督導評結合服務教學與師生

（湖南大學 教育科學研究院，湖南 長沙410082）

［摘要］教學督導已成為高校教學質量保障系統(tǒng)的一個重要組成部分。1992年以來，湖南大學教學督導的功能從聽課督導不斷延伸，擴展到對影響學校本科教學質量的關鍵環(huán)節(jié)進行督導與評估。大大豐富了教學督導的內容及方式，進一步明晰了教學督導的理念——以人為本，服務至上。此外，加強教學督導團的自身建設，堅持教學督導團的非行政化，也是高校教學督導運行模式的主要內涵。

［關鍵詞］高等學校；本科教育；教學督導

［中圖分類號］G642［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672-0717（2007）01-0054-04

Combining Superintendence with Evaluation and Serving Teaching，Teachers and Students



——The Recognition of the Model of Teaching Superintendence in Colleges and Universities

SUN Zongyu

(Institute of Educational Science，Hunan University ， Changsha ， Hunan410082，China)

Abstract:Teaching Superintendence has been an important part of the teaching quality guarantee system of colleges and universities . Since 1992 ， the functions of teaching superintendence of Hunan University has extended ， from superintending teachers' teaching to superintending and evaluating the key links which affect the teaching quality . The contents and forms of teaching superintendence are enriched ， and the ideas of teaching superintendence are further clear ， which is peopleorientated and serviceorientated. In addition ， it is the main connotation of the model of teaching superintendence thatstrengthening teaching superintendence itself and maintaining the unadministration of teaching superintendence.

Key words:colleges and universities ; undergraduate education ; teaching superintendence

上個世紀90年代，特別是高校擴招以來，許多學校都進一步加強了教學質量保障系統(tǒng)的構建，教學督導成了該系統(tǒng)的一個重要組成部分。教學督導在學校教學工作狀態(tài)的監(jiān)控、提高教學工作水平，提升教師的教學能力與教學質量等方面起著日益明顯的作用。

湖南大學教學督導團成立于1992年，至今已跨越了15個年頭。教學督導團通過長期教學督導工作的實踐，在完善高校教學督導的功能，拓展教學督導的內容，改進教學督導的形式，提升教學督導的理念，加強教學督導團的自身建設，以及不斷提高教學督導工作的有效性等方面積累了許多經(jīng)驗，提高了教學督導在學校教學管理部門、各院系和廣大教師中的威望。在學校發(fā)展性教學質量保障系統(tǒng)中，教學督導已成為一個不可或缺的組成部分。

一

教學督導團在實踐中不斷探索與完善對高校教學督導功能的認識，大體上經(jīng)歷了三個階段。

學校教學督導團成立之初，賦予的主要任務是對教師（特別是青年教師）進行聽課督導，以提高教師的教學能力與課堂教學質量為主要目標，取得了一定的成效。

隨著教學督導工作的深入開展，督導團成員活躍在教學第一線，在與師生的密切接觸中，經(jīng)常會具體感受到學校教學工作狀態(tài)、氛圍和教學管理中不少鮮活的問題，其中許多與教學質量密切相關。因此，拓展教學督導的功能與內容，把教學督導工作從課堂教學逐步延伸到影響學校教學工作全局的方方面面，被提到了議事日程上來。主要方式是，結合在教學第一線了解的情況，抓住影響教學質量的典型問題，開展專題調查研究，提出建議與對策，為學校決策提供咨詢、參考意見。

近幾年，在為迎接教育部對學校本科教學工作水平進行評估的“評建創(chuàng)優(yōu)”工作中，學校教學督導團的成員成了學校對各院系教學工作水平評估和專項評估自評專家組的主要力量。實踐表明，一系列的校內自評對學校形成優(yōu)質教學工作狀態(tài)、提高教學質量和教學管理的水平起了十分重要的作用。

我們認為，在長期實踐中形成的“督導評結合”正是高校教學督導工作的主要功能。在學校規(guī)模不斷擴大、教學管理任務空前繁重的情況下，除了加強院系的教學管理并提高其有效性外，通過教學督導，可以比較全面、及時地了解學校的教學工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響教學質量的主要障礙及原因，為學校對教學工作及時進行調控提供建設性意見與依據(jù)。

校教學督導團的成員都是教學水平較高、具有高級職稱和豐富教學經(jīng)驗的老教師。其中，不少人都曾經(jīng)擔任過學校有關部門或院系的領導工作，他們治學嚴謹、認真負責，有較高的學術水平和管理能力，熟悉學校和院系的教學情況，對教學工作狀態(tài)具有較強的分析、判斷能力，能夠比較準確地發(fā)現(xiàn)問題的癥結所在，提出比較中肯且切實可行的意見與建議，不失為在新形勢下學校搞好教學工作、提高人才培養(yǎng)質量的“高參”。

二

經(jīng)過多年教學督導的實踐，我們大大充實了教學督導工作的內容。從最初的聽課督導拓展到對與學校教學工作水平和質量密切相關的要素進行檢查、督導與評估，進而發(fā)展到對院系教學工作的督導、評估以及從學校全局出發(fā)，對涉及辦學理念、辦學指導思想以及確保教學工作中心地位等關鍵問題進行思考和提出建議。實際上，教學督導工作已涉及學校教學工作宏觀和微觀的方方面面。歸納一下，這些年的教學督導工作主要涉及了以下幾個方面：

第一，提高教師的教學能力和課堂教學質量是教學督導最關注的基本任務之一。隨著學校規(guī)模的擴大和教師隊伍的新老交替，每年都有大批新教師上崗。一般來說，這些教師都獲得了博士學位，在業(yè)務上各有所長，但是，他們基本上沒有接受過教師教育的培訓，也沒有教學實踐的經(jīng)歷。如果所教課程與攻讀碩士、博士學位期間所學課程和研究方向相距較遠的話，則從業(yè)務和教學能力都有一個繼續(xù)學習、提高和適應的過程。顯然，學歷高不等于必然能上好課。為此，這些年來，督導聽課對象的重點一直是“新人、新課、兩頭、空白和典型”（其中，“空白”是指督導團從未聽過課的教師所教的課）。實踐表明，這些教師在新上講臺時如果能得到老教師的關心、指導與點撥，加上自己的努力，一般都能比較快地過好教學關，反之，只靠自己“單干”、摸索，有的幾年還沒有多少長進；此外，我們在校報上開展了“怎樣上好一堂課”的討論，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的苗子與典型，總結這些深受學生歡迎的老師的經(jīng)驗與事跡，廣為宣傳；我們主持了一年一度的全校教師講課比賽，對提高教師教學水平也起了較大的促進作用；在學校舉辦的以提高教師教學能力為目的的新教師培訓班上，督導團成員應邀作講座、當導師，這些新教師自然是聽課督導的重點。

教師的教學能力與教學水平是一所高校搞好教學工作的基本依靠，教學督導工作為此作出了積極的貢獻。

第二，把聽課作為一種載體，在聽課時不僅關注教師的教學能力與水平，更要做有心人，將聽課作為了解學校教學工作狀態(tài)與氛圍、了解師生反映與意見的有效途徑，抓住影響教學質量的典型向題，深入調查研究，提出意見與建議。

1999年擴招后，學校決定在一部分公共課和主要基礎課中推行“基于校園網(wǎng)的‘一對多’多媒體教學”（所謂“一對多”，是指教師在講課教室上課，通過網(wǎng)絡傳輸，讓十多個教室的學生同時通過大屏幕聽課），一時間眾說紛紜，學校教學督導團連續(xù)長期進行了跟蹤聽課，開展調查研究和多次討論，分析利弊，最終向學校提出：推廣多媒體教學，用現(xiàn)代教育技術改造傳統(tǒng)的教學方法是必然趨勢，但是“一對多”的教學不符合大學教育的規(guī)律，應該廢止。同時，還建議把多媒體教室中居中巨大的屏幕移到一邊，把黑板還給教師。針對一部分多媒體課件制作粗糙、純屬教材和講稿搬家、教學效果不好以及有的教師上課時過份依賴課件、甚至“照屏宣科”的情況，我們向學校提出了實行多媒體課件“準入制”的建議，不能讓效果不佳的課件影響教學質量并占用比較緊缺的多媒體教室資源，這些建議均已得到采納。

第三，廣泛參與了學校本科教學中關于新專業(yè)、精品課程、教材、教改立項與結題、教學成果、畢業(yè)設計（論文）、多媒體課件等方面的專項檢查、評審與評估工作，校督導團成員成了學校教學工作咨詢、參謀專家?guī)熘械闹饕α?，使學術權力在學校教學管理中發(fā)揮了主導作用，在一定程度上體現(xiàn)了“教授治學”的精神。

第四，在學?！霸u建創(chuàng)優(yōu)”過程中，組成了以校督導團成員為主體的學校教學工作水平自評專家組，對各院系的教學工作開展了初評與復評，以評估指標體系中的觀測點為依據(jù)，對各院系的教學工作狀態(tài)進行深入的剖析和評價。一方面充分肯定了各院系教學工作的亮點與特色，并幫助完善與提高；另一方面，指出了存在的問題與不足，明確整改要求。通過評估，進一步明晰了各院系的教學工作狀態(tài)，找出了優(yōu)勢、亮點與特色，更明確了差距，為以評促建、以評促改找到了目標。我們向學校建議，建立對院系教學工作進行定期評估的制度，并與院系目標管理責任制掛鉤，使之成為學校教學質量保障體系中的重要環(huán)節(jié)，這對于加強院系的教學管理、形成優(yōu)質教學工作狀態(tài)、確保教學工作的中心地位必將有很大的促進作用。

第五，從學校工作的全局出發(fā)，認真思考如何處理好學科建設、科學研究與教學工作之間的關系，如何處理好高水平大學建設與本科教學、人才培養(yǎng)之間的關系，適時向學校提出關系全局的政策性建議，是近幾年來教學督導工作的重點。

現(xiàn)代大學面對巨大的壓力，戰(zhàn)線寬、任務重、競爭激烈，作為學校的基本任務——教學和人才培養(yǎng)，往往由于其“常規(guī)性”和“習以為常”而容易被忽視，或由于客觀的壓力與競爭以及一個又一個的“中心任務”而被自覺或不自覺地“放在一邊”。在教學第一線，我們經(jīng)常會聽到教師們的一些抱怨和意見，許多不重視教學的現(xiàn)象，其根子往往出自于學校的政策導向。

這些年來，我們通過調查研究，圍繞如何確保教學工作中心地位而提出了各種政策性建議，多數(shù)已被學校采納。它們主要是：建議學校采取“指標單列、集中評審”的方式，每年晉升一批教學為主型教授和副教授；建議學校加大對教學成果獎和全校講課比賽獲獎者的獎勵力度；建議學校改革教師考核辦法，不要以“全能運動員”的模式要求每個教師在教學、科研、經(jīng)費、論著等方面同時都要達標，而要區(qū)別不同崗位，提出相應的考核要求；建議學?？紤]對教師隊伍適當分流，少部分學科帶頭人、能拿大課題、出標志性成果的學術骨干和教師，在一定時間內可以以科研為主，當然也要結合科研承擔一定的教學任務。另一方面，要把大多數(shù)教師穩(wěn)定在教學第一線，激勵他們潛心教學、培養(yǎng)高素質人才，當然也要搞科研，包括教學研究。對兩支隊伍要提出不同的要求和采取不同的政策，特別是要讓以教學為主的教師感到自己的工作確實得到了尊重，也得到了合理的回報，體現(xiàn)了自己的價值。關鍵是要在教師隊伍中營造一個“各盡所能，各得其所”的局面。這幾年，我們多次建議要在學校中形成教學與科研互相促進、相輔相成、和諧發(fā)展的氛圍，真正體現(xiàn)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領學校各方面的工作。

第六，為了確保教學督導工作的信息通暢，我們推出了“情況反映與建議表”，采取“一事一表”的方式，把督導團成員在教學第一線了解到的重要情況與建議及時向學校領導和有關部門反映，要求情況準確，建議具體可行、可操作性強。學校要求收到意見的部門及時反饋處理結果。我們還要求督導團成員將重要情況與建議及時與教務處和有關院系溝通，以便學校和各院系能針對出現(xiàn)的問題及時采取措施加以解決。

三

不斷明晰與提升教學督導的理念，加強督導團的自身建設，是搞好教學督導工作的關鍵。

首先，要確立科學的教學督導工作的理念，在校教學督導團成立之初，就明確提出了“督為手段、導為目的”的指導思想，明確了“督”與“導”的關系。把教學督導工作落實到切實幫助教師提高教學能力和授課質量上。我們始終要求督導團成員正確處理與被聽課教師的關系，強調聽課后一定要和任課教師交流反饋意見，各督導組根據(jù)自身情況紛紛提出了許多好的工作理念，如“誠意、善意、負責、公正”，“以誠相待、共同提高、一切為了學生”，“誠意善意、客觀公正、四方溝通、講究效果、督導結合、與時俱進”，“認真負責、客觀公正、實事求是、一分為二、與人為善”，“成績優(yōu)點充分肯定，指出問題不留情面，改進建議具體中肯”，等等。

概括起來主要是兩條：

一是要擺正關系。督導團成員對教師的課堂教學進行聽課督導，聽起來似乎有“居高臨下”、“指導”的感覺，似乎督導團成員要“高人一籌”，實際上，平等、誠心、善意地與教師交換意見和交流，互相學習、取長補短是十分關鍵的。聽課中發(fā)現(xiàn)的問題與意見、建議都應該心平氣和、與人為善地與被聽課教師交換，只有這樣，才能獲得最佳的效果。我校的教學督導工作之所以取得全校上下的認同，樹立了較高的威望，這一點是關鍵。

二是要把教學督導工作提升到“服務”的層面上來認識，即服務于提高學校教學質量的需要，服務于提高教師教學能力、教學水平與教學效果的需要，歸根結底是服務于把學生培養(yǎng)成才的需要。教學督導工作的成效最后要落實在使廣大學生真正受益上。

因此，“以人為本，服務至上”是搞好教學督導工作的根本理念與指導思想。

其次，加強督導團的自身建設是提高教學督導水平和有效性的根本保證。督導團成員盡管基本上都是老教師，有較高的教學水平和豐富的教學經(jīng)驗，但是，面對我國高等教育改革和發(fā)展不斷深入的新形勢，必須加強學習。我們通過編印學習資料，在每期“教學督導參考”上選登一些代表當前高等教育改革動向與成果的文章供大家學習；學校召開的教學工作會議，舉辦的教育改革方面的報告會、研討會，都邀請督導團成員參加；對教學督導工作中遇到的問題采取不同方式進行學習與研討，力求使提出的建議符合當前高等教育教學改革發(fā)展的方向和學校工作的實際；不少督導團成員還不時撰寫論文，介紹自己在高等教育研究方面的心得體會。

最后，堅持教學督導團的非行政化是搞好教學督導工作的前提。校教學督導團是一個咨詢、參謀機構，不負有行政上決策、指揮的職責。盡管一開始學校就賦予教學督導團評議權、建議權和否決權（教學上不稱職的教師不能晉升高一級職稱），但這些都只是體現(xiàn)了“建議”的性質。因此，從教學督導的角度來說，這些意見對教學過程與質量只是“監(jiān)測”，而非“監(jiān)控”。教學管理的主渠道是學校行政系統(tǒng)中的教學管理子系統(tǒng)，校教學督導團只負有反映情況、提出建議的責任，決策與執(zhí)行是行政部門的事。多年以來，學校領導與教學管理部門都能認真對待和聽取督導團的意見與建議，每年學校召開教學工作會議，都邀請教學督導團就學校的教學工作發(fā)表意見和看法，教務處十分尊重與支持督導團的工作。在教學管理上較好地處理了高校中行政權力與學術權力之間的關系，這也是這些年來學校教學工作與本科教學工作水平評估取得較好成績的重要原因之一。

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(責任編輯謝斌)