新時(shí)期如何加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)

新時(shí)期，如何全面履行工會(huì)的職能，使大家充分認(rèn)識(shí)到工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，這一嚴(yán)峻的課題擺在了我們的面前。重視工會(huì)工作，建立健全工會(huì)組織，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在新的形勢(shì)下，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的理論，作出了一系列重要的指示，并特別強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新的精神研究新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的新情況、新問(wèn)題。

一、新時(shí)期的首要問(wèn)題仍然是依靠誰(shuí)的問(wèn)題。我們正在從事的事業(yè)是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，改革是社會(huì)主義制度的自我完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義基本制度相聯(lián)系的。社會(huì)主義事業(yè)本來(lái)就是工人階級(jí)和人民群眾自己的事業(yè)，工人階級(jí)是改革最基本的社會(huì)動(dòng)力，是社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)的主力軍。在任何時(shí)候，任何情況下，都必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。這是由黨的性質(zhì)決定的，也是由這場(chǎng)改革的性質(zhì)決定的，離開(kāi)了工人階級(jí)的積極性和主人翁責(zé)任感，一切都無(wú)從談起。否定工人階級(jí)在中國(guó)革命和建設(shè)社會(huì)主義中的領(lǐng)導(dǎo)地位，等于否定了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中的領(lǐng)導(dǎo)地位和建國(guó)以來(lái)黨在國(guó)家生活中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，我們的國(guó)家是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。這是載入中華人民共和國(guó)憲法的最基本的歷史事實(shí)和歷史結(jié)論。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大職工積極參與和推動(dòng)改革，承擔(dān)了許多改革過(guò)程中難以避免的困難，以主人翁的態(tài)度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中，工人階級(jí)仍然是覺(jué)悟程度和組織程度最高、力量最集中、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)最多的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是黨和國(guó)家最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)、是改革開(kāi)放的最基本的力量、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。發(fā)展、改革、穩(wěn)定，都必須全心全意依靠工人階級(jí)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感。

二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)工會(huì)十四大確立的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的要求，當(dāng)務(wù)之急是固本強(qiáng)基，增強(qiáng)基層工會(huì)活力，充分發(fā)揮工會(huì)的作用。而基層工會(huì)又是工會(huì)組織體系中的重要一環(huán)，處于基礎(chǔ)性的地位。廣大職工首先是通過(guò)基層工會(huì)工作了解工會(huì)、認(rèn)識(shí)工會(huì)的?；鶎庸?huì)工作狀況直接關(guān)系到廣大職工對(duì)工會(huì)的感情，關(guān)系到工會(huì)組織能否發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用。

目前，一些基層工會(huì)缺乏活力，發(fā)揮作用不理想的主要原因是：基層工會(huì)的維權(quán)機(jī)制、工作制度、工作內(nèi)容、工作方法、活動(dòng)方式、評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)措施等，尚不適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的形勢(shì)任務(wù)要求。特別是一些基層工會(huì)組織內(nèi)部工作制度和民主制度不健全，不能按照職工的意愿和要求開(kāi)展工作；基層工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制運(yùn)作不規(guī)范、實(shí)效性差；工會(huì)干部數(shù)量少，權(quán)益缺乏保障；上級(jí)壓的任務(wù)太多，基層難以應(yīng)付；工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)不到位。

基層工會(huì)面臨的種種問(wèn)題，大多是其自身難以解決的，有賴(lài)于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫助解決。因此，在為基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造必要條件方面，上級(jí)工會(huì)還有許多工作要做。當(dāng)前，要加大工會(huì)理論政策研究的力度，為基層作用的發(fā)揮提供理論指導(dǎo)和政策支持；要及時(shí)總結(jié)基層工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，注意培養(yǎng)和推廣典型；要注重對(duì)基層工會(huì)工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，為基層工會(huì)開(kāi)展工作、發(fā)揮作用暢通渠道、創(chuàng)造條件；要研究規(guī)范基層工會(huì)工作，使其真正按照職工群眾的意愿開(kāi)展活動(dòng)；要進(jìn)一步健全二級(jí)結(jié)構(gòu)工會(huì)組織體制，加強(qiáng)基層工會(huì)工作，讓上一級(jí)工會(huì)代行基層工會(huì)部分職責(zé)；要研究建立工會(huì)干部激勵(lì)和約束機(jī)制，保護(hù)工會(huì)干部的權(quán)益，約束工會(huì)干部的行為，探索在中小企業(yè)實(shí)行工會(huì)主席直選、向企業(yè)派遣工會(huì)工作者等做法。

三、職工在以國(guó)有資產(chǎn)為主體的企業(yè)中，既具有企業(yè)主人的地位，也存在著按社會(huì)分工所確定的勞動(dòng)者雙重身份，享有法律規(guī)定的保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利，這是符合社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般要求的。因此，職工群眾除了享受有體現(xiàn)主人地位的各項(xiàng)權(quán)利外、還享有作為勞動(dòng)者的權(quán)利，這些權(quán)利主要是：職工群眾有組織工會(huì)的權(quán)利、工會(huì)有代表職工就勞動(dòng)條件問(wèn)題對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、談判、簽訂集體和個(gè)人勞動(dòng)合同的權(quán)利、以及女職工依法享受有特殊勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利等等。職工的企業(yè)主人身份和勞動(dòng)者身份在社會(huì)主義公有制下是統(tǒng)一的。因?yàn)橹挥袆趧?dòng)者才是主人翁，這和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既是主人又是經(jīng)營(yíng)者的雙重身份是一樣的。每一個(gè)勞動(dòng)集體都需要管理，因而都必須處理內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，當(dāng)然也需要有協(xié)商、有協(xié)調(diào)、有維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，強(qiáng)化管理和執(zhí)行紀(jì)律等等方面的問(wèn)題。

協(xié)商穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改組后，有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題將由企業(yè)自主決定。這就需要有一種合理的機(jī)制來(lái)解決自主決定的問(wèn)題，互相理解，使勞動(dòng)關(guān)系在兼顧雙方利益的條件下得到合理的調(diào)整，以合同的形式固定下來(lái)，以規(guī)范雙方的行為，共同為企業(yè)發(fā)展努力。這種平等協(xié)商機(jī)制比一個(gè)人說(shuō)了算、“一方?jīng)Q定，一方服從”的機(jī)制要好得多，它可以避免由于矛盾的集聚而引發(fā)穩(wěn)定危機(jī)。

四、工會(huì)工作機(jī)制和手段需要在理論上進(jìn)一步豐富，在內(nèi)容上進(jìn)一步調(diào)整，在程序上進(jìn)一步完善。要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，把馬克思主義的工運(yùn)理論作為調(diào)研的思想理論基礎(chǔ)。在涉及工會(huì)工作基本理論和政治方向的問(wèn)題上，必須保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于工會(huì)工作的一系列重要指示精神。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步提高在全黨全國(guó)工作大局下行動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)來(lái)思考、部署和落實(shí)，堅(jiān)持為增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位服務(wù)，通過(guò)各級(jí)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工群眾積極投身全面建設(shè)和諧小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，共同促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、要積極培養(yǎng)工會(huì)活動(dòng)積極分子隊(duì)伍，探索依靠職工群眾興會(huì)的路子，努力推進(jìn)工會(huì)工作群眾化、民主化和社會(huì)化，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力運(yùn)作、內(nèi)外協(xié)調(diào)、富有活力的工作方式和工作機(jī)制，突出工作“亮點(diǎn)”，叫響工作品牌，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中使職工利益得到最大的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。必須堅(jiān)持把職工的利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上使廣大職工不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工積極投身于煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)和諧平安小康礦區(qū)建設(shè)。大力弘揚(yáng)勞模精神，促進(jìn)企業(yè)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，培育適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要、能打硬仗的職工隊(duì)伍。

針對(duì)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)組織要與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)黨的“依靠職工群眾”方針的貫徹和落實(shí)，要特別了解和關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，始終尊重職工、相信職工，大力宣傳工人階級(jí)的歷史地位和主力軍作用。要切實(shí)代表和維護(hù)職工群眾的切身利益，在改革、發(fā)展、參與、幫扶的過(guò)程中保障職工的勞動(dòng)權(quán)利和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益；要積極采取措施，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)；要尊重職工的首創(chuàng)精神，使廣大職工的主人翁積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；要加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，不斷提高整體工作水平。工會(huì)必須堅(jiān)持把自身建設(shè)放在重要位置，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

（作者單位：河南省平煤集團(tuán)朝川礦）