教師教育質(zhì)量如何界定：美國教師教育評(píng)估機(jī)構(gòu)ＮＣＡＴＥ運(yùn)作模式

（華東師范大學(xué)課程與教學(xué)系，上海200062）

［摘要］介紹了NCATE的評(píng)估范圍、具體程序，并在對其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對我國的具體情況，提出了值得我國借鑒的地方和有益的啟示。

［關(guān)鍵詞］NCATE；美國；教師教育機(jī)構(gòu)；評(píng)估

［中圖分類號(hào)］G645［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］1672-0717（2007）01-0084-02

How to Evaluate the Quality of Teacher Education: the Pattern of NCATE of US

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LIU Xuefei 

(Department of Curriculum and Pedagogy， East China Normal University， Shanghai200062 ，China)

Abstract:The paper discusses NCATE， the evaluation of teacher education institutions of US， including its evaluation scope， standards and procedure. And it also puts forward some implications from the evaluation system which is of value and can be used to the research in theory and practice in this field in China.

Key words:NCATE； US； teacher education institution； evaluation

NCATE (National Council for the Accreditation of Teacher Education)是為美國教育部和美國高等教育評(píng)估委員會(huì)所認(rèn)可的第一個(gè)全國性教師教育評(píng)估機(jī)構(gòu)，它的主要職能是對美國全國的教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估。一般而言，獲得NCATE的認(rèn)可，就標(biāo)志著一個(gè)教師教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)地位得到了確立。

一、NCATE的評(píng)估范圍

在美國，接受NCATE評(píng)估的“教師教育機(jī)構(gòu)”主要是綜合大學(xué)和普通高等學(xué)校里所有負(fù)責(zé)培養(yǎng)幼兒園、中小學(xué)教師和其他學(xué)校教育人員的學(xué)校、學(xué)院、教育系或其他行政管理部門等。通常，一個(gè)教師教育機(jī)構(gòu)的教師培養(yǎng)計(jì)劃是由兩部分構(gòu)成的：一是職前培養(yǎng)計(jì)劃(Initial Preparation)，為準(zhǔn)備第一次考教師資格證書的學(xué)生制定。二是高級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃(Advanced Preparation)，即本科層次后的教師培養(yǎng)。全國教師教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對美國的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的辦學(xué)水平評(píng)估，主要由兩部分構(gòu)成：對教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行職前培養(yǎng)計(jì)劃和高級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量評(píng)估，包括各種單項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量；對教師教育機(jī)構(gòu)實(shí)施這兩類教師培養(yǎng)計(jì)劃的辦學(xué)能力進(jìn)行綜合評(píng)估［1］。前者主要通過學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、畢業(yè)生的質(zhì)量來反映；后者主要通過綜合大學(xué)為保證教師培養(yǎng)計(jì)劃的質(zhì)量所提供的課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、管理狀況、資金狀況、辦學(xué)條件等的水平來反映。

二、NCATE評(píng)估的基本程序

教師教育機(jī)構(gòu)可以向NCATE申請兩種評(píng)估：初步評(píng)估(Initial Accreditation)和繼續(xù)評(píng)估(Continuing Accreditation)。所謂初步評(píng)估，是指NCATE對教師教育機(jī)構(gòu)的第一次認(rèn)可。繼續(xù)評(píng)估則是指通過初步認(rèn)可后，NCATE對教師教育機(jī)構(gòu)每5年進(jìn)行一次繼續(xù)評(píng)估，確認(rèn)教師教育機(jī)構(gòu)是否對初步評(píng)估中的不足之處進(jìn)行了改革，或是制定了新的改革措施，并對其進(jìn)行評(píng)價(jià)等。如果教師教育機(jī)構(gòu)通過繼續(xù)評(píng)估，保留初步評(píng)估的結(jié)果；如果沒有通過，則是延緩鑒定或是取消初步評(píng)估的結(jié)果。

在初步評(píng)估和繼續(xù)認(rèn)可過程中，一個(gè)教師教育機(jī)構(gòu)一般要經(jīng)過以下的評(píng)估程序：

第一步:獲得被評(píng)估的資格。申請認(rèn)可的教師教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備三個(gè)條件：①向NCATE提出評(píng)估申請，成為預(yù)備待評(píng)機(jī)構(gòu)。②一旦教師教育機(jī)構(gòu)成為待評(píng)機(jī)構(gòu)，就必須提交“AACTE/NCATE聯(lián)合年度報(bào)告”。③從預(yù)備待評(píng)機(jī)構(gòu)過渡到正式待評(píng)機(jī)構(gòu)。

第二步:教師教育機(jī)構(gòu)成為正式待評(píng)機(jī)構(gòu)之后，將準(zhǔn)備兩年后NCATE的實(shí)地考察。教師教育機(jī)構(gòu)在NCATE進(jìn)行實(shí)地考察前必須做好以下工作:①熟知NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序；②對實(shí)地考察進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；③確認(rèn)所在的州與NCATE是否有合作關(guān)系；④做好“認(rèn)可程序中第三方證詞”，并將證詞寄給NCATE作為參考；⑤根據(jù)NCATE的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交書面報(bào)告；⑥確定考察日期。

第三步:初步評(píng)估。NCATE由評(píng)估委員會(huì)組成考察小組，對教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。評(píng)估委員將訪問教師、行政人員、學(xué)生、中小學(xué)合作教師、校友以及其他有關(guān)人員；審核該機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)報(bào)告；進(jìn)行文件審查，查看的文件包括評(píng)估計(jì)劃、數(shù)據(jù)以及概念框架等。另外，評(píng)估委員會(huì)還向該機(jī)構(gòu)提出建議，指明需要改進(jìn)的地方及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（主要包括6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目：教師候選人的知識(shí)、技能和特性;評(píng)估系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià);教學(xué)實(shí)習(xí)和臨床實(shí)踐;多樣性;教師的資格、成績和專業(yè)發(fā)展;機(jī)構(gòu)的管理和資源等）的達(dá)成情況。在此基礎(chǔ)上，評(píng)估委員會(huì)將最終的考察報(bào)告提交給NCATE［2］。

第四步:由NCATE的機(jī)構(gòu)評(píng)估董事會(huì)最后做出初步評(píng)估決定。機(jī)構(gòu)評(píng)估董事會(huì)做出的初步評(píng)估決定的依據(jù)是評(píng)估委員會(huì)的報(bào)告、教師教育機(jī)構(gòu)的書面回饋以及包括機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)報(bào)告在內(nèi)的相關(guān)參考資料等。初步認(rèn)可的決定有三種:①評(píng)估合格(Accredited)；②暫時(shí)評(píng)估合格(Provisional Accreditation)；③評(píng)估不合格(Denied Accreditation)。

第五步:繼續(xù)評(píng)估審查。教師教育機(jī)構(gòu)在通過NCATE的初步評(píng)估之后，為了繼續(xù)確保已有的評(píng)估，就需要每5年再接受一次繼續(xù)認(rèn)可審查。NCATE繼續(xù)評(píng)估的步驟與初步評(píng)估相似，在繼續(xù)認(rèn)可實(shí)地考察之后，機(jī)構(gòu)認(rèn)可董事會(huì)將會(huì)做出以下幾種評(píng)估決定:①評(píng)估合格(Accredited)；②有條件地評(píng)估合格(Accreditation with Conditions)；③延緩評(píng)估(Accreditation with Probation)［3］。

三、 幾點(diǎn)啟示

1外部教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估體系亟待建立

我國正在由獨(dú)立定向型師范教育向靈活開放的教師教育體系轉(zhuǎn)變，建立教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度是我國教師教育面臨的一個(gè)重要而急迫的問題?，F(xiàn)在已經(jīng)有許多重點(diǎn)綜合大學(xué)開始加入師資培養(yǎng)單位的行列。由于初次加入師資培養(yǎng)的行列，再加上有些大學(xué)在教育課程上所投入的師資和經(jīng)費(fèi)設(shè)備有限，辦學(xué)水平良莠不齊的現(xiàn)象將難以避免。因此，需要建立一個(gè)外部的教師教育質(zhì)量評(píng)估體系，保證綜合大學(xué)的教師教育質(zhì)量［4］。建立教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)估體系，一方面可以在教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定全國教師教育標(biāo)準(zhǔn)，保證師范生在職前培養(yǎng)階段達(dá)到教師資格標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一方面有助于完善原先的教師資格制度。

2保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立性

由于美國典型的地方分權(quán)制以及其文化傳統(tǒng)決定了它只能通過建立一個(gè)非官方、民間的認(rèn)可機(jī)構(gòu)NCATE來對全美的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全國性認(rèn)可。 在我國應(yīng)該建立類似NCATE這樣的專門認(rèn)可機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全國的教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可與評(píng)估。由于我國的教育管理制度不同于美國，所以評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是一個(gè)半官方、學(xué)術(shù)監(jiān)控性的評(píng)估組織，但在受教育部職能部門的制約、協(xié)調(diào)和管理的基礎(chǔ)上，必須保持相對的學(xué)術(shù)獨(dú)立性。這種制約性與獨(dú)立性的統(tǒng)一方能保證評(píng)估機(jī)構(gòu)具有一定的公正性、客觀性和權(quán)威性。

雖然我國對教師教育機(jī)構(gòu)評(píng)估的工作在實(shí)踐上進(jìn)行了一定的探索，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國對評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的研究尚不充分，美國的NCATE對于教師教育機(jī)構(gòu)的評(píng)估為我們提供了一個(gè)觀察與借鑒的窗口，值得我們做進(jìn)一步的探索與研究。

［參考文獻(xiàn)］

［1］石芳華.美國全國教師教育評(píng)估委員會(huì)(NCATE)簡介［J］. 比較教育研究，2002，(3)：60．

［2］張昱琨，張婕.英美教師、教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)新要求、新進(jìn)展［Ｊ］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(2)：97．

［3］洪明.英國教師教育的變革趨勢［J］. 比較教育研究，2003，(4)：59．

［4］華東師范大學(xué)課題組.對實(shí)施教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和評(píng)價(jià)的思考［J］.高等師范教育研究，2003，(5)：13．

(責(zé)任編輯謝斌)