高校教師誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

（1.湖南大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，湖南長沙410079；2.湖南大學(xué)黨委宣傳部，湖南長沙410082）

［摘要］當(dāng)前，高校教師誠信狀況存在諸多問題，已成為影響高校持續(xù)健康發(fā)展的因素之一。分析了我國高校教師誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問題提出了通過建立高校教師誠信教育機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制來構(gòu)建有效的高校教師誠信體系的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］高校教師；誠信體系；現(xiàn)狀；對(duì)策

［中圖分類號(hào)］G645［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］Ａ［文章編號(hào)］1672-0717（2007）01-0040-03

The Present Situation and Countermeasures for the HonestCredit System of University Teachers

XIAO Haixiang1，LI Li2

(1.College of Accounting， Hunan University， Changsha， Hunan410079，China;2.Publicity Department of the Party Committee， Hunan University， Changsha， Hunan410082，China)

Abstract: Now， there are many problems about the honesty and credit of university teachers，which becomes one of the factors that affect the healthy and sustainable development of university. This paper analyses the present situation of university teachers' honestcredit system， and proposes some effective countermeasures. The education mechanism，the incentive and constraint mechanism， the evaluation mechanism and thesupervision mechanism are the keys for the development of university teachers' honestcredit system.

Key words:university teachers;system of honestcredit ; present situation; countermeasures

誠信是現(xiàn)代社會(huì)文明的基礎(chǔ)和標(biāo)志，2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；黨的十六大再次提出“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。在這種背景下，學(xué)術(shù)界和管理界就如何提高我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)誠信水平、重建誠信體系進(jìn)行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度，對(duì)高校教師群體誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行分析。

一、 高校教師誠信體系的基本框架

誠信體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以理解成為一種與誠信相關(guān)的綜合機(jī)制，它將與誠信有關(guān)的力量和制度有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)誠信的發(fā)展，制約失信行為。高校教師誠信體系是以教師信用道德、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建科學(xué)的誠信教育機(jī)制、誠信激勵(lì)約束機(jī)制、誠信評(píng)價(jià)機(jī)制、誠信監(jiān)督機(jī)制，促使教師在教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中誠實(shí)守信，從而推動(dòng)高校健康穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。筆者認(rèn)為，教師誠信體系的基本框架應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：

1高校教師誠信教育體系

教師誠信體系建設(shè)的最終目標(biāo)是讓每個(gè)教師都能誠實(shí)守信。因此，在強(qiáng)化正式制度約束的同時(shí)，要充分發(fā)揮非正式制度的作用，即加強(qiáng)教師的誠信教育。具體內(nèi)容包括教師的學(xué)術(shù)道德誠信教育、教書育人誠信教育、管理育人服務(wù)育人誠信教育等，通過加強(qiáng)典型教育、示范教育、廣泛宣傳，營造良好的教師誠信氛圍。

2高校教師誠信制度體系

教師誠信體系的建立和發(fā)展，要接受法律法規(guī)等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規(guī)體系，可以通過制定完善有關(guān)教師誠信體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套的實(shí)施辦法，使教師誠信體系的建設(shè)有法可依。

3高校教師誠信評(píng)價(jià)體系

教師誠信評(píng)價(jià)體系是建立教師誠信體系的基礎(chǔ)。只有建立了完善的教師評(píng)價(jià)體系，才能對(duì)教師實(shí)行正確的激勵(lì)和約束。教師評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括教師誠信信息系統(tǒng)建設(shè)、誠信調(diào)查、誠信紀(jì)錄、誠信考核評(píng)估等內(nèi)容。

4高校教師誠信監(jiān)督體系

教師誠信監(jiān)管是教師誠信體系建設(shè)的重要保障。特別是在目前有關(guān)法律、法規(guī)不健全的情況下，為規(guī)范教師的行為，維護(hù)教學(xué)科研管理服務(wù)的正常秩序，有必要建立和健全監(jiān)管體系，實(shí)行輿論監(jiān)督、同行監(jiān)督、自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式。

二、 高校教師誠信體系的現(xiàn)狀分析

目前，我國高校中普遍未建立起系統(tǒng)的教師誠信體系。高校中誠信教育不到位，缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍，部分教師不能樹立“誠信至上”的道德意識(shí)；高校教師誠信制度不健全，誠信評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制缺位，教師誠信記錄、誠信信息不完整，導(dǎo)致了一系列教師誠信問題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下：

1科學(xué)研究誠信精神匱乏

近年來，由于科學(xué)精神的缺乏、個(gè)人利益的驅(qū)使及學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和批評(píng)體制的不合理等原因，導(dǎo)致了教師在科學(xué)研究中的學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)如下:

一是學(xué)術(shù)剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有，有的甚至占有別人尚未發(fā)表的成果。有人根據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道，總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法，即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點(diǎn)偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發(fā)表法”等等。

二是學(xué)術(shù)造假。不少教師在研究中偽造數(shù)據(jù)，發(fā)表假論文，或?qū)⑼瑯觾?nèi)容通過不同組裝、不同標(biāo)題多次發(fā)表，還有人為評(píng)職稱把學(xué)生的文章署上自己的名字發(fā)表或花錢雇人寫文章。 

三是粗制濫造，低水平重復(fù)。 這主要表現(xiàn)在高校教材、教參、辭書等的編寫出版方面。很多教師認(rèn)為，編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查，更不用查資料，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動(dòng)，章節(jié)順序上稍作調(diào)整，然后對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行綜合，文字?jǐn)⑹鲎髯魈幚砑纯伞?

四是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)弊端叢生。一方面，學(xué)術(shù)批評(píng)缺失，一些專家評(píng)委出于同行或師生關(guān)系，將學(xué)術(shù)批評(píng)變成同行間不講原則的吹捧；另一方面，一些名師專家，利用自己的評(píng)委資格，故意貶低別人，抬高自己，進(jìn)行學(xué)術(shù)傾軋。此外，在學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)中，評(píng)委們往往心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票。

2教書育人誠信不足

教學(xué)是教師的最主要職責(zé)，但在這個(gè)環(huán)節(jié)，很多教師為追求個(gè)人利益，存在誠信失落行為。首先在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，一些教師不備課或備課不認(rèn)真，沒有教案或教案未能根據(jù)知識(shí)的更新進(jìn)行修訂，在多媒體授課中，課件制作粗糙，有些甚至是教案或教材的翻版，導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊，影響教學(xué)效果；在課堂講授環(huán)節(jié)中，不少老師缺乏時(shí)間觀念，遲到早退現(xiàn)象較多，教學(xué)內(nèi)容隨意變更，教學(xué)方法陳舊，不注重因材施教，還有一些教師忙于校外事務(wù)，把教學(xué)工作當(dāng)“第二職業(yè)”，隨便換課或請(qǐng)人代課，失信于學(xué)生和本職工作；在課后管理方面，作業(yè)批改敷衍了事，不注重和學(xué)生交流，對(duì)學(xué)生的求教郵件和電話不認(rèn)真回復(fù)和接聽；在考試環(huán)節(jié)，部分教師將試題與分?jǐn)?shù)視為商品，與學(xué)生進(jìn)行交易，全然不顧教師的職業(yè)道德。

3管理育人誠信缺失

主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是招生管理不規(guī)范，一方面為爭(zhēng)奪生源夸大學(xué)校辦學(xué)能力，宣傳虛假信息，隨意承諾頒發(fā)文憑；另一方面，個(gè)別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假，進(jìn)行權(quán)錢交易。二是考試管理不到位， 有的老師監(jiān)考不負(fù)責(zé)任，助長了學(xué)生作弊之風(fēng)。三是學(xué)生管理中，尤其是在學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、免試保研、違紀(jì)處分及貧困學(xué)生資助等工作中，過程不公開，監(jiān)督機(jī)制不健全，評(píng)選結(jié)果缺乏公正。凡此種種，導(dǎo)致學(xué)生家長對(duì)學(xué)校的信任危機(jī)，影響高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4服務(wù)育人缺乏誠信

近年來高校后勤社會(huì)化以后，服務(wù)主體發(fā)生了較大的變化。為學(xué)生提供具體服務(wù)的后勤人員由于體制和自身素質(zhì)的制約，在服務(wù)方面也存在誠信缺失的問題。集中表現(xiàn)為對(duì)已承諾的服務(wù)打折扣，提附加條件，不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、 高校教師誠信體系建設(shè)的對(duì)策

筆者認(rèn)為，高校教師誠信體系建設(shè)應(yīng)以誠信教育為起點(diǎn)，以誠信制度建設(shè)為終點(diǎn)，從自律和他律、道德和制度兩個(gè)層次著手，建設(shè)高校教師誠信體系。一方面要加強(qiáng)高校本身及教師所屬各院系及各職能部門、附屬部門的誠信建設(shè);另一方面要注重教師個(gè)人誠信的建設(shè)。

1建立完善的高校教師誠信教育機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)教師的誠信教育，提高教師的自律意識(shí)。首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著重落實(shí) “愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20 字的公民道德規(guī)范。其次，要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德教育，營造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新、淡泊名利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在教育形式上可以靈活多樣，組織各種形式的報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，營造良好的誠信教育氛圍，引導(dǎo)教師樹立責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化教師的教書育人、學(xué)術(shù)獨(dú)立和為人師表等。再次，要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)，尊重他人的科研成果，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，可以考慮組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的考試，并將其作為晉升職稱的條件之一。

發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用?？稍趯W(xué)校開展評(píng)選師德標(biāo)兵、學(xué)生心中最敬愛的老師、教學(xué)名師、科研標(biāo)兵等活動(dòng)，樹立一批體現(xiàn)教師誠信精神、師德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)、教書育人的先進(jìn)典型，使廣大師生學(xué)有榜樣，行有標(biāo)桿，以典型的力量教育人，激勵(lì)人，鼓舞人，從而在學(xué)校形成崇尚誠信的良好氛圍。

2建立有效的高校教師誠信激勵(lì)和約束機(jī)制

誠信體系建設(shè)需要教師的自我修養(yǎng)，也需相應(yīng)的制度規(guī)范，從而實(shí)行教師自律與他律的結(jié)合，而激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制正是從制度規(guī)范的角度來發(fā)揮作用的。

約束機(jī)制可通過一系列的失信懲治制度來進(jìn)行誠信規(guī)范?！督逃ā贰ⅰ督處煼ā?、《高等教育法》以及有關(guān)法規(guī)、條例等，對(duì)教師的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)都作出了明確要求，高校須以上述法律法規(guī)為依據(jù)，建立結(jié)合本校實(shí)際情況的、更為具體、系統(tǒng)完善的失信懲罰制度。明確在教學(xué)科研活動(dòng)中，失信的制度邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)造假和嚴(yán)重教學(xué)失信行為要加大懲處力度，可采用建立教師個(gè)人業(yè)務(wù)信用檔案，將失信行為公開曝光，一定期間內(nèi)禁止其進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng)，取消相關(guān)榮譽(yù)、職稱職務(wù)，追回物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，給予罰款等途徑來懲罰失信者。通過失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大教師失信成本，迫使其行為趨向守信。

激勵(lì)機(jī)制一般是指通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為。高?？赏ㄟ^制定相關(guān)的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)教師自覺守信。在制定激勵(lì)制度時(shí)，要注意制度的科學(xué)性、公正性和連續(xù)性，獎(jiǎng)勵(lì)面要適宜，獎(jiǎng)勵(lì)要有力度。要注重精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)雙管齊下。精神激勵(lì)可從以下兩方面著手：一是用良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境激勵(lì)人。如果學(xué)校能為教師創(chuàng)造出一個(gè)良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，教師樂于在這個(gè)環(huán)境中進(jìn)行教學(xué)科研工作，實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，同時(shí)沒有生活等實(shí)際問題的后顧之憂，那么這種環(huán)境就能激勵(lì)教師在教學(xué)科研當(dāng)中自覺守信。二是用榜樣的力量激勵(lì)人。如前所述，要通過樹立正面典型，發(fā)揮榜樣的示范和激勵(lì)作用。采用物質(zhì)激勵(lì)時(shí)要注重獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)誠實(shí)守信的優(yōu)秀教師，在工資、目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、住房待遇、工作條件等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)，要敢于重獎(jiǎng)。

3 建立科學(xué)的高校教師誠信評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)機(jī)制是執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)。因此，高校要注意把教師誠信作為考核的重要內(nèi)容和職稱職務(wù)聘任的重要條件，要通過建立科學(xué)的指標(biāo)體系和測(cè)評(píng)方法來對(duì)教師誠信進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。

逐步建立教師個(gè)人信用信息庫。誠信記錄是進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)的依托和基礎(chǔ)，高?？煽紤]建立教師個(gè)人信用業(yè)務(wù)檔案（數(shù)據(jù)庫），該檔案的內(nèi)容由高校教學(xué)科研管理部門負(fù)責(zé)記錄，可通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和查詢。學(xué)?？筛鶕?jù)誠信記錄對(duì)教師個(gè)人作出全面的信用評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

誠信評(píng)價(jià)可從自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和單位評(píng)價(jià)等三個(gè)層面進(jìn)行，結(jié)合期中、年終考評(píng)和學(xué)期學(xué)生評(píng)教來開展，從政治、思想、育人、師表、教學(xué)、科研和管理等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。

設(shè)置誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要注意增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的公正性和可操作性，要避免將誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置成為“虛”指標(biāo)、“軟”指標(biāo)。

重視誠信評(píng)價(jià)過程，將該過程作為一項(xiàng)誠信教育活動(dòng)來開展，通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)廣大教師誠信觀念的增強(qiáng)、誠信行為的到位。

4建立嚴(yán)格的高校教師誠信監(jiān)督機(jī)制

誠信監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確由誰來監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么，即應(yīng)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容，并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成比較完善的監(jiān)督制度，督促高校教師形成誠信之風(fēng)。

社會(huì)及新聞?shì)浾摫O(jiān)督。通過校內(nèi)外媒體，公布高校教師誠信體系建設(shè)情況，設(shè)立教師誠信新聞監(jiān)督熱線，對(duì)高教教師誠信給予重點(diǎn)關(guān)注，并適時(shí)組織相關(guān)討論，進(jìn)行輿論監(jiān)督。

同行及監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對(duì)于學(xué)術(shù)誠信問題，可采用同行專家學(xué)者評(píng)議監(jiān)督的方式。同一研究領(lǐng)域內(nèi)的專家對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域研究的情況掌握更為全面熟悉，通過學(xué)術(shù)交流評(píng)議，他們

往往能較快地發(fā)現(xiàn)問題。因此，在學(xué)術(shù)監(jiān)督方面，可以考慮依托各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專家學(xué)者，通過學(xué)術(shù)評(píng)議的方式進(jìn)行監(jiān)督。還可考慮擴(kuò)大學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，使其能通過與學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的合作，受理并調(diào)查學(xué)術(shù)違規(guī)舉報(bào)，處理學(xué)術(shù)違規(guī)人員，履行學(xué)術(shù)監(jiān)察之責(zé)。

教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生監(jiān)督。針對(duì)教師教學(xué)環(huán)節(jié)的誠信監(jiān)督，高?？善刚?qǐng)教學(xué)工作中卓

有成效、品德高尚的教師為教學(xué)督導(dǎo)員，不定期進(jìn)行隨堂聽課，課前課后檢查，考察教師的課前準(zhǔn)備工作、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂氣氛，課后交流等情況。此外，還可結(jié)合每學(xué)期一次的學(xué)生評(píng)教工作，將教師誠信表現(xiàn)增加到學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系中去，讓學(xué)生從教師服務(wù)對(duì)象的角度對(duì)教師誠信進(jìn)行監(jiān)督。

其它監(jiān)察方式?？山⑴e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制，凡舉報(bào)屬實(shí)的，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)；可建立公示制度，在職稱評(píng)定、科研立項(xiàng)、成果鑒定與評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)評(píng)審中，采取多種形式和途徑，對(duì)申報(bào)材料、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過程和結(jié)果進(jìn)行全過程公示，增加評(píng)審?fù)该鞫?，防止非誠信行為的出現(xiàn)。

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(責(zé)任編輯謝斌)