重溫廢除干部職務(wù)終身制

【摘要】: 黨中央取消領(lǐng)導(dǎo)干部任職終身制是關(guān)于人事制度方面的一大改革。這項(xiàng)改革從其提出到2006年徹底廢除干部職務(wù)終身制，有其歷史的必然性。

【關(guān)鍵詞】:干部職務(wù)終身制;取消；歷史的必然

干部職務(wù)終身制，是僵化社會(huì)主義模式的一個(gè)痼疾。改革開(kāi)放后，鄧小平同志著眼于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，提出廢除干部職務(wù)終身制。2006年中共中央出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等三個(gè)法規(guī)文件，針對(duì)干部管理中存在的缺漏和不足，提出了強(qiáng)有力的、創(chuàng)新性的政策措施，最終徹底地廢除了干部職務(wù)終身制。

現(xiàn)在我們重溫鄧小平的取消領(lǐng)導(dǎo)干部任職終身制具有一定的政治和時(shí)代意義，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制作為一種干部制度最終被徹底廢除，這是一個(gè)歷史的必然。

一、鄧小平同志曾經(jīng)指出:“干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成，同封建主義的影響有一定關(guān)系”。在封建社會(huì)，我國(guó)一直承襲著帝位終身、皇統(tǒng)世襲的皇帝制度和一朝為官終身為官、一人為官世代為官的“官本位”制度，年老告退者少，歿于任內(nèi)者多。一遇改朝換代，則又是 “一朝天子一朝臣”，打天下坐天下更是天經(jīng)地義的事情。兩千多年的封建社會(huì)使得這種封建主義思想根深蒂固，深刻的影響到了我們的人事制度。這也是終身制的一個(gè)歷史原因。

孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了封建帝制，建立了共和政體，但并沒(méi)有觸動(dòng)封建世襲統(tǒng)治的基礎(chǔ)。袁世凱篡奪了中華民國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)后，先是延長(zhǎng)任期，繼之宣布終身任職，最后終于復(fù)辟了帝制。

建國(guó)初期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各種工作千頭萬(wàn)緒，而且黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)年富力強(qiáng)，基本上不存在老齡化問(wèn)題，這使得退休解職制度未提到日程上來(lái)，這也使得干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制滋生蔓延。50年代中期， 以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，雖然也曾提出不搞終身制，但由于黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏頗，加之中國(guó)封建社會(huì)世襲制等思想遺毒的影響，事實(shí)上領(lǐng)導(dǎo)干部的任職仍然是無(wú)限期、不退休。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨是為人民服務(wù)，這就需要有革命化、年輕化、知識(shí)化、科學(xué)化的干部。列寧說(shuō)過(guò):“要管理就要內(nèi)行，就要精通生產(chǎn)的一切條件，就要懂得現(xiàn)代高度的生產(chǎn)技術(shù)，就要有一定的科學(xué)修養(yǎng)。這就是我們無(wú)論如何都應(yīng)具備的條件”。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大批具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能并且年富力強(qiáng)的干部，而我們現(xiàn)有的干部隊(duì)伍卻很不適應(yīng)這種需要。其中干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是一個(gè)重要原因。

同自然界一樣，人類(lèi)和社會(huì)歷史的發(fā)展，也是受新陳代謝規(guī)律支配的，即使是偉大的人物、杰出的天才也不能例外。人到晚年，受生理?xiàng)l件的限制，即使主觀上“志在千里，壯心不已”，但畢竟力不從心了，難以更多地聯(lián)系實(shí)際，帶領(lǐng)和指揮千軍萬(wàn)馬去沖鋒陷陣?？墒恰敖K身制”卻使得干部普遍高齡化，許多年老體弱的干部雖然力不勝任，但也不愿及時(shí)退職讓位。有些領(lǐng)導(dǎo)干部一年中有三分之一甚至三分之二以上的時(shí)間躺在醫(yī)院里，出現(xiàn)身在其職，難謀其政的現(xiàn)象，其結(jié)果，必然發(fā)生偏差和失誤，違背干部隊(duì)伍新陳代謝的規(guī)律。

三、共產(chǎn)主義事業(yè)不是一代人或幾代人所能成就的事業(yè)。需要不斷的培養(yǎng)新的人才，不斷地讓有能力的人才走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。解放后國(guó)家培養(yǎng)了大批的大學(xué)畢業(yè)生和中專(zhuān)畢業(yè)生，然而，這批人卻很少被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，原因之一就是在“終身制”下，各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部終身任職，干部流通的環(huán)節(jié)被終身制所封阻，從這個(gè)意義上講，終身制壓抑了新一代干部的長(zhǎng)成。這對(duì)于我們的共產(chǎn)主義事業(yè)的完成是非常不利的。

四、無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主集中制是我們黨和我們國(guó)家的根本制度。民主和集中是一個(gè)完整的統(tǒng)一體。但多年來(lái)，我們片面地強(qiáng)調(diào)集中，很少談到民主，這樣做的結(jié)果也就助長(zhǎng)了獨(dú)斷專(zhuān)行的封建家長(zhǎng)作風(fēng)，形成干部職務(wù)“終身制”。干部終身在位非常容易自覺(jué)或不自覺(jué)地把他所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門(mén)或單位看作是自己管轄的地盤(pán)，養(yǎng)成一種主人的心理，從而習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，搞“一言堂”，耍家長(zhǎng)威風(fēng)，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，違背群眾路線，窒息黨內(nèi)民主和人民民主。取消“終身制”則會(huì)給我國(guó)民主政治帶來(lái)生機(jī)和活力，有利于發(fā)揮干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的偉大創(chuàng)舉。它充分體現(xiàn)了鄧小平勇于創(chuàng)新的理論勇氣和開(kāi)拓進(jìn)取的實(shí)踐精神。今天，我國(guó)干部隊(duì)伍中的離退休制度正在逐步趨于規(guī)范和完善，鄧小平的廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的思想已經(jīng)轉(zhuǎn)化為廣大干部的實(shí)踐活動(dòng)，并將隨著時(shí)間的推移，愈來(lái)愈顯示出彌足珍貴的理論價(jià)值。

（作者單位：河北工程大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

1、趙命柱， 牛銀虎. 淺談“廢止干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”[J]. 晉陽(yáng)學(xué)刊

2、肖光明， 韓在峰， 賴(lài)秋萍， 楊雪聘. 論廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制