新疆民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策研究

內(nèi)容提要：發(fā)展民營企業(yè)集團(tuán)有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新疆民營企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，但發(fā)展中存在內(nèi)部不足和外部的障礙，本文提出了加強(qiáng)企業(yè)管理、加大企業(yè)創(chuàng)新力度等對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：民營；企業(yè)集團(tuán)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F279.27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)05-0150-04

企業(yè)集團(tuán)是一個(gè)或多個(gè)大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，通過投資及生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作等方式，由多個(gè)法人共同組建的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來的高級(jí)市場(chǎng)組織形式。本文分析的企業(yè)集團(tuán)是指統(tǒng)計(jì)年鑒中的各類重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，民營企業(yè)集團(tuán)是指國有企業(yè)集團(tuán)以外的各類非國有控股的企業(yè)集團(tuán)。

1.發(fā)展民營企業(yè)集團(tuán)的意義

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，大企業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的顯著標(biāo)志，發(fā)展大企業(yè)也是提升一個(gè)國家或地區(qū)國際競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新疆民營企業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展壯大起來，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還存在很大的差距，如何順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，打造一批有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)集團(tuán)，更好地參與到國內(nèi)、國際競(jìng)爭(zhēng)中，推動(dòng)新疆國民經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展，這是關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題之一。

1.1 貫徹優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著巨大作用

上世紀(jì)九十年代，新疆提出了優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，新疆民營企業(yè)緊緊抓住機(jī)遇，加快了企業(yè)自身的發(fā)展，完成了向集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。近年來，新疆民營企業(yè)集團(tuán)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在棉花、番茄、啤酒花、瓜果、紅花、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品上，著力推進(jìn)深加工、精加工及綜合利用，已形成了以棉紡、糧油加工、番茄、紅花、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，涌現(xiàn)出天彩、屯河、天山面粉、麥趣爾等實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。廣匯、特變、美克等一大批有實(shí)力、有規(guī)模的民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)集中，優(yōu)化了資源配置，盤活了一大批存量資產(chǎn)，有力促進(jìn)了整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。廣匯石材成為亞洲最大的石材加工企業(yè)；特變電工股份有限公司已發(fā)展成為產(chǎn)量全球第一的變壓器產(chǎn)品制造企業(yè)；美克集團(tuán)已成為亞洲最大松木家具加工出口企業(yè)①。

1.2 積極參與國有企業(yè)改制，大力支持國企改革

新疆民營企業(yè)借助國家“抓大放小”的政策機(jī)遇，于上世紀(jì)九十年代中后期掀起了一股企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張、并購國有企業(yè)的浪潮，盤活了國有資產(chǎn)，加快了國有企業(yè)改革的步伐，推進(jìn)了國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。新疆原有的3 000多家國有工業(yè)企業(yè)，其中近一半的改制都是由民營企業(yè)參與完成的。1998年以來，廣匯集團(tuán)積極參與國企重組，兼并了十月拖拉機(jī)廠、專用汽車廠等大型國企２９家，并使這些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)一舉脫困，扭虧為盈。

1.3 安置下崗職工，解決就業(yè)貢獻(xiàn)巨大

新疆民營企業(yè)集團(tuán)大多集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，具有勞動(dòng)密集、吸納就業(yè)人員多的特點(diǎn)，民營企業(yè)集團(tuán)快速擴(kuò)張，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生了巨大需求，逐漸成為吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道。2005年，全區(qū)個(gè)體工商戶47.71萬戶，從業(yè)人員75.89萬人，戶均為1.59人，私人企業(yè)5.17萬戶，從業(yè)人員67.09萬人，戶均為12.98人，其中：民營企業(yè)集團(tuán)從業(yè)人數(shù)為7.75萬人，戶均為1 614.58人②。 ７３戶企業(yè)集團(tuán)年末從業(yè)人數(shù)為１９.３６萬人，與２０００年相比，凈增加人數(shù)４.３３萬人，年均增長(zhǎng)５.２％；戶均達(dá)到２ ６５３人，增加２６７人；從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬為３３.５８萬元，年均增長(zhǎng)１６.７％。民營企業(yè)集團(tuán)年末從業(yè)人數(shù)為７.７５萬人，凈增加人數(shù)４.４５萬人，年均增長(zhǎng)１８.６％，高出全區(qū)集團(tuán)平均水平１３.４個(gè)百分點(diǎn)；戶均達(dá)到１ ６１４人，增加了１ ０８９人③。

1.4 對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

新疆民營企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。2005年，新疆GDP為2 609億元，同比增長(zhǎng)10.9%；民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新價(jià)值為616.4億元，所占比重為23.6%，同比增長(zhǎng)27.7%，是全疆GDP增幅的2.5倍④。新疆民營企業(yè)集團(tuán)中，９０％以上分布在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上，這些企業(yè)集團(tuán)通過不斷的重組整合，依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展起來，促進(jìn)了天山北坡經(jīng)濟(jì)圈的繁榮。

1.5 對(duì)外貿(mào)易中民營企業(yè)迅速崛起，民營企業(yè)集團(tuán)擔(dān)當(dāng)著主力軍

近年來，新疆對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易主體格局也發(fā)生了重大變化，民營企業(yè)和民營企業(yè)集團(tuán)成為新疆對(duì)外貿(mào)易的領(lǐng)頭羊和主力軍。在2002年到2005年的三年間，新疆對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)了三倍多，年均增長(zhǎng)近50％，大大高于其他行業(yè)同期增長(zhǎng)水平。以野馬集團(tuán)、華凌、德匯為代表的民營企業(yè)集團(tuán)嶄露頭角，為新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、開拓周邊及中亞市場(chǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。2004年，我區(qū)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額22.2億美元，比上年增長(zhǎng)136％，民營企業(yè)進(jìn)出口額所占比重達(dá)到40％。2005年，民營企業(yè)進(jìn)出口額為33．5億美元，比上年增長(zhǎng)了５０.９％，進(jìn)出口貿(mào)易額占比為61.3%，比上年增加了２１.３個(gè)百分點(diǎn)⑤。

2.新疆大型民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新疆民營企業(yè)集團(tuán)迅速發(fā)展壯大，廣匯、華凌、美克、特變等一批民營企業(yè)集團(tuán)迅速崛起。目前，新疆民營企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)成長(zhǎng)為新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具核心競(jìng)爭(zhēng)力、最富活力的骨干力量。

2.1 民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展特點(diǎn)

2.1.1 民營企業(yè)集團(tuán)不斷增多，資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迅速

近年來，新疆企業(yè)集團(tuán)中國有經(jīng)濟(jì)成分不斷下降，民營企業(yè)集團(tuán)不斷增多。２０００年，新疆企業(yè)集團(tuán)為63家，其中國有企業(yè)集團(tuán)為32家，占到集團(tuán)總數(shù)50.8%，民營企業(yè)集團(tuán)為31家，占到集團(tuán)總數(shù)49.2%；２００５年，新疆企業(yè)集團(tuán)為73家，其中國有企業(yè)集團(tuán)為25家，占到集團(tuán)總數(shù)34.2%，民營企業(yè)集團(tuán)為48家，占到集團(tuán)總數(shù)65.8%；“十五”期間，國有企業(yè)集團(tuán)減少了16.6%，民營企業(yè)集團(tuán)增加了16.6%；民營企業(yè)集團(tuán)擁有資產(chǎn)總量為560.97億元，占全部企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額的53.06%⑥ 。

2.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)

積極貫徹實(shí)施自治區(qū)黨委、人民政府做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的精神，新疆民營企業(yè)集團(tuán)抓住機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過資本運(yùn)作，大力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，新疆民營企業(yè)集團(tuán)營業(yè)收入為350.46億元，占全部企業(yè)集團(tuán)的56.9%，實(shí)現(xiàn)利潤12.57億元，占全部企業(yè)集團(tuán)的60.9%。全疆利潤總額超過億元的集團(tuán)有7家，其中民營企業(yè)有3家，分別是新疆廣匯實(shí)業(yè)投資（集團(tuán)）、新疆特變電工股份有限公司、新疆華凌工貿(mào)(集團(tuán))有限公司。

2.1.3 民營企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益明顯優(yōu)于國有企業(yè)集團(tuán)

新疆民營企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力和資產(chǎn)保值能力都好于國有企業(yè)集團(tuán)。2003年全區(qū)企業(yè)集團(tuán)年末股東權(quán)益總計(jì)為355.59億元，資本增值保值率為109.6%，其中民營企業(yè)集團(tuán)年末股東權(quán)益總計(jì)為214.34億元，資本增值保值率為122.3%，高出國有企業(yè)集團(tuán)12.7%⑦。2005年，國有企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入265.27億元，利潤8.08億元，占企業(yè)集團(tuán)利潤總額的比例為39.13%，民營企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入350.46億元，利潤12.57億元，占企業(yè)集團(tuán)利潤總額的比例為60.87%，比國有企業(yè)集團(tuán)高出21.74個(gè)百分點(diǎn)。

2.1.4 民營企業(yè)集團(tuán)改制效果好，普遍建立了母子公司體制

新疆民營企業(yè)集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范發(fā)展的要求，在完善公司法人治理和明晰產(chǎn)權(quán)歸屬方面，取得了積極進(jìn)展。廣匯、美克、華凌、特變等大型民營企業(yè)集團(tuán)普遍建立了母子公司體制，成立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，由董事會(huì)聘任總經(jīng)理，使企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度明確化，公司治理結(jié)構(gòu)日趨完善。

2.2 民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中存在的不足

2.2.1 民營企業(yè)集團(tuán)不均衡發(fā)展與區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)不適應(yīng)

改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)保持著快速的發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。新疆民營企業(yè)和民營企業(yè)集團(tuán)分布不合理，過度集中在烏魯木齊、昌吉等經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，加劇了地區(qū)間發(fā)展的不均衡。

2005年，新疆私營企業(yè)5.17萬戶，個(gè)體工商戶47.71萬戶，民營經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的23.6%。其中，烏魯木齊私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)26 669戶，占全區(qū)總數(shù)的51.58%，克州私營企業(yè)戶數(shù)僅為210戶，占全區(qū)總數(shù)的0.446%，相當(dāng)于烏魯木齊的1/127，南疆五地州私營企業(yè)為8 096戶，占全區(qū)的15.66%⑧。2005年，新疆民營企業(yè)集團(tuán)90%以上分布在北疆烏魯木齊和昌吉兩地區(qū)，南疆除巴州以外，阿克蘇只有1家，克州、和田、喀什沒有一家。

2.2.2 總體資產(chǎn)規(guī)模小，大企業(yè)集團(tuán)少

新疆民營企業(yè)集團(tuán)迅猛發(fā)展，從無到有，從小到大，民營企業(yè)集團(tuán)成為新疆重要的經(jīng)濟(jì)力量。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展存在很大差距，大型民營企業(yè)集團(tuán)數(shù)量過少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)模小，部分民營企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，民營企業(yè)集團(tuán)帶來的大行業(yè)、大市場(chǎng)、大產(chǎn)品效應(yīng)不明顯，主要產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)占有率低，規(guī)模效益低。2005年，新疆企業(yè)集團(tuán)中資產(chǎn)超過20億元的有12家，其中國有企業(yè)集團(tuán)為8家，所占比例為66.67%，民營企業(yè)集團(tuán)只有4家，所占比例為33.33%；中國民營企業(yè)100強(qiáng)中新疆入選的只有廣匯集團(tuán)一家，排名第16位。

2.2.3 民營企業(yè)集團(tuán)投資多元化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于集中

新疆民營企業(yè)集團(tuán)過多地分布在房地產(chǎn)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，石油化工、棉花、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)分布較少，高新技術(shù)企業(yè)少。一方面反映出新疆民營企業(yè)集團(tuán)沒有充分發(fā)揮與利用新疆的資源優(yōu)勢(shì)；另一方面則說明在一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)對(duì)民營企業(yè)開放程度不高。

3.新疆大型民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中存在的問題

3.1 影響新疆大型民營企業(yè)集團(tuán)自身存在的問題

3.1.1 融資難

大多數(shù)民營企業(yè)集團(tuán)普遍反映融資渠道少，融資難是困擾企業(yè)未來發(fā)展的最大障礙之一。尤其是“啤酒花”事件、“德隆”事件發(fā)生后，政府宏觀調(diào)控，銀行信貸控制，民營企業(yè)受到直接沖擊，融資更加艱難。除融資難外，土地使用問題、人力資源和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等仍是目前影響企業(yè)發(fā)展的主要問題。

3.1.2 企業(yè)快速擴(kuò)張帶來經(jīng)營管理困難

新疆民營企業(yè)投資趨向多元化，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)由于擴(kuò)張?zhí)欤瑪傋愉伒锰?，使企業(yè)資金愈加緊張，經(jīng)營管理困難。一些參與國企改制的民營企業(yè)集團(tuán)，在重組國企、安置下崗職工、償還債務(wù)等方面成本太大，沉重地拖累著民營企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

3.1.3 企業(yè)內(nèi)部管理水平低

新疆民營企業(yè)集團(tuán)管理水平低，主要表現(xiàn)：（1）有些民營企業(yè)集團(tuán)雖具備完善的公司治理結(jié)構(gòu)，但在實(shí)際運(yùn)作過程中規(guī)范化水平不高，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系尚未理順。部分民營企業(yè)集團(tuán)家族色彩濃厚，難以形成核心企業(yè)價(jià)值觀，導(dǎo)致與職業(yè)經(jīng)理人之間的矛盾沖突，造成企業(yè)管理制度執(zhí)行困難，管理效率低；（2）很多企業(yè)缺乏企業(yè)戰(zhàn)略管理，一些民營企業(yè)的經(jīng)營者沒有戰(zhàn)略管理意識(shí)，企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，即使有也僅僅停留在紙面上，企業(yè)追求短期行為，影響到企業(yè)持續(xù)的發(fā)展；（3）企業(yè)內(nèi)部管理隨意性強(qiáng)、管理粗放。

3.1.4 人才缺乏，企業(yè)員工忠誠度低

隨著民營企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、技術(shù)、人事、計(jì)劃等方面需要大量高素質(zhì)的人才。但由于民營企業(yè)（集團(tuán)）自身在企業(yè)文化建設(shè)、工資制度、人事制度、激勵(lì)制度和社會(huì)保障體系等方面原因造成人才比較缺乏。部分企業(yè)員工權(quán)益受威脅，工人的利益往往被忽視，工人經(jīng)常超時(shí)工作，工資不能按時(shí)發(fā)放，缺乏健全的社會(huì)保障。民營企業(yè)集團(tuán)員工普遍缺少主人翁責(zé)任感，企業(yè)凝聚力差，企業(yè)員工忠誠度低，人員流動(dòng)大，人才流失嚴(yán)重。

3.1.5 企業(yè)創(chuàng)新不足，影響民營企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力上，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“永動(dòng)力”。在國際上，建立企業(yè)的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，投入大量資金，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，是大企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的共同模式。2005年，新疆企業(yè)集團(tuán)研究開發(fā)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)的比重僅為0.4%，較2004年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。有60%的企業(yè)集團(tuán)沒有建立技術(shù)研究中心；有32.9%和16.4%企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為“產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力與科研開發(fā)能力弱”是影響集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營的主要原因，研究開發(fā)投入不足影響了企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力提高⑨。

3.2 阻礙新疆大型民營企業(yè)集團(tuán)外部存在的問題

3.2.1 不公平的非國民待遇阻礙了民營企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展

在發(fā)展中，民營企業(yè)面臨著諸多不公平的待遇，阻礙了民營企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)為（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入的非國民待遇，限制著民營企業(yè)集團(tuán)深度介入新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源的開發(fā)；（2）融資的非國民待遇，長(zhǎng)期以來，融資渠道少，融資難是困擾制約新疆民營企業(yè)發(fā)展的最大障礙之一；（3）稅負(fù)和資源分配等方面的非國民待遇。

3.2.2 傳統(tǒng)觀念上的認(rèn)識(shí)偏見和制度的偏見

民營企業(yè)在一些人的心目中認(rèn)為是非主流企業(yè)，民營企業(yè)的資產(chǎn)是個(gè)人資產(chǎn)，不屬于社會(huì)財(cái)產(chǎn)；對(duì)民營企業(yè)發(fā)展存在較多疑慮，擔(dān)心民營企業(yè)做大了，將不利于國企發(fā)展。認(rèn)識(shí)偏見根源于對(duì)民營企業(yè)制度上的偏見，主要表現(xiàn)有：資源配置制度的偏見，阻礙了民營企業(yè)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)行業(yè)；財(cái)政制度的偏見，民營企業(yè)綜合稅負(fù)比國有企業(yè)、三資企業(yè)重，而獲得的政府的服務(wù)和財(cái)政支持少；金融制度的偏見，國有金融體系功能主要是為國有經(jīng)濟(jì)提供融資服務(wù)，對(duì)民營企業(yè)存在一定的歧視；法律法規(guī)的偏見，對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)不能一視同仁。還有，社會(huì)保障制度的偏見、教育制度的偏見、戶籍制度、人事制度的偏見等等。

3.2.3 參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，包袱沉重

參與國有企業(yè)改制不僅讓新疆民營企業(yè)得到了實(shí)惠，也讓被兼并國有企業(yè)得到了重生。但參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的民營企業(yè)集團(tuán)，普遍感覺兼并重組的包袱重，呼吁當(dāng)?shù)卣軌驗(yàn)槠髽I(yè)“減負(fù)”。許多國有企業(yè)賬目不清，被兼并后所有的債主一下子全都冒出來了。職工安置也是大問題，新提供的崗位職工不滿意，干部也做不到能上能下，而沉重的離退休人員負(fù)擔(dān)，也是事關(guān)安定團(tuán)結(jié)的大事。

4.促進(jìn)大型民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的對(duì)策和建議

4.1 解放思想，端正對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

解放思想，消除對(duì)民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的各種偏見和疑慮，切實(shí)解除束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“枷鎖”，是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)首要的事務(wù)。要統(tǒng)一各級(jí)政府有關(guān)部門的思想認(rèn)識(shí)，營造出“為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為人民服務(wù)”的服務(wù)理念，切實(shí)服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入新疆國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，采取有效措施，抓緊抓好。

4.2 加強(qiáng)民營企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理

企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，新疆民營企業(yè)集團(tuán)要采用現(xiàn)代化管理技術(shù)、方法和手段，不斷提高企業(yè)管理水平。

4.2.1 戰(zhàn)略管理

企業(yè)的戰(zhàn)略管理對(duì)企業(yè)發(fā)展意義重大，能夠?yàn)槠髽I(yè)在變化莫測(cè)的市場(chǎng)浪潮中指明前進(jìn)的方向，民營企業(yè)集團(tuán)在復(fù)雜多變的國內(nèi)、國際環(huán)境中，面對(duì)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必須制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定好企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、市場(chǎng)定位、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)融資等，保證企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

4.2.2 組織管理

一是對(duì)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，建立扁平化組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)集團(tuán)的法人管理層次應(yīng)當(dāng)控制在三層以內(nèi)，要理順和簡(jiǎn)化集團(tuán)內(nèi)資本從屬關(guān)系。二是優(yōu)化母子公司的權(quán)力分配關(guān)系，將母公司和下屬子公司改造成有限公司和股份有限公司等，提高集團(tuán)公司資本的社會(huì)化程度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)分離。三是進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，突出主業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。集團(tuán)要對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行主輔分離，主業(yè)和輔業(yè)要集中在不同的子公司。選準(zhǔn)核心業(yè)務(wù)，圍繞主業(yè)，制定實(shí)施整體發(fā)展戰(zhàn)略，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)集團(tuán)的跨行業(yè)的多元化經(jīng)營要隨著競(jìng)爭(zhēng)情況而定，集團(tuán)的輔業(yè)要吸引其他資本進(jìn)入。

4.2.3 人力資源管理

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，民營企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)人力資源的管理。首先，倡導(dǎo)“以人為本“的價(jià)值觀，加強(qiáng)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力和忠誠度。其次，堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)文化理念，健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，完善人事制度、工資制度、培訓(xùn)制度、福利制度、社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，以新的理念選拔和使用人才，時(shí)時(shí)刻刻把企業(yè)利益和員工利益放在首位，通過培訓(xùn)和教育，提高員工的素質(zhì)和技能，給員工充分施展才能的機(jī)會(huì)。

4.3 加大民營企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，因此，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，加快建立以企業(yè)為主體市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是提升民營企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

首先，采取多種措施加大企業(yè)創(chuàng)新的投入。（1）企業(yè)擴(kuò)大自有資金的投入是最主要的資金來源，企業(yè)集團(tuán)每年按一定比例從收入中拿出資金投入到企業(yè)創(chuàng)新中；（2）鼓勵(lì)發(fā)展前景好，盈利能力強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)到證券市場(chǎng)去融資，爭(zhēng)取資金；（3）民營企業(yè)集團(tuán)與高校和研究所合作，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，利用高校和研究所的科技優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)要素有機(jī)的組合，取得優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效應(yīng)。其次，建立企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，提高科技人員的創(chuàng)新積極性，確定并保證研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例，完善科技成果管理體系和激勵(lì)體系。第三，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，扶持有自主創(chuàng)新能力、有品牌的民營企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.4 加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，為民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件

今后，新疆企業(yè)集團(tuán)發(fā)展需要政府部門進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。

首先，政府應(yīng)運(yùn)用各種手段，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，減少政府干預(yù)，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除民營企業(yè)及集團(tuán)發(fā)展中存在的各種障礙，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建良好的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。完善法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件。

其次，在金融支持上，拓寬民營企業(yè)融資渠道，實(shí)施優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排具備條件的民營企業(yè)集團(tuán)在資本市場(chǎng)上融資，提高企業(yè)的融資能力。在財(cái)稅體制改革方面向民營企業(yè)集團(tuán)傾斜，鼓勵(lì)民營企業(yè)集團(tuán)跨國家、跨地區(qū)、跨部門發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

最后，深化社會(huì)保障制度改革、教育體制改革、戶籍制度等改革，完善法律法規(guī)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種所有制企業(yè)一視同仁，公平對(duì)待，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展。

4.5 提升民營企業(yè)集團(tuán)國際競(jìng)爭(zhēng)能力

新疆是中國唯一與中亞地區(qū)接壤的通道，沿邊與八個(gè)國家接壤，良好的多邊關(guān)系為新疆發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，參與國際競(jìng)爭(zhēng)提供了絕佳的機(jī)會(huì)。新疆對(duì)外經(jīng)貿(mào)的高速發(fā)展，也促進(jìn)了新疆民營企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造本土品牌，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推進(jìn)品牌產(chǎn)品的系列化、國際化，迅速參與搶占中亞市場(chǎng)。二是積極扶持民營企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與高層次的國際競(jìng)爭(zhēng)和合作，開拓國際市場(chǎng)，在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自己。

基金項(xiàng)目：本文是自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目名稱：新疆與東部發(fā)達(dá)省區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究編號(hào)：05BTL023）

注 釋：

①本文企業(yè)數(shù)據(jù)資料均來自企業(yè)網(wǎng)站。

②２００５年新疆民營企業(yè)發(fā)展報(bào)。

③工人時(shí)報(bào)，２００６年７月２６日。

④新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2006年。

⑤新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2006年。

⑥新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2006年。

⑦新疆調(diào)查31期，2006年7月27日。

⑧2005年新疆民營經(jīng)濟(jì)報(bào)告。

⑨新疆調(diào)查第47期，2006年7月27日。

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［作者簡(jiǎn)介］孫景兵（1971-），男，新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授。

［收稿日期］2007-07-09

（責(zé)任編輯：羅哲）