當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀探析

[摘要]在人類社會(huì)的歷史發(fā)展中，不同的發(fā)展階段有不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的不同，不同的制度和政策得到制定和實(shí)施，從而使資源和技術(shù)的“運(yùn)用和配置”產(chǎn)生不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)績效。目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的人與自然之間、人與人之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、不同區(qū)域之間的矛盾與問題逐漸顯化和激化，使得我們不得不重新審視我們在社會(huì)發(fā)展過程中所倡導(dǎo)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的核心作用。研究和現(xiàn)實(shí)表明，“以人為本”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀是我們必然和明智的選擇。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀；以人為本；政策與制度

[作者簡介]張開云，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東廣州510642

[中圖分類號]F061.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004－4434(2007)11－0097－05

綜觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)其有內(nèi)在的一般規(guī)律。在人類社會(huì)的歷史發(fā)展長河中，不同的發(fā)展階段有不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，不同的利益群體往往產(chǎn)生和堅(jiān)持不同的發(fā)展觀。在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，由于人的認(rèn)識能力、制度環(huán)境的變化等的不同，人們往往運(yùn)用不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀來解決所面臨的問題。但怎樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀才能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展呢?人們習(xí)慣于就經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身來思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，一般認(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是資本、技術(shù)、制度等。但問題的核心在于，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的不同，不同的制度和政策得到制定和實(shí)施，從而使資源和技術(shù)的“運(yùn)用和配置”產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)績效，并以不同的方式在社會(huì)不同利益群體中得以分配和協(xié)調(diào)。因此，有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)績效，也就有什么樣的社會(huì)利益分享格局。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的人與自然之間、人與人之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、不同區(qū)域之間的矛盾與問題逐漸顯化和激化，使得我們不得不重新審視我們在社會(huì)發(fā)展過程中所倡導(dǎo)的社會(huì)發(fā)展觀的核心作用。研究和現(xiàn)實(shí)表明，“以人為本”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀是我們必然和明智的選擇。

一、發(fā)展理論之演變與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀

第二次世界大戰(zhàn)后，由于世界政治經(jīng)濟(jì)格局的巨大變化，當(dāng)代西方社會(huì)發(fā)展理論研究得以興起和迅速發(fā)展，尤其是對發(fā)展中國家或不發(fā)達(dá)國家的研究日益受到重視?？偟膩碚f，發(fā)展理論的研究涉及歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等，但是，發(fā)展理論首先發(fā)端于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域并得到極大關(guān)注和發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論之演變

在西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的早期研究中，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同一概念，其中以馬爾薩斯-李嘉圖的“經(jīng)濟(jì)增長”最為典型。劉易斯在其《經(jīng)濟(jì)增長理論》中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題就是如何提高人口的平均產(chǎn)值的問題?？梢?，在他看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長是同義詞，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是單純的經(jīng)濟(jì)增長的問題。20世紀(jì)60年代中期，漢斯·辛格指出：發(fā)展是增長的變化，而變化不但在經(jīng)濟(jì)上，而且還在社會(huì)和文化上；不但在數(shù)量上，而且還在質(zhì)量上。增長理論最大的進(jìn)展是20世紀(jì)80年代提出的新經(jīng)濟(jì)增長理論，其主要特征是將與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的創(chuàng)新納入理論，較具代表性的有羅默、阿洪與霍伊特、格羅斯曼與赫爾普曼的貢獻(xiàn)。在這些模型中，技術(shù)進(jìn)步是有目的的R&D活動(dòng)的結(jié)果，而且這種活動(dòng)獲得某種形式的事后壟斷力量以作為獎(jiǎng)勵(lì)。在這些框架中，長期增長率依賴于政府行動(dòng)，諸如稅收、法律和秩序的維護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及對國際貿(mào)易、金融市場等方面的管制。因而政府通過它對長期增長率的影響具有好或壞的巨大潛力。

下面我們從主要理論流派來簡單考察發(fā)展理論的演進(jìn)。

一是“模型派”，主要以哈羅德一多馬模型、新古典經(jīng)濟(jì)增長模型等為代表。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素的組合、配置等的結(jié)果。模型強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄率、投資、物質(zhì)資本對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。二是“結(jié)構(gòu)派”，主要以劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”、納克斯的“貧困循環(huán)理論”等為代表。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一國經(jīng)濟(jì)總量和均量的增長過程，也是一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程。三是新增長與發(fā)展理論。本文把羅默、盧卡斯、楊小凱、諾斯等的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展理論都?xì)w入新增長與發(fā)展理論，以區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的若干問題不能作出解答(如發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展不平衡問題)，于是新理論紛紛興起。羅默突破傳統(tǒng)的收益遞減或收益不變增長模式，把技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，認(rèn)為特殊的知識和專業(yè)化人力資本是增長的主要因素，它不僅自身形成遞增收益，而且能使資本和勞動(dòng)等要素也產(chǎn)生遞增收益，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模收益遞增的特征。楊小凱等的“勞動(dòng)分工演進(jìn)模式”是對羅默模式的發(fā)展，突破傳統(tǒng)的將社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或分工狀態(tài)當(dāng)作固定不變的假定，以勞動(dòng)分工演進(jìn)為線索，借助動(dòng)態(tài)均衡，研究了由自給自足向高水平勞動(dòng)分工的演進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊干邊學(xué)效應(yīng)會(huì)擴(kuò)大人們在人力資本與現(xiàn)期消費(fèi)之間選擇的范圍，促進(jìn)更高的專業(yè)化。反過來，勞動(dòng)分工的演進(jìn)又會(huì)擴(kuò)大市場規(guī)模，加速人力資本積累，提高貿(mào)易依存度和內(nèi)生比較優(yōu)勢，從而維持經(jīng)濟(jì)長期增長與發(fā)展。諾斯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論認(rèn)為，制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)進(jìn)步等只是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展本身而已。有效的制度和組織能減少不確定性、降低交易成本和減少機(jī)會(huì)主義行為，鼓勵(lì)生產(chǎn)性活動(dòng)，使私人收益率接近社會(huì)收益率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是“反增長”或“零增長”理論，以米多斯等為代表。羅馬俱樂部在1972年發(fā)表了米多斯等人的《增長的極限》研究報(bào)告。該報(bào)告選取人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、不可再生資源以及環(huán)境污染等五個(gè)參數(shù)，形成“世界末日模型”。該研究分析結(jié)果認(rèn)為，如果世界“人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)以及資源消耗按現(xiàn)在的發(fā)展趨勢繼續(xù)，這個(gè)星球上增長的極限將在今后一百年中發(fā)生。最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)力雙方有相當(dāng)突然的和不可控制的衰退”。報(bào)告提出世界工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長將導(dǎo)致人口的無控增長，從而擔(dān)心糧食供應(yīng)和環(huán)境污染等。為了避免世界末日來臨，就必須使主要的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展要素保持“零增長”。五是“以人為本”的發(fā)展理論?！?996年人類發(fā)展報(bào)告》的主題強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心和目的都應(yīng)圍繞“人的發(fā)展”來展開和進(jìn)行。該報(bào)告還提出了5種有增長而無“人的發(fā)展”的情況：首先是無工作的增長。工作意味著生活保障，沒有工作就等于剝奪了一個(gè)人的生活能力和發(fā)展自己的能力。其次是無聲的增長。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾參與和管理公共事務(wù)的權(quán)利和自由地表達(dá)自己的意愿和觀點(diǎn)的自由應(yīng)該得到相應(yīng)的發(fā)展。再次是無情的增長。在許多發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但收入分配不平等卻嚴(yán)重了，貧富差距拉大了。再就是是無根的增長。一種建立在具有排外性和歧視性

的文化基礎(chǔ)上的增長模式可以毀滅文化的多樣性，從而降低人們的生活質(zhì)量。最后是無未來的增長。這種發(fā)展建立在自然資源的無限消耗和人類生存環(huán)境的惡化之上。

2理論演變闡明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀

對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的考察告訴我們，學(xué)者們對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的探索是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問題而不斷深入的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的演變表明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素不僅僅是物質(zhì)資本(勞動(dòng)和資本)，還有技術(shù)進(jìn)步、教育、知識、制度，甚至社會(huì)資本、民主、文化、價(jià)值觀等。也就是說，決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心因素已經(jīng)由物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾娜肆Y本、制度資本和社會(huì)資本等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的研究已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)增長理論演進(jìn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，再到整體發(fā)展理論或綜合發(fā)展理論，重經(jīng)濟(jì)，重社會(huì)，還重政治(如民主、自由等)。而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的研究日益重視全球體系并與未來研究相結(jié)合，生產(chǎn)、技術(shù)、市場、金融等領(lǐng)域的日益國際化事實(shí)上推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究的全球觀以及聯(lián)系世界體系探討國別、地區(qū)與全球發(fā)展問題。

從20世紀(jì)50年代以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的演變大致經(jīng)過三個(gè)階段：(1)20世紀(jì)50～60年代，產(chǎn)生了“以增長為中心”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，它把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視為單純的經(jīng)濟(jì)增長，其根本目標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值或國民收入的增長。在20世紀(jì)60年代，許多發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟(jì)得到快速增長，但卻未能有效改善人民生活和提高大眾福利。正如巴西總統(tǒng)所說：“巴西經(jīng)濟(jì)很好，但巴西人過得很苦”。從勞倫茲曲線這一理論來看，當(dāng)時(shí)世界貧困人口與世界最富裕的人口相比，收入的差距非常之大。由于過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，忽視了社會(huì)發(fā)展，以“增長為中心”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的社會(huì)問題，如貧富差距大、犯罪橫行等。社會(huì)現(xiàn)實(shí)逐漸讓人們認(rèn)識到，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看來，經(jīng)濟(jì)增長對窮國來說是減少貧困的一個(gè)必要條件，但它不是充分條件?，F(xiàn)實(shí)表明，沒有相應(yīng)社會(huì)政策和社會(huì)制度的配套發(fā)展，這種經(jīng)濟(jì)增長只能是“無發(fā)展的增長”。(2)進(jìn)入20世紀(jì)70年代后，許多發(fā)展中國家開始否定“唯GDP論”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，產(chǎn)生了“以社會(huì)為中心”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重。認(rèn)為發(fā)展的主要目標(biāo)是滿足人的基本需要，衡量發(fā)展程度的指標(biāo)主要有基本必需品的消費(fèi)量、收入和分配的均等程度、識字率、健康水平和就業(yè)狀況等五個(gè)方面。在這個(gè)年代，羅馬俱樂部提出了“世界末日論”，認(rèn)為世界工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長將導(dǎo)致人口的無控增長，從而擔(dān)心糧食供應(yīng)和環(huán)境污染等將導(dǎo)致世界末日。(3)進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，人們逐漸認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭、社會(huì)不公等問題及其嚴(yán)重性。于是，在20世紀(jì)80年代便產(chǎn)生了“可持續(xù)的、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀”，提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，要求經(jīng)濟(jì)增長與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、人口控制、文化、政治民主和自由價(jià)值等綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是一種全面、協(xié)調(diào)的“以人為本”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀。關(guān)于發(fā)展的內(nèi)容，已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容發(fā)展到了社會(huì)內(nèi)容，甚至政治內(nèi)容。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》的報(bào)告中提出了“可持續(xù)發(fā)展”理念，認(rèn)為發(fā)展既要對當(dāng)代人有益，但又不能損害后代人的利益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼斯·古雷特認(rèn)為，發(fā)展包含三個(gè)核心內(nèi)容：生存、自尊和自由。美國學(xué)者亨廷頓指出了增長、公平、民主、穩(wěn)定以及自主對發(fā)展中社會(huì)的重要性，認(rèn)為“落后社會(huì)是貧困的、不平等的、壓制性的、粗暴的和依附于人的。發(fā)展就是從后者轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢叩倪^程”。法國學(xué)者佩魯在其著作《新發(fā)展觀》中強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是整體的、綜合的和內(nèi)生的”；發(fā)展就是要通過人的自覺努力，實(shí)現(xiàn)主觀選擇的自由；“關(guān)注文化價(jià)值”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的平衡。

二、歷史與現(xiàn)實(shí)：探尋科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀

1發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史實(shí)踐與啟迪

(1)增長的陷阱

前蘇聯(lián)是典型的以經(jīng)濟(jì)增長為中心的國家，導(dǎo)致其國家解體的因素很多，其中，該國政府只重經(jīng)濟(jì)增長，忽視社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，結(jié)果是：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，重工業(yè)發(fā)達(dá)，特別是國防工業(yè)，而與人們生活息息相關(guān)的輕工業(yè)的發(fā)展相對落后；另一方面，是由于政府只重經(jīng)濟(jì)增長，忽視對市場機(jī)制、價(jià)值觀和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所以，前蘇聯(lián)的發(fā)展觀是典型的以經(jīng)濟(jì)增長為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難于滿足群眾日益增長的物質(zhì)、文化和精神需要的。前蘇聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了“增長的陷阱”，解體在所難免。

(2)開放的陷阱

有學(xué)者研究指出。拉美經(jīng)濟(jì)改革轟轟烈烈，經(jīng)濟(jì)體制與結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但在經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展方面卻乏善可陳，1990～2002年，拉美經(jīng)濟(jì)增長率僅為2.4％。進(jìn)一步的研究表明，這與拉美國家未能正確處理對外開放與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系有關(guān)：一方面，未能正確處理市場開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在長期高保護(hù)環(huán)境下成長起來的國內(nèi)企業(yè)被迅速開放所引起的外來商品競爭所擊垮，許多企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營方面陷入困境。同時(shí)，大量外資的進(jìn)入是以并購現(xiàn)存資產(chǎn)為主，新增生產(chǎn)能力和就業(yè)崗位不多；另一方面，許多國家在實(shí)施金融自由化、開放資本項(xiàng)目、利用外資等方面存在許多失誤和偏差，加上生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等全球化趨勢這個(gè)外因，拉美國家經(jīng)常爆發(fā)金融危機(jī)，嚴(yán)重影響其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?？梢?，發(fā)展中國家應(yīng)該正確、適度地對外開放，避免掉人開放的陷阱之中。

(3)觀念與思想的陷阱

有學(xué)者在分析非洲許多國家經(jīng)濟(jì)落后的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，觀念與思想落后是主要因素之一。塞繆爾·亨廷頓比較了加納和韓國在20世紀(jì)60年代初的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，認(rèn)為現(xiàn)在加納的人均國民生產(chǎn)總值之所以僅為韓國的1/14，文化是一重要原因。韓國人珍視節(jié)儉、投資、勤奮、教育、組織和紀(jì)律，加納人的價(jià)值觀則有所不同。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，“正式制度”——有關(guān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的法律、法規(guī)等可以引進(jìn)、模仿，但“非正式制度”一社會(huì)觀念、習(xí)俗、思想意識等難于學(xué)習(xí)和模仿。所以，要使“正式制度”有效起作用，“非正式制度”必須與之相匹配，如此才能有效決定和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄒東濤在研究中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)指出，改革滯后，體制落差，發(fā)展舉措往往比東部“慢三拍”，這是為什么呢?關(guān)鍵是觀念和思想落后的障礙，即“觀念約束力”。保守、落后的觀念和文化氛圍束縛著人們的思想和手腳，這種“集體無意識”形成對現(xiàn)代體制、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代思維和行為不相容的排斥力和不親合力。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我們不但要物質(zhì)文明，更要觀念文明和思想文明。用全面、系統(tǒng)的發(fā)展觀指導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。

2中國的實(shí)踐與選擇

(1)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀

改革開放以來，我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐過程中，許多地方走了“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路，在這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，環(huán)境遭到了極大的破壞，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，五分之一城市空氣污染嚴(yán)重，三分之一國土面積受到酸雨影響，近五分之一土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近三分之一土地面臨水土流失，90％以上的天然草原退化。地下水被抽空，中國許多城市危機(jī)四伏，用水量驚人，其浪費(fèi)是發(fā)達(dá)國家的5～10倍。

十六大報(bào)告提出今后20年的中心任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)在未來20～30年內(nèi)將保持較高增長。問題是，如果我們不轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式或盲目地唯GDP論，我們的生態(tài)環(huán)境和資源能否可持續(xù)地供給或支撐經(jīng)濟(jì)粗放增長?顯而易見，這是不可能的。所以，我們必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、生態(tài)環(huán)境和資源的關(guān)系，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)一考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，短期利益和長期利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。把“以人為本”作為社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值取向，突出人在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，尊重人、關(guān)心人、理解人，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。

(2)社會(huì)政策、觀念、風(fēng)俗與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀

研究表明，鼓勵(lì)將社會(huì)資源用于生產(chǎn)和投資而非消費(fèi)和娛樂的制度、政策有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在水平。相反，扭曲社會(huì)資源有效使用的制度、政策則會(huì)妨礙甚至阻滯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我們先來看看中國歷史上的“發(fā)展之謎”(即“李約瑟之謎”)。中國經(jīng)濟(jì)史研究表明，中國在明朝時(shí)期就已經(jīng)具備工業(yè)革命的基礎(chǔ)條件，但工業(yè)革命卻在英國發(fā)生了，而不是在中國。為什么呢?有學(xué)者認(rèn)為，這是中西方科學(xué)研究方法與制度差異所致。中國靠經(jīng)驗(yàn)積累知識，而當(dāng)時(shí)西方已經(jīng)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室制度，積累知識的速度更快，故發(fā)明創(chuàng)新的概率大。也有學(xué)者認(rèn)為這是由于中國缺乏產(chǎn)權(quán)制度和專利制度所致。本文認(rèn)為是科舉制度及“學(xué)而優(yōu)則仕”的主流意識形態(tài)對社會(huì)激勵(lì)機(jī)制和方向的扭曲所致。行政系統(tǒng)吸引了整個(gè)社會(huì)最多的優(yōu)秀人才，而工商界這個(gè)最需要人才和創(chuàng)新的領(lǐng)域則人才供應(yīng)不足，從而降低技術(shù)進(jìn)步和發(fā)明創(chuàng)新的可能性，最終影響經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展。同時(shí)，“重農(nóng)輕商”的政策、“商奸”意識和“官本位”文化對人的行為和激勵(lì)導(dǎo)向是扭曲的，更多的資源投入到了非生產(chǎn)性的活動(dòng)中?？梢姡煌摹坝^念”或政策反映不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀，從而產(chǎn)生不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)績效。

(3)“以人為本”的可持續(xù)、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀：理念系統(tǒng)與理論框架

發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)人類探討和研究的永恒主題。作為發(fā)展中國家，中國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題上的探索和創(chuàng)新為世界提供了寶貴的啟示和借鑒。十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是具有中國特色的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展觀。十六屆四中全會(huì)提出“和諧社會(huì)”理念，并指出社會(huì)主義和諧社會(huì)具體表現(xiàn)為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。十六屆五中全會(huì)提出“社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo)，具體是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來理解，說明我們黨和政府已經(jīng)跳出了“以經(jīng)濟(jì)增長為中心”的發(fā)展觀，重視運(yùn)用社會(huì)政策的配套來消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種問題，最終改善整個(gè)社會(huì)資源的使用和分配績效，提高民眾的福利水平。從社會(huì)學(xué)的角度看，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是個(gè)大系統(tǒng)，系統(tǒng)績效的提高需要內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的配合、功能上的配合以及結(jié)構(gòu)和功能之間的配合，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會(huì)發(fā)展的配合和政治發(fā)展的支持，社會(huì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)和政治發(fā)展的推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全面福利。

借鑒費(fèi)孝通先生對文化的層次性、全方位定義，本文認(rèn)為“以人為本”的可持續(xù)、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀應(yīng)是一個(gè)多層次、系統(tǒng)性的發(fā)展理念。第一層次是器物、數(shù)據(jù)(GDP)層次。如運(yùn)輸工具的發(fā)展從人力獨(dú)輪車、馬車、拖拉機(jī)、汽車到火車、飛機(jī)。第二層次是組織、制度、結(jié)構(gòu)層次。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，新的市場組織的出現(xiàn)和法制的完備等都是發(fā)展的要素表征。第三層次是人文、民主與自由等價(jià)值觀層次。對先進(jìn)文化的倡導(dǎo)、公益與環(huán)境意識、可持續(xù)發(fā)展和和諧觀念等說明了這一點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶原理”，“以人為本”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀中的三個(gè)層次是相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系。器物、數(shù)據(jù)(GDP)層次是整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)支撐和硬件，而第二、三層次則是整個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)、政治、文化支撐和軟件。整體而言，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)，從多個(gè)方面進(jìn)行分析，論證如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)人”的利益或效用最大化。從某種程度講，這是“最原始”的“以人為本”理論。十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，從本質(zhì)上來說，科學(xué)發(fā)展觀就是“以人為本”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展觀，其核心理論框架包括以下方面：

第一，“以人為本”而不是以GDP為本的發(fā)展觀。馬克思主義理論表明，人的全面發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)和中心所在。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論早就告訴我們，生產(chǎn)是滿足人們的需要，發(fā)展也是為了滿足人的需要，否則，生產(chǎn)和增長便是毫無意義的；

第二，重經(jīng)濟(jì)，亦重社會(huì)，破除以前只重經(jīng)濟(jì)的單一、片面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題和社會(huì)問題日益凸現(xiàn)，這反過來制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，公民社會(huì)在我國逐漸興起和發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的選擇，他們也日益成為具有一定參與力量的博弈主體。

第三，技術(shù)、制度、文化建設(shè)與價(jià)值觀營造并重。重視對影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素的整合，通過構(gòu)建“以人為本”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，創(chuàng)新能激勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)人探索力和創(chuàng)造力有效發(fā)揮的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)體自由全面發(fā)展的根本制度保障。

三、簡短的結(jié)語

從理論與實(shí)踐的角度來觀察和研究發(fā)展觀問題，我們發(fā)現(xiàn)，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀必須是在考察當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理論的演進(jìn)、綜觀中國現(xiàn)實(shí)與發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃、借鑒發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的多層次、系統(tǒng)性的發(fā)展理念，“以人為本”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的根本目標(biāo)和核心要義。我們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須以科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在實(shí)踐中必須注意如下幾點(diǎn)：一是“經(jīng)濟(jì)”與“社會(huì)”并重。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)從重視單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和自由民主等綜合目標(biāo)的追求，通過實(shí)行績效評估來監(jiān)督和界定發(fā)展；二是要加強(qiáng)對人的潛能和全面發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和設(shè)施的建設(shè)及對人力資源的培訓(xùn)和積累，使得人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互推動(dòng)；三是發(fā)展中國家必須有數(shù)量增長，同時(shí)強(qiáng)調(diào)組織、結(jié)構(gòu)、制度、民主與自由價(jià)值觀等發(fā)展要素的改善。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀的演變過程本質(zhì)上是制度變遷和利益協(xié)調(diào)的一個(gè)互動(dòng)過程，在漸進(jìn)式制度變遷過程中，政府的重要作用是建立一個(gè)各方認(rèn)可的、充分調(diào)動(dòng)利益主體各方積極性的制度安排，以有效的制度安排來激勵(lì)與約束人的行為和選擇，降低社會(huì)協(xié)調(diào)成本。