中美貿(mào)易和兩個(gè)市場(chǎng)

龔小夏

國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)外的銷售市場(chǎng)——特別是美國(guó)市場(chǎng)——齊頭并進(jìn)地發(fā)展著，于是，在過(guò)去15年內(nèi)出現(xiàn)了“中國(guó)崛起”現(xiàn)象。然而，這兩個(gè)市場(chǎng)的前途并不穩(wěn)定，依舊充滿著各種變數(shù)。

1990年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)正在激烈地辯論是否給中國(guó)延長(zhǎng)貿(mào)易最惠國(guó)待遇。我在一次會(huì)議上作了個(gè)發(fā)言，指出中國(guó)改革開放必須以有外部世界對(duì)中國(guó)的接納為前提，美國(guó)對(duì)華最惠國(guó)待遇是一個(gè)重要的象征。我認(rèn)為，無(wú)論中國(guó)局勢(shì)出現(xiàn)什么樣一時(shí)性的動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)自由與市場(chǎng)化改革是中國(guó)社會(huì)走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵。美國(guó)的政策應(yīng)該推動(dòng)而不是阻攔中國(guó)朝這—方向改變，因此對(duì)華貿(mào)易最惠國(guó)待遇必須延長(zhǎng)下去。

兩天之后，我接到來(lái)自美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(US-China Business Council)的一個(gè)電話，邀請(qǐng)我以中國(guó)獨(dú)立人士的身份到參眾兩院作證，闡述我對(duì)最惠國(guó)待遇的觀點(diǎn)。在1990與1991年，也就是在國(guó)會(huì)是否延長(zhǎng)對(duì)華最惠國(guó)待遇的兩年中，我數(shù)次到國(guó)會(huì)就此作證，并且參與了一系列支持最惠國(guó)待遇的國(guó)會(huì)游說(shuō)活動(dòng)。由于這一特殊的經(jīng)歷以及長(zhǎng)年居住美國(guó)的關(guān)系，我有機(jī)會(huì)從美國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)觀察中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

從最惠國(guó)待遇的辯論到今天已經(jīng)過(guò)去17年了。這期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了令人目眩的變化，不僅每年以接近兩位數(shù)的速度在增長(zhǎng)(最近5年則都超過(guò)10％)，而且成為了世界上最大的消費(fèi)品出口國(guó)。中國(guó)已經(jīng)完全從過(guò)去“自給自足”的窠臼中走了出來(lái)，成為全球化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。

與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中最關(guān)鍵的因素之一。關(guān)于這個(gè)問題，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著述已經(jīng)是汗牛充棟。在這里，我希望能夠從一個(gè)歷史學(xué)者和社會(huì)學(xué)者而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)者的角度來(lái)分析這個(gè)問題。

兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展

18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)的歷史清楚地說(shuō)明，促成一個(gè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誕生，最重要的因素是社會(huì)制度、思想意識(shí)甚至文化形態(tài)的變化，科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)能力的進(jìn)步往往只有在這些變化因素出現(xiàn)之后，才能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生根本性的影響。這一點(diǎn)到了工業(yè)革命的輸出階段更加明顯。在生產(chǎn)能力和技術(shù)手段已經(jīng)存在的前提下，是否能夠引進(jìn)上述因素，就成了發(fā)展中國(guó)家成功地、和平地走入現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

毫無(wú)疑問，中國(guó)在過(guò)去的1／4世紀(jì)里，以其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)驚動(dòng)了世界?！爸袊?guó)崛起”在過(guò)去幾年中成為世界上最熱門的話題之一。然而，中國(guó)崛起的秘密在什么地方?也就是，中國(guó)為什么能夠短期內(nèi)在經(jīng)濟(jì)上取得快速發(fā)展的成就?

顯然，科技的更新與進(jìn)步在這里扮演了雖然重要但卻是次要的角色。最近20年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)的普及、世界金融體系的革新等等固然為中國(guó)的發(fā)展提供了技術(shù)手段，然而中國(guó)崛起所仰賴的出口消費(fèi)品制造業(yè)卻主要受益于兩個(gè)市場(chǎng)的興起：國(guó)外的銷售市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

先看看國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。1950年代以來(lái)實(shí)行的全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)化改革沒下的兩個(gè)最大的社會(huì)障礙，一是單位制度，二是戶口制度。單位制度將工業(yè)與城市中的每個(gè)雇員都限制在單位里，單位與單位之間的人員流動(dòng)非常困難。不僅如此，單位還是國(guó)家對(duì)雇員進(jìn)行政治與社會(huì)控制的工具。大如個(gè)人一生的檔案，小到外出旅行批準(zhǔn)，都需要通過(guò)單位來(lái)進(jìn)行。一個(gè)成年人沒有單位，在社會(huì)生活中就缺乏根基，沒有依靠。戶口制度則全面限制了人口流動(dòng)，特別是農(nóng)村人口向城市流動(dòng)以及農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)流動(dòng)。農(nóng)村居民哪怕是面臨災(zāi)荒，也無(wú)法臨時(shí)到城市里去尋求工作機(jī)會(huì)。因此，在1970年代末期中國(guó)開始改革開放之前，國(guó)家壟斷了勞動(dòng)力的流動(dòng)，現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)完全不存在。經(jīng)濟(jì)改革的主要成就之一，就是打破了這種壟斷，勞動(dòng)力市場(chǎng)也應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)市場(chǎng)從出現(xiàn)到形成具有數(shù)億人口的規(guī)模，只經(jīng)過(guò)了大概10年的時(shí)間。

自從1980年代初改變了原來(lái)的閉關(guān)鎖國(guó)政策之后，中國(guó)在國(guó)外的銷售市場(chǎng)也在很短時(shí)間內(nèi)被開掘出來(lái)。20年前，世界消費(fèi)品市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)中難得看見“中國(guó)制造”的字樣。到處都是“日本造”、“韓國(guó)造”……到今天，絕大部分的輕紡和家電消費(fèi)品都換成了“中國(guó)造”。相對(duì)其它國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)無(wú)論是絕對(duì)還是相對(duì)的重要性都最大。

中美之間貿(mào)易的發(fā)展速度，是世界貿(mào)易史上罕見的。自從進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，雙方的貿(mào)易總額每年都以超過(guò)20％的速度在增長(zhǎng)，在去年達(dá)到3430多億美元。中國(guó)目前是美國(guó)在北美自由貿(mào)易區(qū)之外最大的貿(mào)易伙伴。從純粹出口的角度看，美國(guó)是中國(guó)產(chǎn)品最大的海外市場(chǎng)。如果說(shuō)，在中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革開放政策以來(lái)，有哪項(xiàng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)于中國(guó)社會(huì)的改變最為關(guān)鍵，那肯定是對(duì)美國(guó)的大規(guī)模出口。

盡管美國(guó)和中華人民共和國(guó)之間直接進(jìn)行貿(mào)易的歷史很短，中國(guó)對(duì)美國(guó)大批出口也只是最近的事情，但是今天正在運(yùn)行的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)卻是冷戰(zhàn)期間鋪下的。在中美沒有貿(mào)易往來(lái)的那些日子里，美國(guó)為了冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的需要，不僅對(duì)韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地大幅度提供經(jīng)濟(jì)援助，而且對(duì)這些地區(qū)敞開了美國(guó)市場(chǎng)的大門?！皷|亞四小龍”的興起，很大程度上是美國(guó)對(duì)這些地區(qū)開放市場(chǎng)、資金、技術(shù)的結(jié)果。從1960年代后期開始，美國(guó)大批消費(fèi)品夕陽(yáng)工業(yè)向“四小龍”轉(zhuǎn)移，使得它們?cè)?980年代初期成為世界消費(fèi)品的主要加工廠。沒有美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)支持作為后盾，“四小龍”的經(jīng)濟(jì)奇跡絕不會(huì)實(shí)現(xiàn)那樣的規(guī)模。

中國(guó)從1980年代初建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，就著重從“四小龍”地區(qū)吸收投資。來(lái)自這些地區(qū)的投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歐美各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。比如，根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)，今年1至8月，對(duì)華投資的前十位國(guó)家和地區(qū)依次為香港、英屬維京群島、韓國(guó)、日本、新加坡、美國(guó)、開曼群島、薩摩亞、臺(tái)灣、毛里求斯。來(lái)自如維京群島這樣的稅收天堂的資金，除了有中國(guó)國(guó)內(nèi)資本的回流之外，相當(dāng)大的比例是臺(tái)資。這些投資帶來(lái)的不僅僅是資金，更多的是經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)。利用文化與地緣上的優(yōu)勢(shì)，這些資本將冷戰(zhàn)時(shí)期在美國(guó)國(guó)際勢(shì)力與資本扶持下成長(zhǎng)起來(lái)的東亞地區(qū)的加工工業(yè)幾乎全盤地照搬到中國(guó)。中國(guó)新開發(fā)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上的廉價(jià)勞動(dòng)力，為這些加工工業(yè)提供了數(shù)以億計(jì)的勞力大軍。

國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)外的銷售市場(chǎng)——特別是美國(guó)市場(chǎng)——齊頭并進(jìn)地發(fā)展，于是，在過(guò)去15年出現(xiàn)了“中國(guó)崛起”現(xiàn)象。然而，這兩個(gè)市場(chǎng)的前途并不穩(wěn)定，依舊充滿著各種變數(shù)。最近這些年越來(lái)越顯著的中美貿(mào)易摩擦，就是一系列變數(shù)的體現(xiàn)。

中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與中美貿(mào)易摩擦

中美之間的貿(mào)易摩擦包含了許多議題，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率、反傾銷、勞工權(quán)利等等。多數(shù)的問題可以通過(guò)技術(shù)或者法律手段來(lái)緩解甚至解決，唯有勞工權(quán)利這點(diǎn)卻觸及中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)基本問題，不是簡(jiǎn)單的技術(shù)調(diào)整或者政府規(guī)章就能夠解決的。

中國(guó)工人工資過(guò)低導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品在美

市場(chǎng)上進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，這是美國(guó)人——特別是勞工組織和國(guó)會(huì)——經(jīng)常抱怨的話題。到底中國(guó)工人的工資是不是過(guò)低呢?如果是的話，又是什么原因造成的呢?

純粹從年收入來(lái)看，中國(guó)出口加工企業(yè)的工人資在發(fā)展中國(guó)家里面并不算最低。絕大多數(shù)非洲國(guó)家以及部分亞洲國(guó)家同類工人的工資往往更少。特別是在最近幾年里，沿海地區(qū)出口制造業(yè)的工人工資每年都以超過(guò)10％的速度在上升。但是，如果以工，人從每件產(chǎn)品上掙得的收入來(lái)計(jì)算，中國(guó)的工資水平就相對(duì)往下跌了一大截。也就是說(shuō)，在同樣工資水平上，中國(guó)工人工作時(shí)間更長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度更大。西方人去參觀中國(guó)工廠的生產(chǎn)流水線，經(jīng)常為工人的工作速度而驚訝。他們觀察到，同樣工資雇傭的中國(guó)工人比在世界其它地方的工作效率普遍要高得多。一個(gè)做進(jìn)出口皮革服裝生意的人曾經(jīng)對(duì)筆者透露，在他的行業(yè)中，中國(guó)的工人效率要比東南亞的工人高20％，而且他們切割牛皮的技術(shù)也非常精湛，從同樣的皮料中能夠切出更多的制品。

中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，總體上工資低當(dāng)然是原因?？墒?，中國(guó)勞工的質(zhì)量——其承受勞動(dòng)強(qiáng)度的能力以及工作的速——卻是另外一個(gè)同樣重要甚至更加重要的因素。這個(gè)因素往往被中國(guó)人歸諸于自己“勤勞和勤儉”的傳統(tǒng)道德，但仔細(xì)分析中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，人們又會(huì)看到另一幅圖景。

中國(guó)農(nóng)民工人數(shù)在兩億上下：出口制造業(yè)勞動(dòng)大軍的主力——占雇員總數(shù)大約68％——是農(nóng)民工。人民銀行去年曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一個(gè)關(guān)于農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告指出，農(nóng)民工以青壯年為主體，其中18至35歲的人超過(guò)了3／4。而24歲以上的男女比例幾乎是5比1。顯然，中國(guó)的工業(yè)吸引了農(nóng)村人口之中質(zhì)量最好的勞動(dòng)力。

工業(yè)化與都市化將農(nóng)村的青壯年人口吸引到城市的現(xiàn)象在世界各地普遍存在。問題在于，殘留下來(lái)的戶口制度依然在農(nóng)村與城市人口之間劃下一道鴻溝。國(guó)家人為地保護(hù)城市居民的就業(yè)與福利，農(nóng)村居民雖然長(zhǎng)期在城市中工作，卻無(wú)法享受與城市人同等的待遇。因此，雇主與社會(huì)對(duì)雇員各種非工資形式支付中的很大部分——兒童教育、成人教育、住房與公共設(shè)施建設(shè)、老人撫養(yǎng)，以及隨年齡增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用等等——都被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村。這樣一來(lái)，城市農(nóng)民工的工資成本自然就大大地降下來(lái)。而在多數(shù)國(guó)家里，這都是要打人成本的。

戶口制度是當(dāng)初計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國(guó)家壟斷勞動(dòng)力資源的全面體現(xiàn)。而戶口制度在今天繼續(xù)存在，則是中國(guó)勞動(dòng)力沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的體現(xiàn)。當(dāng)這一市場(chǎng)化沒有能夠完全實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，勞工權(quán)益問題必定是中美之間貿(mào)易摩擦的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的變數(shù)

2005年，美國(guó)大湖工業(yè)區(qū)的一些家庭主婦組織的一個(gè)“一年不買中國(guó)貨”的運(yùn)動(dòng)。參加者有些人過(guò)了幾天就沒法堅(jiān)持下去了，有些人倒真的堅(jiān)持了一年，但過(guò)后也承認(rèn)“非常困難”。要知道，美國(guó)市場(chǎng)上的玩具、鞋、小五金等等，大約百分之七八十要從中國(guó)進(jìn)口。有個(gè)參加者說(shuō)，她自己雖然沒有犯規(guī)，但是一次她丈夫需要買錘子，到了商店里只有中國(guó)貨，最后只好悄悄買了回來(lái)，藏著不讓妻子看見。這些家庭主婦發(fā)起運(yùn)動(dòng)的原因，是美國(guó)制造業(yè)工廠大批倒閉或者搬遷國(guó)外，造成了當(dāng)?shù)氐母呤I(yè)率。

美國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)貨的態(tài)度正在發(fā)生變化。這也許是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最難預(yù)測(cè)的一個(gè)未知數(shù)。

自從1970年代中期以后，美國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)品就日益以進(jìn)口為主。1975年是美國(guó)貿(mào)易有順差的最后一年。也就是在此前后，制造業(yè)雇員人數(shù)開始日益降低。自1980年代以來(lái)，美國(guó)人中就不斷出現(xiàn)各種抵制外國(guó)貨的運(yùn)動(dòng)。汽車工會(huì)的工人甚至曾經(jīng)不讓外國(guó)造的車開進(jìn)美國(guó)汽車公司的停車場(chǎng)。不過(guò)，隨著國(guó)際貿(mào)易和全球化的發(fā)展，外國(guó)貨也越來(lái)越成為美國(guó)人日常生活中的組成部分。

當(dāng)中國(guó)貨十多年前開始大批進(jìn)軍的時(shí)候，美國(guó)人在心理上已經(jīng)接受了舶來(lái)的消費(fèi)品?！爸袊?guó)制造”取代了“臺(tái)灣制造”或者“韓國(guó)制造”，并沒有讓美國(guó)人覺得太不舒服。價(jià)格便宜的中國(guó)消費(fèi)品還在不知不覺中改變了美國(guó)人的生活和消費(fèi)習(xí)慣。絕大多數(shù)的美國(guó)家庭大人孩子不用擠在一臺(tái)電視機(jī)前，孩子們可以在自己的臥室里看自己喜歡的電視節(jié)目。家庭主婦們不需要精心節(jié)省才能購(gòu)買家用電器，上超市買菜的時(shí)候就能輕輕松松地順手搬回一臺(tái)中國(guó)產(chǎn)的錄像機(jī)。沃爾瑪一類廉價(jià)的百貨店越開越大，貨物的種類也迅速增加，超過(guò)一半產(chǎn)自中國(guó)。美國(guó)普通人家里堆滿了各種各樣的消費(fèi)品。突然之間，美國(guó)人發(fā)現(xiàn)自己擁有的東西太多了。

環(huán)境、勞工、消費(fèi)者保護(hù)等各類組織開始號(hào)召消費(fèi)者降低對(duì)中國(guó)貨物的依賴。許多跡象表明，消費(fèi)者已經(jīng)開始傾聽這樣的聲音。

今年以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量問題一再成為美國(guó)的新聞焦點(diǎn)。3月份，媒體傳出中國(guó)來(lái)的寵物食品毒死貓狗的消息。不久后，中國(guó)的水產(chǎn)品、牙膏、玩具等等都出現(xiàn)了一系列產(chǎn)品不合格導(dǎo)致的安全問題?！爸袊?guó)制造”正在被貼上不安全的標(biāo)簽。這一趨勢(shì)如果持續(xù)下去，將對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

小結(jié)

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和美國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)構(gòu)成了今日中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要支柱。然而，這兩個(gè)市場(chǎng)自身以及彼此之間的依存關(guān)系并不是永久而穩(wěn)固的。

就中國(guó)方面看，目前廉價(jià)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性還能維持多久是一個(gè)沒有定論的問題。中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)15年，農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入了第二代。這時(shí)農(nóng)民工是否會(huì)像他們的父母一樣，甘心二等公民的社會(huì)地位，將自己的青春貢獻(xiàn)給城市和工業(yè)之后便回到鄉(xiāng)下去經(jīng)營(yíng)自己那點(diǎn)土地，答案恐怕是否定的。

美國(guó)人能否維持目前的消費(fèi)習(xí)慣與勢(shì)頭同樣是一個(gè)未知數(shù)。最近美元價(jià)格持續(xù)走低，就預(yù)示著削減進(jìn)口的可能。