堅(jiān)持勞資兼顧 協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

作者簡(jiǎn)介： 劉瑤(1982- )，女，山東濟(jì)南人，中共山東省委黨校碩士研究生，主要研究方向?yàn)辄h的學(xué)說與黨的建設(shè)。

摘 要：為了協(xié)調(diào)好私營企業(yè)中的勞資矛盾，使企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益相得益彰，建設(shè)和諧企業(yè)，私營企業(yè)黨組織必須立足勞資兼顧的原則，積極發(fā)揮政治核心作用。

關(guān)鍵詞：和諧；勞資兼顧；私營企業(yè)；黨組織；政治核心

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1004-1605（2007）05-0029-03 

黨的十六屆六中全會(huì)指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層，要推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)私營企業(yè)黨建工作，建設(shè)和諧企業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。當(dāng)前，私營企業(yè)的勞資關(guān)系總體上處于穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但由于私營企業(yè)中天然具有“資強(qiáng)勞弱”的特征，職工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象在相當(dāng)一部分企業(yè)中程度不同地存在。能否有效協(xié)調(diào)私營企業(yè)中的勞資矛盾，建設(shè)和諧企業(yè)，在微觀政治層面上，是衡量私營企業(yè)中的黨組織工作成效的大小和職能是否到位的基本標(biāo)志。

對(duì)這一問題，私營企業(yè)中的黨組織必須從充分調(diào)動(dòng)一切積極因素構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)予以把握，既不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)勞資利益的統(tǒng)一性而無視其矛盾性，也不能片面強(qiáng)調(diào)其矛盾性而忽視其統(tǒng)一性。黨的十六大報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！薄饵h章》據(jù)此做出了新規(guī)定。這就明確了黨組織在私營企業(yè)中開展工作的一項(xiàng)原則，即：正確反映和維護(hù)勞資雙方的合法利益。堅(jiān)持勞資兼顧原則，有利于建立協(xié)調(diào)有序的勞資關(guān)系，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于加強(qiáng)黨同私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域群眾的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 

一、勞資關(guān)系不和諧的 基本原因與勞資兼顧的根據(jù) 

我國人民內(nèi)部矛盾的基本性質(zhì)和勞資雙方所處地位的差異性，從根本上決定了堅(jiān)持勞資兼顧的可能性和必要性；而勞資兼顧，則是黨在私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域堅(jiān)持和諧原則、正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體要求。

在社會(huì)主義制度下，私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞資矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾。毋庸諱言，通過資本占有而獲得剝削收入的私營業(yè)主同雇傭職工之間存在著雇傭勞動(dòng)關(guān)系，但產(chǎn)生并發(fā)展于中國特色社會(huì)主義制度之下的私營企業(yè)的勞資關(guān)系，具有不同于此前任何一種私有經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系的基本性質(zhì)。從利益角度看，由于社會(huì)主義公有制在全社會(huì)居于主導(dǎo)地位，因此，勞資雙方的根本利益是一致的，在雙方的關(guān)系上，互利合作是主要的，對(duì)立沖突居于次要地位，是根本利益一致基礎(chǔ)上的非對(duì)抗性的矛盾關(guān)系。從發(fā)展趨勢(shì)看，勞資雙方在財(cái)富和價(jià)值的創(chuàng)造中相互協(xié)同，不是以“兩極分化”為特征的分裂式發(fā)展，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步由不同程度的對(duì)立與沖突趨向和緩與合作，由雇方利益獨(dú)享的單邊機(jī)制向勞資雙方利益共享的雙贏機(jī)制過渡，而且，因獨(dú)具的制度條件，這一進(jìn)程在根本上更具有自覺性。從政治取向看，公有制占主體地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了勞資雙方有著平等的政治地位、趨同的基本價(jià)值取向和政治利益需求。在黨的路線方針政策的指引下，勞資雙方通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，成為當(dāng)代中國“人民群眾”的重要成員。因此，私營企業(yè)的勞資關(guān)系本質(zhì)上屬于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的人民內(nèi)部矛盾關(guān)系。

然而，另一方面又必須看到，私營企業(yè)畢竟是建立在雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)上的。企業(yè)主作為生產(chǎn)資料的占有和支配者，能夠支配企業(yè)的全部經(jīng)營管理活動(dòng)，也支配著勞動(dòng)力；而職工作為勞動(dòng)力的所有者和提供者，是以工資為基本收入的。在私營企業(yè)中，企業(yè)主和職工是兩個(gè)具體的利益群體。前者（包括相當(dāng)一部分管理者和投資者在內(nèi)）由于擁有優(yōu)勢(shì)資源（知識(shí)、資本等）而趨于精英化；后者則由于缺乏資源而趨于邊緣化。相對(duì)弱勢(shì)者與相對(duì)強(qiáng)勢(shì)者共存一體，其具體利益追求、對(duì)企業(yè)的態(tài)度、對(duì)工作的態(tài)度、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)政治的要求和愿望等等都會(huì)存在明顯的差異。企業(yè)主當(dāng)然地追求利益最大化、成本最低化（包括盡可能降低職工工資等支出）；職工則希望隨著企業(yè)的發(fā)展而提高收入、增加福利、改善勞動(dòng)條件等。這種差異性決定了勞資間也必然存在沖突、摩擦的關(guān)系。

把握勞資雙方這種既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，掌握好其中的“度”，促使雙方協(xié)調(diào)合作、共謀發(fā)展，是私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織工作的重要任務(wù)。 

二、勞資兼顧的主要內(nèi)容與 和諧勞資關(guān)系的實(shí)現(xiàn) 

2000年，中央組織部頒發(fā)的《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》指出：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用。在勞資關(guān)系方面，黨組織的具體職責(zé)就是：“協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，堅(jiān)持原則，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。”為此，就必須堅(jiān)持勞資兼顧的原則。

堅(jiān)持勞資兼顧，要求私營企業(yè)黨組織積極促進(jìn)勞資雙方實(shí)現(xiàn)共識(shí)、共謀、共建、共享，為達(dá)到勞資互利和雙贏提供有力的政治保障。所謂共識(shí)，是指黨組織要發(fā)揮政治核心作用，促使勞資雙方增強(qiáng)互惠互利、互諒互讓的意識(shí)，建立勞資互信機(jī)制，保證企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。所謂共謀，是指黨組織要根據(jù)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)建立協(xié)調(diào)勞資主體利益的長(zhǎng)效機(jī)制，在具體利益問題上，促進(jìn)雙方通過協(xié)商來解決。所謂共建，是指和諧勞資關(guān)系的建立，在根本上離不開勞資雙方的共同參與，而非“一廂情愿”的結(jié)果，因此，黨組織要通過相應(yīng)的組織形式和制度，促進(jìn)雙方的溝通和協(xié)調(diào)，共同化解矛盾，營造和諧的關(guān)系。所謂共享，是指黨組織要促使勞資雙方在和諧企業(yè)建設(shè)中共享企業(yè)發(fā)展的成果。勞資關(guān)系和諧的企業(yè)，才能擁有增強(qiáng)生機(jī)和活力的空間，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，并為全面實(shí)現(xiàn)雙方各自的權(quán)益奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)展的成果最終要使勞資雙方都受益，實(shí)現(xiàn)“勞資兩利”和“雙贏”，并以此來強(qiáng)化黨組織的政治核心地位。兼顧勞資關(guān)系必須遵循一個(gè)社會(huì)共同接受的底線，就是：保護(hù)資方的合法贏利、保障勞方在企業(yè)的合法權(quán)益，促使企業(yè)健康運(yùn)行。由于勞資關(guān)系會(huì)隨著企業(yè)外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境與內(nèi)部治理狀況的變化，特別是隨著勞資雙方力量對(duì)比的互動(dòng)而不斷變化，黨組織工作的側(cè)重點(diǎn)也要隨之變化和調(diào)整。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)規(guī)范企業(yè)主行為、維護(hù)職工的合法權(quán)益。

勞資雙方的利益，是私營企業(yè)中人民群眾“最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益”，黨組織必須予以高度重視，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好勞資雙方的合法利益。顯然，為了完成這一任務(wù)，黨組織既不能機(jī)械地套用過去在國有和集體企業(yè)中的工作方法，更不能只強(qiáng)調(diào)其中的對(duì)立性而做某一方面的“代言人”。這就要求我們，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持勞資兼顧原則，在私營企業(yè)黨組織工作的理論和思路、組織形式和活動(dòng)方式等方面，大膽探索和創(chuàng)新，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，努力成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、文化建設(shè)的引導(dǎo)者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者。

三、勞資兼顧中蘊(yùn)含的和諧價(jià)值與目標(biāo)

堅(jiān)持勞資兼顧原則，體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的和諧價(jià)值，其重要意義始于微觀而達(dá)于宏觀，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、政治及社會(huì)生活等方面都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。私營企業(yè)中的黨組織堅(jiān)持這一正確的原則，才能真正起到企業(yè)中政治核心的作用。

一是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨同各方利益群體的關(guān)系是黨群關(guān)系的重要內(nèi)容。私營業(yè)主和雇傭職工階層都是我們黨執(zhí)政的重要社會(huì)基礎(chǔ)。兼顧勞資利益，立足于實(shí)現(xiàn)勞資“共贏”，是黨增強(qiáng)社會(huì)整合能力的必然要求。它能夠把私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的群眾全面而有效地凝聚和團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，增強(qiáng)黨對(duì)私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力、吸引力、輻射力，鞏固并拓展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而有利于消除發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)這一重要的社會(huì)變遷和利益格局調(diào)整對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位可能帶來的消極影響。排斥或消極放任勞資雙方中的任何一方，黨與固有的或新崛起的社會(huì)力量的聯(lián)系紐帶都將松弛甚至斷裂，其中的先進(jìn)力量都不可能被吸收、補(bǔ)充為黨的新鮮血液。從社會(huì)主義民主政治建設(shè)的角度看，作為執(zhí)政黨，我們黨理應(yīng)代表最廣大人民群眾的根本利益，充當(dāng)各階層人民參與民主政治的工具。要做到這一點(diǎn)，在私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨就要廣泛深入地了解企業(yè)主和職工在想些什么，需要什么，黨的執(zhí)政對(duì)他們的吸引力，就在于對(duì)雙方的合法利益訴求都給予充分了解和尊重，并通過自身社會(huì)整合功能的發(fā)揮，在協(xié)調(diào)、兼顧中促進(jìn)這些利益的實(shí)現(xiàn)。 

二是推動(dòng)企業(yè)管理的優(yōu)化，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。和諧的勞資關(guān)系是私營企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。勞資兼顧，協(xié)調(diào)私營企業(yè)中的生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是黨領(lǐng)導(dǎo)、駕馭和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。私營企業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的外部投資環(huán)境，還必須有良好的微觀管理環(huán)境，其中很重要的就是和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。兼顧勞資，構(gòu)建勞資互利關(guān)系，適應(yīng)了私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，促使勞資雙方對(duì)對(duì)方合法權(quán)益的相互承認(rèn)，有利于消除雙方的對(duì)立情緒，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員的認(rèn)同感、歸屬感，從而充分發(fā)揮其積極性、智慧和創(chuàng)造力，共同致力于企業(yè)的發(fā)展。相反，如果不能做到兼顧雙方，而是偏袒其中的任何一方，都只能帶來企業(yè)中沖突隱患的上升和矛盾的積累，最終使企業(yè)的活力被壓抑，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，給勞資雙方都帶來損害。因此，黨組織要促進(jìn)私營企業(yè)的健康發(fā)展，就必須堅(jiān)持兼顧勞資雙方利益的原則，促進(jìn)雙方權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三是引導(dǎo)和建設(shè)健康的企業(yè)文化。私營企業(yè)在發(fā)展中不僅要向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，更重要的是要增進(jìn)有價(jià)值的社會(huì)共同生活。作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，私營企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)同樣要為企業(yè)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，并體現(xiàn)著企業(yè)精神與社會(huì)發(fā)展方向的一致性?？梢?，勞資兼顧也是私營企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化的應(yīng)有之義和基本保障。企業(yè)文化建設(shè)的主體包括了企業(yè)的勞資雙方。實(shí)踐證明，僅僅靠薪金是難以建構(gòu)職工對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久忠誠的，勞資雙方的彼此信任才是保證企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)穩(wěn)定的更深層的因素。因此，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，黨組織必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以維護(hù)勞資雙方利益及以勞資雙方互利共贏為基本的價(jià)值取向，營造有利于企業(yè)健康發(fā)展的共同的價(jià)值信念和精神，在企業(yè)內(nèi)部形成平等友愛、融洽相處、團(tuán)結(jié)向上的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)成員的認(rèn)同感和歸屬感，促使他們真正將自己的理想目標(biāo)與企業(yè)的宗旨、信念等融為一體，使企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展建立在堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)之上。

四是建設(shè)和諧企業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面從本地區(qū)、本單位、本企業(yè)做起，使從屬于這一偉大系統(tǒng)的子系統(tǒng)都成為和諧地區(qū)、和諧單位、和諧企業(yè)等。私營企業(yè)勞資關(guān)系的和諧，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，其和諧水平，可謂是整個(gè)社會(huì)是否和諧的晴雨表。作為目前社會(huì)不和諧現(xiàn)象的一種表現(xiàn)，私營企業(yè)的勞資沖突直接影響著勞資雙方的切身利益，在地方經(jīng)濟(jì)或者行業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生著負(fù)面效應(yīng)，并必然會(huì)對(duì)社會(huì)生活的許多方面產(chǎn)生不良影響，制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，私營企業(yè)中的黨組織必須加強(qiáng)勞資矛盾的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧雙方的利益，促使企業(yè)主增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，更多地關(guān)注職工的生活；促使員工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)有效地緩和、化解矛盾，融洽企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)各方的創(chuàng)造活力，在企業(yè)的發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)主和勞動(dòng)者利益的共同提高，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。勞資關(guān)系的和諧，必然有利于社會(huì)公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕，使廣大群眾普遍享受到改革開放的成果，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

責(zé)任編輯：王清明