堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作為建設(shè)和諧社會提供司法保障

黨的十六屆六中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，這對于進一步鞏固和發(fā)展當前良好形勢，推動社會科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社會，全面建設(shè)小康社會，具有全面地、長遠的指導作用和重要現(xiàn)實意義。作為政法部門，要充分認識建設(shè)和諧社會的重要意義，堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的司法保障。

一、深刻理解把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，為建設(shè)和諧社會提供思想保障。

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的正確的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。謀劃和推進“十一五”發(fā)展，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須堅持走科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展之路，切實使之成為指導未來發(fā)展的鮮明主題和基本導向。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，就要堅持“五個必須”的指導原則：

一是必須突出更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。要堅定不移地以發(fā)展為主題，在保持較快增長速度的同時，要處理好速度與效益、總量與人均、當前與長遠的關(guān)系，實現(xiàn)科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是必須堅持以人為本。切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，著力解決人民群眾最直接、最迫切、最關(guān)心的困難和問題，促進人的全面發(fā)展。更加關(guān)注社會公平，更加關(guān)注改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，促進社會和諧。

三是必須提高自主創(chuàng)新能力。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高競爭力的中心環(huán)節(jié)。

四是必須強化協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視經(jīng)濟增長的同時，更要注重社會事業(yè)發(fā)展，改變社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況，提供更多更好地公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾的社會需求。

五是必須抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制，進一步加強農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

這“五個必須”，體現(xiàn)了中央、省委的精神，體現(xiàn)了全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進的，需要全面、辯證地認識和深刻理解。

二、堅持以科學發(fā)展觀指導法院工作，努力踐行“公正司法，一心為民”宗旨，全面加強法院工作，為構(gòu)建和諧社會提供強大司法保障。

作為人民法院，在工作中要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正司法，一心為民”為指針，以“公正與效率”為主題，以服從服務(wù)于黨委的中心工作和大局為職責，全面加強審判執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院改革工作，牢牢把握“五個堅持”、“四個重點”，并在“六個新提高上”下功夫。為順利實施“十一五”規(guī)劃、實現(xiàn)更快更好發(fā)展和構(gòu)建“和諧社會”提供有力的司法保障和服務(wù)。

人民法院要全面落實科學發(fā)展觀的要求，就必須實施從嚴治院、科學治院、發(fā)展治院；堅持民本司法、能動司法、和諧司法、法治司法、透明司法；實現(xiàn)公正與效率、實體與程序、審判工作與隊伍建設(shè)、法律效果與社會效果、制裁違法與保護人權(quán)的協(xié)調(diào)，同時要增創(chuàng)“六無”法院，即無枉法裁判案件、無久拖不決案件、無重大上訪案件、無群體性事件、無嚴重違法違紀案件、無重大安全責任事故。

堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)法院工作，就要在“六個新提高上”下功夫。一是堅持科學發(fā)展觀，在更新司法理念上有新提高。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，關(guān)鍵是要堅持與時俱進，解放思想，更新司法理念，實施從嚴治院、科學治院、發(fā)展治院。要堅持強化司法功能的理念，牢固樹立和培養(yǎng)中立、公開、平等、文明、高效的職業(yè)品格和作風，把審判質(zhì)量、效率、效果有機結(jié)合起來，把公正司法與定紛止爭、案結(jié)事了有機結(jié)合起來，真正做到“辯法析理，勝敗皆服”，力求審判工作的政治、法律和社會效果的有機統(tǒng)一，促進社會和諧發(fā)展。二是堅持服從服務(wù)于大局，在履行司法職能上有新提高。人民法院的審判工作必須為發(fā)展這個第一要務(wù)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)，這是關(guān)系法院工作政治方向的重大問題。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，自覺地把法院工作定位在當前經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景、大格局中去考慮、去安排，抓準審判工作與大局工作的結(jié)合點和切入點，緊緊為圍繞中心搞好審判，在服務(wù)大局中發(fā)揮職能作用，提升司法水平。三是堅持不懈地抓好自身建設(shè)，在增強司法能力上有新提高。法院要把培養(yǎng)造就一支年富力強，可持續(xù)發(fā)展的法官隊伍作為首要任務(wù)。要圍繞加強自身建設(shè)特別是隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，積極探索加強司法能力建設(shè)的有效途徑和措施。努力增強“五個本領(lǐng)”，即：駕馭庭審的本領(lǐng)、正確適用法律的本領(lǐng)、制作裁判文書的本領(lǐng)、調(diào)處糾紛的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)、拒腐防變的本領(lǐng)。四是堅持以人為本，在司法管理水平上有新提高。法院要以實現(xiàn)拖延辦案有處理、裁判差誤有追究為主要目標，繼續(xù)推進和完善審判流程管理，審判質(zhì)量效率評估體系。

在工作中，人民法院要進一步落實省委關(guān)于加強法院基層建設(shè)的“五條決定”和全省人民法庭工作會議要求，加強法院基層設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人民法庭工作的條件、環(huán)境；建立法官司法檔案，加強審判質(zhì)量評估體系建設(shè)，強化績效考核；完善科學的司法管理機制，穩(wěn)步推進審判方式改革。

（作者系秦皇島市海港區(qū)人民法院院長）