對加強西部地區(qū)信息資源保障能力建設的思考

內容提要：目前，我國西部地區(qū)雖已具備了一定的信息資源保障能力，但由于產業(yè)結構、科技文化水平和資金投入等方面的影響，西部地區(qū)的信息資源保障能力還很低。建立一個完善的信息資源保障系統(tǒng)，對于促進西部地區(qū)信息化發(fā)展和縮小地區(qū)差距有著重要的現實意義。

關鍵詞：信息資源；保障能力；西部地區(qū)

中圖分類號：F062.5文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0130-02

信息資源是國家信息基礎結構運載的實質內容，其開發(fā)和利用是信息化的核心任務，也是社會信息化建設取得成效的最明顯標志。西部地區(qū)地域遼闊，資源豐富，但開發(fā)緩慢，經濟社會發(fā)展相對滯后。造成這些結果的原因除了交通、科技、人才及能源轉化等多方面問題的制約外，未能很好地開發(fā)和利用信息資源這一事關經濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性資源，亦是一個關鍵性的因素。因此，分析西部地區(qū)信息資源建設的現狀，探討加強西部地區(qū)信息資源保障體系的對策，建立一個完善的信息資源保障系統(tǒng)，對于促進西部地區(qū)信息化發(fā)展和縮小地區(qū)差距有著重要的現實意義。

1．西部地區(qū)信息資源保障能力現狀分析

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和西部地區(qū)經濟發(fā)展與社會進步，信息資源的開發(fā)與利用越來越得到重視，西部已經具備了一定的信息資源保障能力。但由于產業(yè)結構、科技文化水平、資金投入等方面的影響，西部地區(qū)的信息資源保障能力還很低，主要體現在以下幾個方面：

信息服務機構及其信息資源貯備不足。與全國和東部地區(qū)比較，西部地區(qū)信息機構總量不足，以公共圖書館和高校圖書館的累積文獻資源總量的多少排序看，達到3 000萬冊（件）藏量的省市有9個，它們依次為京、蘇、滬、鄂、遼、川、魯、粵、湘；不足1 000萬冊（件）藏量的省（市、自治區(qū)）有5個，它們依由少到多的排列順序分別是新疆、寧夏、青海、海南和西藏。東部人均年圖書出版數和人均年期刊出版數分別相當于全國平均水平的1.35倍和1.6倍，西部則分別相當于全國平均水平的71.71%和40%。東部人均年報紙出版數和人均年專利批準量分別相當于全國平均水平的1.69倍和1.61倍，而西部分別僅相當于全國平均水平的51.29%和42.29%。東部人均年錄像制品和錄音制品出版數分別相當于全國平均水平的2.09倍和2.38倍，而西部分別僅相當于全國平均水平的 26.56%和9.38%。東部每萬人CN下注冊的域名數和每萬人WWW站點數分別相當于全國平均水平的2.42倍和2.11倍，而西部分別僅相當于全國平均水平的30.5%和28.6%。

信息資源分布不均衡。西部地區(qū)信息資源基本上集中在經濟文化發(fā)達的中心城市或省會，其他邊遠地區(qū)特別是廣大的農牧區(qū)信息資源占有率則相當低。以甘肅為例，蘭州是甘肅省的政治、經濟、文化中心，全省19所高校有16所設在蘭州。據甘肅省文獻資源調查結果表明，在空間上，研究級學科文獻客觀地集中在蘭州，74個學科全都集中在蘭州地區(qū)，相應的全部文獻也都集中在蘭州地區(qū)。74個研究級學科，又都高度集中在蘭州地區(qū)少數幾個歷史較久、規(guī)模較大的圖書館，其中蘭州大學圖書館25個，西北師大圖書館24個，蘭州醫(yī)學院圖書館11個，甘肅農業(yè)大學圖書館10個。僅這4所圖書館就集中了全部研究級學科的77%。

信息共享環(huán)境差。長期以來，信息資源的開發(fā)與利用由于缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，宏觀調控薄弱，各系統(tǒng)內和系統(tǒng)間缺乏協(xié)作和協(xié)調，各自為政，條塊分割，使許多網絡的功能沒有得到充分發(fā)揮，導致一方面經費不足，另一方面重復建設嚴重，造成了嚴重的資源浪費。以科技文獻信息資源為例，目前存在著科技信息系統(tǒng)、農業(yè)科技信息系統(tǒng)、醫(yī)學信息系統(tǒng)、國家標準情報信息系統(tǒng)、高校圖書館系統(tǒng)和公共圖書館系統(tǒng)等隸屬于不同行政部門的科技文獻信息系統(tǒng)。信息資源交叉采集，數據庫和資源網多數沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，檢索軟件多樣化，加劇了“信息孤島”的形成，嚴重阻礙了信息資源共建共享的發(fā)展。

信息資源經費投入不足。西部地區(qū)信息資源建設投入不足，投入力度小，關鍵部位投資不到位，投資結構不合理，缺少明確穩(wěn)定的信息資源建設投入和數據庫資助政策，影響信息基礎結構建設中的資源建設。由于資金投入不足，西部地區(qū)大多數情報信息機構現代化裝備水平低，引進的數據庫、電子書刊等電子化的信息資源總體收藏較少，影響了信息機構的服務能力。

2．提高西部地區(qū)信息資源保障能力的對策和思路

2.1 把數字化建設作為提升信息資源保障能力的主攻方向

隨著計算機技術發(fā)展和網絡的普及，信息數字化是信息發(fā)展的必然趨勢。作為信息資源中心的圖書館也必須改變以藏書、借書為主的傳統(tǒng)工作模式，改變圖書館資源結構，加大數字資源比例，從而達到滿足讀者需要、服務社會、資源共享的目的。因此，西部地區(qū)應把加快數字化建設，特別是書目數據庫和文獻數據庫建設作為提升信息資源保障能力的主攻方向。當前應抓好以下三個關鍵環(huán)節(jié)：①質量控制。書目數據庫的質量關系到資源共享，為了使數據具有通用性，自建書目數據庫一般從以下幾個方面進行質量控制：一是著錄格式準確性，中文圖書一般以CNMARC(中國機讀目錄)格式為標準，西文圖書符合USMARC(美國國會圖書館機讀目錄)格式。二是著錄數據準確性，建立數據審校制度，對數據進行把關。三是著錄數據完整性，錄入的數據除了文獻揭示的充分，還要使檢索字段全面、準確，因此，簡單的書目著錄法不適宜作為制作規(guī)范數據庫的方法。②共建共享。為了避免建設重復和資源的浪費，書目數據庫建設應從自建走向共建，加強數據庫建設的宏觀調控。目前，國家圖書館的全國聯(lián)機編目中心已有50多個成員館，CALIS系統(tǒng)也已推出全國性聯(lián)機編目業(yè)務。③建設深度。為了滿足讀者深層次需求，應加強館藏數據庫建設深度，如揭示書刊目次庫、題錄等，或者將相關的圖像數據、文本數據、聲音數據等數字信息與書目主體相連，使讀者在檢索書目記錄的同時，可在線(或下載)閱讀欣賞相關的全文、書評、文摘、音樂、樂譜、影視、地圖、字畫、圖表等數字化信息。

2.2 建設具有西部特色的信息網絡體系

西部地區(qū)歷史悠久，民族眾多，形成了豐富的地方特色文獻資源。如新疆有西域史料約500種、13~19世紀初的察合臺語文獻和西北地區(qū)及獨聯(lián)體中亞五國的農業(yè)文獻。另外還有維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜等多種民族語言文獻；寧夏有地方文獻2245種，回族、伊斯蘭教文獻318種，寧版圖書1782種，寧版報紙50種，寧版期刊257種；青海地方文獻6000余種，善本中唐敦煌卷軸、明清精槧、善抄、稿本批本較為珍貴。甘肅拉卜楞寺藏經樓現存近2萬塊經版、6.5萬余部經卷、典籍、圖書、資料等稀有珍品，是中國藏傳佛教寺院中收藏藏族文化典籍最豐富、最齊全、最集中的文獻基地；陜西的革命歷史文獻和反映周、秦、漢、唐時期歷史狀況的文獻非常豐富。西部地區(qū)要依據自身的館藏定位和館藏特色，大力開發(fā)具有特色、有市場需求的數據庫，重點建設好地方特藏數據庫、民俗民風數據庫、少數民族人物數據庫和民族地區(qū)經濟發(fā)展數據庫。

2.3 建立信息資源共建共享體系

為提高信息資源的利用率，避免資金的浪費，西部地區(qū)應借鑒東部地區(qū)的經驗，建立信息資源共建共享體系，走省際合作、資源共享的道路。首先，鑒于西部地區(qū)信息資源開發(fā)各自為政、條塊分割的情況， 各地區(qū)應根據其經濟建設、社會及文教事業(yè)發(fā)展的需求特點，本著聯(lián)合組建、共同開發(fā)的原則，建立一個跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的協(xié)調管理機構來規(guī)劃其信息資源保障體系的建設，制定信息資源的加工規(guī)范和標準，負責地區(qū)網絡的日常管理、運營、服務和協(xié)調，促進各地區(qū)、各系統(tǒng)、各信息部門的橫向聯(lián)合，為信息資源共建共享提供技術上和組織上的保障。其次，構建信息資源共享網絡。西部地區(qū)信息機構、科研院所圖書館、高校圖書館和公共圖書館應聯(lián)合起來，努力開展資源協(xié)調、聯(lián)合編目和建立特色數據庫、學科導航等資源共建共享活動。

2.4 建立經費保障和管理機制

信息資源開發(fā)利用的實現離不開足夠的資金投入。西部地區(qū)經濟基礎相對薄弱，工業(yè)化程度普遍不高，能用于信息資源發(fā)展的資金匱乏，這就要求各級政府采取必要措施，在財政、金融、產權、技術及人才戰(zhàn)略等方面對西部實施全面的傾斜性政策，以形成西部大開發(fā)的“啟動效應”和“群體效應”，從根本上解決西部地區(qū)信息資源建設的資金缺口。國家應設立西部地區(qū)信息基礎設施建設專項資金，加快中西部地區(qū)網絡化建設步伐；政府應加強對省級科技文獻信息機構的扶持力度，確保科技文獻資源建設經費單列，可以2005年為基數，每年增加20 %。對聯(lián)機編目、數據庫建設、網絡設施建設等信息資源建設主干項目應納入信息基礎設施建設計劃，給予專項支持；充分調動企業(yè)、科研院所等各方面的積極性，鼓勵和引導社會資金參與。

2.5 加強信息人才的培養(yǎng)

信息人才的水平決定了信息資源的處理潛力。加強信息人才隊伍的建設、造就一批從事信息網絡建設的專業(yè)隊伍是確保信息安全、提高信息資源保障能力的前提和基礎條件。一支比較完善的信息隊伍不僅應包含安全技術、安全管理、安全教育等方面人才，也應包括從事信息資源建設和各類高素質復合型人才。要培養(yǎng)大批信息人才，必須一手抓普及，一手抓提高。中小學應按照國家教育部的要求，盡快開展信息技術教育。另外，在公務員招聘時，黨政部門和事業(yè)單位以及國有大中型企業(yè)領導干部的選拔任用時，事業(yè)、企業(yè)單位招工、招干和就業(yè)時，應分別提出信息技術基本知識規(guī)范性量化要求。同時還要重視在農村推廣信息應用技術；高等院校要面向市場需求，加快學科調整，專業(yè)設置，有計劃地擴大信息技術人才招生比例。

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［作者簡介］張彩萍（1965-），女，中共甘肅省委黨校圖書館館員，主要從事文獻信息資源服務及信息開發(fā)的研究。

［收稿日期］2007-06-12

（責任編輯：林月）