn)生，矛盾的積累是有一個過程的，正所謂冰凍三尺非一日之寒，歷史性的問題與矛盾不是一蹴而就可以立竿見影的。這也就是為什么堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展在實踐中是如此之難。一方面，這不僅僅是一個認識到位不到位的問題，而是“本領恐慌”的問題，是我們堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展能力準備不足的問題，因為能力的培養(yǎng)不是一朝一夕就可以的。另一方面，這些年來，改革發(fā)展中的一些不科學、不規(guī)范的做法已經(jīng)客觀形成一些特定的利益群體，這些利益群體出于對其已獲利益的維護，自然不愿意改變已經(jīng)習慣了的行為模式，自然要想方設法維持其既有地位。而這些群體甚至還可能就是我們自己。這就要求中國共產(chǎn)黨人對問題的客觀性要有足夠的清醒，對矛盾的艱巨性要有足夠的估計，對除舊布新要有足夠的勇氣，同時政策措施要有足夠的藝術。

第三句：在當代中國想問題，辦事情，要在看到“不變”的同時更看到“變”，要在守住“不能變”的同時更加關注“必須變”。

固然生產(chǎn)力發(fā)展水平和建立在其上的社會主義制度發(fā)展水平?jīng)Q定了我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x初級階段，我們一定要牢記社會主義初級階段基本國情，想問題、辦事情決不可脫離社會主義初級階段這個大背景，發(fā)展是硬道理的要求不能忘；但經(jīng)過29年的改革發(fā)展，當代中國社會發(fā)展呈現(xiàn)出了一系列階段性特征，以人為本、科學發(fā)展、社會和諧的要求越來越強烈，我們必須敏銳把握時代特征，準確反映時代要求，以新的理念、新的思路、新的路徑積極應對這一系列階段性特征，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，確立起為人民發(fā)展是硬道理中的硬道理的意識。這是在新的發(fā)展階段對鄧小平理論的堅持與發(fā)展，對中國特色社會主義理論的豐富與創(chuàng)新。

第四句：全面貫徹落實科學發(fā)展觀要有組織和制度保障。

我們必須注意到科學發(fā)展觀如果僅僅停留在理念層面，僅僅體現(xiàn)在部分領導干部的親民形象和表率行為上，而落實不到強有力的組織體系和制度安排上來，不能落實到廣大黨政領導干部內(nèi)心觀念的轉變和執(zhí)政為民的行動上來，那么這個發(fā)展觀就將成為一句空話，甚至源于舊有矛盾和問題的種種罪名，都會被推到科學發(fā)展觀的頭上。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，就一定要把真正堅持科學發(fā)展的領導干部推到發(fā)展的第一線來，用一系列的制度安排把科學發(fā)展的要求固定下來，使之如鄧小平所講的“不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”。