應(yīng)重視預(yù)防未成年犯罪“二次犯罪”

何　群

[摘 要]對(duì)未成年犯罪從輕、減輕處罰，已成為社會(huì)共識(shí)。如何對(duì)已觸犯刑罰的未成年人進(jìn)行“二次犯罪”的預(yù)防，還遠(yuǎn)未引起人們的重視。

[關(guān)鍵詞]未成年人犯罪二次犯罪

如何對(duì)未成年人犯罪從輕減輕處罰，《刑法》和《未成年人保護(hù)法》以及《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》已做了明確規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)也在司法實(shí)踐中探索出了一些值得借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，但從完善立法的角度講，預(yù)防未成年犯罪本意是預(yù)防青少年走上犯罪道路，對(duì)已犯罪的未成年人如何“矯正”，《未成年人保護(hù)法》及相關(guān)法律并未給出一套具體的相關(guān)制度。重視預(yù)防未成年犯罪的“二次犯罪”，真正把預(yù)防未成年人犯罪的法律效果和社會(huì)效果體現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)成為司法機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中的重點(diǎn)；本人認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面預(yù)防未成年人犯罪的“二次犯罪”。

一、加強(qiáng)立法和相關(guān)制度建設(shè)

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，未成年犯罪每年都在呈上升勢(shì)頭，并且，有很多未成年人犯罪在刑滿后，由于各種社會(huì)因素影響，又重新走上了犯罪道路，成為“二進(jìn)宮”或“三進(jìn)宮”的成年犯。如何引導(dǎo)和改造這部分已觸犯法律的未成年人，正在成為全社會(huì)必須面對(duì)的新課題，而原有的有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)制度在發(fā)揮此預(yù)防“二次犯罪”的能動(dòng)性的效果已不足以滿足社會(huì)需要，所以在未成年保護(hù)的立法上要有新的突破。譬如，應(yīng)考慮對(duì)未成年人犯罪實(shí)行暫緩起訴和暫緩判決制度，在實(shí)踐中，鑒于辦案的需要和社會(huì)的要求，各級(jí)法院已經(jīng)有了這種的做法，但是，法律上并無(wú)明文規(guī)定，而我國(guó)不是判例法國(guó)家，“法官立法”雖然迫于社會(huì)實(shí)際的需要，但卻有違背成文法之嫌，所以在我國(guó)的未成年犯罪司法實(shí)踐案件，這是非常尷尬的。暫緩起訴的指導(dǎo)思想是“教育、感化、挽救”，我國(guó)古代也有“德主刑輔”的法律思想，這都是國(guó)家鑒于道德教育的目的，為達(dá)到預(yù)防和減少犯罪而提出的思想主張。特別是在當(dāng)前司法“人性化”的形勢(shì)下，保護(hù)未成年人已成為全社會(huì)和全世界的共識(shí)。因此，應(yīng)完善“預(yù)防未成年人犯罪法”，使預(yù)防未成年人“二次犯罪”在立法上得到重視。

二、刑罰執(zhí)行上的區(qū)別對(duì)待

根據(jù)未成年人犯罪的生理、心理特點(diǎn)，對(duì)已滿14周歲，不滿18周歲的未成年犯，被判處有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。在服刑期間，未成年犯年滿18周歲時(shí)，剩余刑期不超過(guò)二年的，仍應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行剩余刑期。對(duì)判處拘役的未成年人罪犯，要注意與成年犯分別關(guān)押。對(duì)未成年犯罪執(zhí)行刑罰，應(yīng)當(dāng)以教育改造為主，未成年犯的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合未成年人的生理、心理特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，為未成年人接受義務(wù)教育提供必要的條件。

在對(duì)未成年人判處罰金時(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，慎用罰金。對(duì)已滿16周歲不滿18周歲的未成年犯罪人，在犯罪時(shí)已經(jīng)有了工作并有固定收入，對(duì)這一部分人可以處罰金；對(duì)由于父母失之管教，且父母有固定收入的，也應(yīng)處以罰金。因?yàn)槲闯赡耆朔缸锶说母改富蚍ǘūO(jiān)護(hù)人沒(méi)有履行好對(duì)未成年子女的管教責(zé)任，而這個(gè)責(zé)任只有通過(guò)具體的法律行為來(lái)完成，所以應(yīng)把失職父母或監(jiān)護(hù)人為其觸犯法律的未成年子女代繳罰金，看成是對(duì)其應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的履行。但是，也應(yīng)該看到，很多犯罪的未成年人，是由于家庭貧困造成的，對(duì)這部分未成年人，不應(yīng)當(dāng)處以罰金，或處以很少量的罰金或減免罰金，以期不加重未成人父母或監(jiān)護(hù)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并為未成年犯罪人改造創(chuàng)造好的法律效果和社會(huì)效果。參考世界分國(guó)的刑法，均有涉及。

三、從教育制度入手推行未成年犯罪人的污點(diǎn)清除制度

筆者認(rèn)為，首先應(yīng)重視未成年犯罪人的文化教育和道德教育，使之具有明辯是非和與之身心相適應(yīng)的文化知識(shí)和道德識(shí)別能力。我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，而且未成年人案件與成年人案件是兩類(lèi)不盡相同的案件，教育、感化、挽救已成為我國(guó)和世界法制國(guó)家對(duì)未成年人刑事訴訟的指導(dǎo)原則。國(guó)際社會(huì)對(duì)少年犯處置的主流是非刑事化，非監(jiān)禁化，輕刑化，因?yàn)槲闯赡耆耸怯绊憞?guó)家未來(lái)發(fā)展的重要因素，如果這部分人不能重新融入社會(huì)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，不利于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在教育制度上首先實(shí)行污點(diǎn)清除制度。各學(xué)校都有義務(wù)招收觸犯刑法的未成年人就學(xué)，在教書(shū)育人方面也應(yīng)同等對(duì)待他們，禁止歧視有前科的未成年人，以使他們有平等的受教育機(jī)會(huì)。但是，司法實(shí)踐遇到的另一個(gè)問(wèn)題，就是當(dāng)法官要求未成年犯罪人的家長(zhǎng)將其沒(méi)有學(xué)籍的子女送入工讀學(xué)校時(shí)，往往遭到這些未成年犯父母或監(jiān)護(hù)人的強(qiáng)烈反對(duì)。

四、推廣社區(qū)幫教制度

在未成年犯罪中，犯罪前處于閑散狀態(tài)的失學(xué)、失業(yè)、失管的人數(shù)占到六成。對(duì)這些閑散未成年人，他們游離于社會(huì)的控制體制之處，對(duì)于社會(huì)綜合治安是一個(gè)極大的危害，他們成為未成年人犯罪的高發(fā)群體，也是未成年犯罪人“二次犯罪”的高發(fā)群體，而且那些刑滿釋放后的未成年人由于長(zhǎng)期不與社會(huì)互動(dòng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間無(wú)法融入社會(huì)，增加了“二次犯罪”的發(fā)生率，而基層社區(qū)完全有條件掌握居住區(qū)內(nèi)閑散青少年的底數(shù)，了解他們的需求和面臨的問(wèn)題，從而預(yù)防未成年犯罪人“二次犯罪”。這方面可以借鑒美國(guó)的“社區(qū)矯正”經(jīng)驗(yàn)，即大多數(shù)的未成年犯罪案件是可以通過(guò)專(zhuān)設(shè)的少年法庭審理的，較多的采用非刑事方式。社區(qū)改造未成年人的方法，不剝奪人身自由或使活動(dòng)范圍受到限制，或由法庭判決未成年犯在社區(qū)做一定的無(wú)報(bào)酬的公益勞動(dòng)作為對(duì)社會(huì)賠償?shù)囊环N方式（在我國(guó)地區(qū)香港稱之為“義工”），而不必在監(jiān)獄度過(guò)所處罰的刑期。在我國(guó)，可以考慮在將來(lái)增設(shè)未成年犯社區(qū)服務(wù)刑種，即把“社區(qū)改造”作為一種刑事處罰方式，而且司法實(shí)踐當(dāng)中，很多地方如居委會(huì)，已經(jīng)把管教、幫教納入了社區(qū)服務(wù)的范疇。第三，可以借鑒香港“協(xié)青會(huì)”（專(zhuān)注于為邊緣青少年提供危機(jī)介入服務(wù)的機(jī)構(gòu)）開(kāi)展的青少年就業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，青年就業(yè)支援計(jì)劃等，致力安排離校、失業(yè)青少年在速遞公司、快餐店擔(dān)任工作，讓這些學(xué)歷低、技術(shù)低的青年邁出工作的第一步，獲得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，向未來(lái)的工作單位證明他們是有能力勝任工作的。

總之，根據(jù)未成年犯的生理、心理特點(diǎn)，在立法、執(zhí)法和教育、社區(qū)幫教上多管齊下，讓觸犯刑罰的未成年犯罪人融入擁有良好思想道德的社會(huì)大眾中，與大家融洽相處，不但使他們得到很好的道德熏陶，而且有利于他們形成完整、健康的人格，避免了他們“二次犯罪”的可能性，對(duì)建設(shè)和諧、穩(wěn)定的法制社會(huì)是很有意義的。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》

[2]《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年保護(hù)法》

[3]最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》