營造“講真話”氛圍與堅持正確的用人導(dǎo)向

摘 要：用人導(dǎo)向，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的價值導(dǎo)向和示范導(dǎo)向。堅持看德才、實(shí)績、民意、作風(fēng)用人，是營造“講真話”氛圍的關(guān)鍵，而當(dāng)前用人導(dǎo)向上存在的“捧”、“吹”、“滑”、“送”、“糊”等問題，是“不講真話”風(fēng)氣蔓延的重要根源。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)；講真話；用人導(dǎo)向；干部制度

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1004-1605（2007）05-0015-04 [HK]

基金項目： 本文為國家社會科學(xué)基金項目“關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)營造鼓勵黨員干部講真話、講心里話的良好氛圍研究”的階段性成果（批準(zhǔn)號：05BDJ030）。

作者簡介： 管淮（1952- ），女，江蘇鹽城人，南京審計學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)辄h的建設(shè)；李祥（1970- ），男，江蘇南京人，南京審計學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)樯鐣W(xué)。

當(dāng)前，在全黨大力營造“講真話”氛圍，遏制“不講真話”的不良風(fēng)氣，需要從多方面創(chuàng)造條件，但筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于堅持正確的用人導(dǎo)向。 

一、用人導(dǎo)向是加強(qiáng)黨的作風(fēng) 建設(shè)的最重要、最有影響力的導(dǎo)向 

用什么人，怎樣用人，體現(xiàn) 了一種用人導(dǎo)向。正確的用人導(dǎo)向可以使德才兼?zhèn)湔呙摲f而出；錯誤的用人導(dǎo)向必然失人心、助歪風(fēng)，使黨的事業(yè)遭受損失。在今天，用人導(dǎo)向已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要、最有影響力的導(dǎo)向。

首先，用人導(dǎo)向是一種價值導(dǎo)向。黨中央一再要求領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，從價值觀角度來講，就是在大力倡導(dǎo)“民本位價值觀”，旨在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的人生價值取向的形成。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，諸如“錢本位價值觀”、“權(quán)本位價值觀”、“享樂主義價值觀”、“利己主義價值觀”等，幾乎每時每刻都在散發(fā)著腐臭，毒害著一些人的思想。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用什么辦法來防止這種毒害和污染呢？可以說，一個很管用、很有效的辦法，就是正確發(fā)揮用人的導(dǎo)向作用。因?yàn)椋煤靡粋€人，就是倡導(dǎo)一種正確的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值取向，就會對領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀的形成產(chǎn)生正向引導(dǎo)和激勵，就能夠帶動一個地方、一個單位正氣的樹立；相反，用錯一個人，就等于倡導(dǎo)一種錯誤的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值取向，就會使一些心術(shù)不正者效仿，使大多數(shù)人的積極性受到挫傷，就會導(dǎo)致一個地方、一個單位歪風(fēng)的蔓延。所謂“用一君子，則君子皆至；用一小人，則小人競進(jìn)矣”，講的就是這樣一個道理。從正面來說，用一個言行一致、表里如一的人，就會“導(dǎo)出”一批誠實(shí)守信，說真話、辦實(shí)事的干部；用一個保持艱苦樸素作風(fēng)的人，就會“導(dǎo)出”一批勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的干部；用一個清正廉潔的人，就會“導(dǎo)出”一批以廉為榮、以貪為恥的干部。從反面來說，用一個喜歡搞形式主義的人，就會“導(dǎo)出”一批作風(fēng)漂浮、熱衷于做表面文章的干部；用一個弄虛作假、虛報浮夸的人，就會“導(dǎo)出”一批靠說假話編造虛假政績的干部；用一個貪污受賄、腐化墮落的人，就會“導(dǎo)出”一批大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易的干部。一言以蔽之，用什么樣的人，就是在引導(dǎo)廣大干部追求什么樣的人生價值。

其次，用人導(dǎo)向又是一種示范導(dǎo)向。怎樣用人，用什么樣的人，就像一面鏡子，可以照出用人者自身的思想境界、民主作風(fēng)、廉潔意識等，是用人者自身素質(zhì)、自我形象的“亮相”。領(lǐng)導(dǎo)者喜歡重用什么樣的干部，不喜歡重用什么樣的干部，實(shí)際上就折射出他自己是什么樣的干部，不是什么樣的干部。提拔誰、重用誰，雖不是上黨課，但卻勝似上黨課，而且是更具體、更形象的黨課，是吸引力、說服力、震撼力更強(qiáng)的黨課。領(lǐng)導(dǎo)者的行為，對廣大黨員干部是一種直觀的、活生生的示范。如果領(lǐng)導(dǎo)者在口頭上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”，“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀”，而在行動上卻提拔重用那些弄虛作假，搞“政績工程”、“面子工程”的干部；在口頭上經(jīng)常鼓勵干部“堅持原則”，“敢于說老實(shí)話、做老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人”，而在行動上卻提拔重用那些喜歡做表面文章，不說真話、不干實(shí)事的干部，那么，這種言行不一的作風(fēng)，必然對廣大黨員干部產(chǎn)生消極、有害的影響。

可見，用人中所折射出的價值導(dǎo)向和示范導(dǎo)向，實(shí)際上就是通過用什么人和怎樣用人，來體現(xiàn)對某種作風(fēng)的肯定和提倡，對另一些作風(fēng)的反對和抵制，因而是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的最具有影響力的導(dǎo)向。 

二、堅持正確的用人導(dǎo)向是 營造“講真話”氛圍的關(guān)鍵所在 

在黨員干部中營造“講真話”的良好氛圍，需要提高黨員干部的自身素質(zhì)，需要加強(qiáng)黨的民主制度建設(shè)，需要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，需要抵制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的影響，等等，這些都很重要，缺一不可。但必須明白，堅持正確的用人導(dǎo)向，才是營造“講真話”氛圍的關(guān)鍵。

一要堅持“看德才用人”的導(dǎo)向。德才兼?zhèn)?，是我們黨選拔干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，選用干部不僅要看文化程度、工作能力、業(yè)務(wù)水平，而且要看其政治素質(zhì)、思想品德和個人修養(yǎng)。黨員干部有許多必備的品質(zhì)，其中最基本的一條就是要講真話、說實(shí)話，言行一致、表里如一。講假話，說的一套、做的又是一套，與黨的實(shí)事求是的思想路線背道而馳，也有悖于共產(chǎn)黨人起碼的道德準(zhǔn)則。要在黨員干部中形成以講真話為榮、講假話為恥的良好氛圍，就必須堅持“看德才用人”的正確導(dǎo)向。只有堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，合理使用干部，那些公道正派，堅持黨性原則，堅持真理，敢于講真話的人才有可能受到重用。這樣的干部受到重用，實(shí)際上就是給所有敢于講真話的人撐腰、壯膽、鼓勁，就能支持、激勵、引導(dǎo)更多的人加入講真話的行列。相反，如果用人只重“才”、不重“德”，就有可能把那些道德品質(zhì)不好，喜歡吹牛拍馬，甚至擅長以假話、假相欺騙組織、蒙騙群眾的人提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。讓這樣的人“帶病”上崗，就等于給講真話的人“澆冷水”，給講假話的人“加油”，就會誘導(dǎo)更多的人加入講假話的行列。

二要堅持“看實(shí)績用人”的導(dǎo)向。這里說的實(shí)績，當(dāng)然是指符合科學(xué)發(fā)展觀要求、實(shí)實(shí)在在、沒有水分的政績，而不是虛報浮夸、華而不實(shí)、勞民傷財?shù)摹罢病?。看?shí)績用人，就是把實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，衡量干部表現(xiàn)好壞、能力強(qiáng)弱，靠實(shí)績說話。這種用人導(dǎo)向，貴在倡導(dǎo)一個“實(shí)”字，即實(shí)事求是的“實(shí)”，求真務(wù)實(shí)的“實(shí)”。一個干部，只有重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，才能取得實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績。違背客觀規(guī)律，靠說假話、摻水分、搞形式主義，就不會有多少實(shí)績可言。這些年來，一些地方和單位沒有嚴(yán)格守住“看實(shí)績用人”的門檻，讓少數(shù)講假話、報假數(shù)字、造假政績，搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”的人，跨進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子大門。這種現(xiàn)象如果不能得到有效制止，就會助長形式主義、弄虛作假等不正之風(fēng)，講假話風(fēng)氣就會跟著泛濫起來。

三要堅持“看民意用人”的導(dǎo)向?？疵褚庥萌耍褪窃谟萌松铣浞肿鹬厝罕娨庖?，把對干部的評判權(quán)交給群眾，真正把群眾信任、擁護(hù)、愛戴的干部提拔起來。群眾是公正衡量干部的一桿秤，干部作風(fēng)好不好，說話實(shí)不實(shí)，辦事公不公，怎么也逃不過群眾的眼睛。對于那些喜歡講假話的干部，在民主推薦、干部考察和民主評議中，群眾是不會給予多高評價的。現(xiàn)在，有越來越多的地方把群眾公認(rèn)程度作為決定干部升降去留的重要條件，使干部的“烏紗帽”從完全抓在領(lǐng)導(dǎo)手里逐步轉(zhuǎn)向群眾手里，使群眾對干部的選拔任用有了越來越多的發(fā)言權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！懊褚狻睂Α坝萌恕钡闹萍s越有力、越有效，越能明明白白地昭示黨員干部，得不到群眾公認(rèn)的干部，是沒有提拔任用機(jī)會的干部。而一個干部能否得到群眾公認(rèn)，與是不是“講真話、辦實(shí)事”是有著密切關(guān)系的。那些言過其實(shí)、“忽悠”領(lǐng)導(dǎo)的人，表里不一、陽奉陰違的人，急功近利、貪功冒進(jìn)的人，弄虛作假，撈取政治資本的人，是無法得到群眾公認(rèn)的?？梢哉f，一旦群眾公認(rèn)真正成為干部提拔任用的必備條件，“講真話”的濃厚氛圍就會向我們撲面而來。

四要堅持“看作風(fēng)用人”的導(dǎo)向?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“用什么人，不用什么人，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！币獔猿钟煤玫淖黠L(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，就要把長期在平凡、艱苦的崗位上埋頭苦干、不事張揚(yáng)、無私奉獻(xiàn)而又政績突出的干部，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。這樣，有利于引導(dǎo)干部把主要精力用在工作上，把心思用在求實(shí)效、謀發(fā)展上，營造一種重實(shí)際的有激勵、說實(shí)話的有公道、辦實(shí)事的有舞臺、求實(shí)效的有作為的用人氛圍。講真話、說實(shí)話，與黨的其他優(yōu)良作風(fēng)是交織、融合在一起的，在黨的作風(fēng)建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位，有了這個基礎(chǔ)，許多好的作風(fēng)才能形成，才能發(fā)揚(yáng)光大。反過來，許多好的作風(fēng)的形成和發(fā)揚(yáng)，也會帶動和促進(jìn)“講真話”風(fēng)氣的形成，夯實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。所以，樹立“看作風(fēng)用人”的導(dǎo)向，無論是對“講真話”風(fēng)氣的形成，還是對黨的作風(fēng)建設(shè)的全局，都能產(chǎn)生積極的影響。 

三、用人導(dǎo)向存在偏頗是 “不講真話”風(fēng)氣蔓延的重要根源 

近幾年，我們在全黨樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠剎弄虛作假、虛報浮夸等不正之風(fēng)，使“不講真話”風(fēng)氣有明顯收斂。但是必須看到，在少數(shù)地方、少數(shù)黨員干部中，這種風(fēng)氣仍在蔓延，有的還很嚴(yán)重。其原因當(dāng)然是多方面的，但一個重要的、根本性的原因，是這些地方的用人導(dǎo)向不同程度地存在偏頗。

一是由“捧”產(chǎn)生的偏頗。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，缺乏民主作風(fēng)，用人大權(quán)獨(dú)攬，把管轄范圍內(nèi)干部的“仕途”、命運(yùn)都掌握在自己手里。他們不是按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)用人，而是特別青睞那些“關(guān)系好、感情深”，聽自己話、與自己“保持一致”的人。于是，就出現(xiàn)了大家都得看“一把手”眼色行事，否則就會毀掉政治前程的不正常狀況。在這樣的氛圍里，誰善于“捧”，善于“拍”，善于順著領(lǐng)導(dǎo)“竿子”爬，誰就越容易受到重用，越能不斷“登上新臺階”。而那些喜歡說實(shí)話、埋頭干實(shí)事，在領(lǐng)導(dǎo)面前“丁是丁、卯是卯”的干部，就很難得到領(lǐng)導(dǎo)“賞識”，老是“原地踏步”。非但如此，有的敢講真話、敢提不同意見、敢揭領(lǐng)導(dǎo)“短處”的人，還會受到打擊報復(fù)，動輒“穿小鞋”。在這種環(huán)境下，下級往往視“講真話”為畏途，視“不講真話”為升官“捷徑”。

二是由“吹”產(chǎn)生的偏頗。“虛報浮夸不納稅，吹牛說謊不犯罪”，這是人們對少數(shù)靠“吹”過日子干部的譏諷。其實(shí)，遇上喜歡“吹”的領(lǐng)導(dǎo)，還能“吹而優(yōu)則仕”。現(xiàn)在，“政績不夠數(shù)字湊”仍是一些“摻水高手”的慣用伎倆。比如，有些“政績工程”、“形象工程”，在披上“民心工程”、“富民工程”等外衣后，還在一些地方招搖過市；有的人什么實(shí)事都未干，卻在那里大吹大擂，聲稱采取了多少“新舉措”、取得了多少“新突破”、帶來了多少“新巨變”……總之，只要“吹”了有人聽，“吹”了有人信，“吹”了有好處，喜歡“吹”的人就會繼續(xù)“吹”下去。然而，如今仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，或者由于不了解實(shí)情，或者出于對自身“政績”的考量，對“摻水、玩水”正中下懷。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)面前，那些愛“吹”的人不但不會受到批評，有的還會被貼上“敢闖敢干”、“開拓型”的標(biāo)簽，在仕途上比別人捷足先登，使許多實(shí)實(shí)在在干工作的人望塵莫及、心灰意冷。這種情況不改變，“講假話”的“市場”非但不會消失，還會吸引更多的人來“投資”。

三是由“糊”產(chǎn)生的偏頗。這里所說的“糊”，是指混淆功過是非，糊弄領(lǐng)導(dǎo)，糊弄群眾。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些明明是“過”的東西，搖身一變卻成了“功”，這就是“糊”的結(jié)果。例如，有的干部盲目決策，亂上項目，勞民傷財，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，這本是嚴(yán)重的“過”，但卻往往以“目的是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”、“未發(fā)現(xiàn)個人上腰包”、“及時采取補(bǔ)救措施減少了損失”為由，將“過”變成了“功”；有的干部對安全生產(chǎn)極不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致惡性事故頻發(fā)，人員傷亡慘重，這也是嚴(yán)重的“過”，但往往以“對事故處理高度重視”、“在第一時間趕到現(xiàn)場”、“全力組織搶救，做好善后工作”為由，變得“功不可沒”；也有的干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，不關(guān)心群眾痛癢，致使矛盾激化，群眾上訪不斷，這顯然是嚴(yán)重的“過”，但往往以“針對出現(xiàn)問題，采取有力措施”、“信訪量大幅下降”為由，成為“有功之臣”；還有的干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職，致使本地區(qū)、本部門腐敗泛濫、歪風(fēng)盛行，這當(dāng)然也是嚴(yán)重的“過”，但往往以“加大了反腐敗力度”、“支持查辦一批大案要案”、“集中清理了幾股不正之風(fēng)”為由，變成反腐“功臣”。更有甚者，在少數(shù)地方，把違背黨和國家的方針政策，搞“上有政策、下有對策”，說成“敢闖敢干，有改革創(chuàng)新精神”；把不講民主、獨(dú)斷專行，搞“家長制、一言堂”，說成“敢于負(fù)責(zé)，有主見，有魄力”；把任人唯親、搞小圈子，肆意提拔親屬、親信，說成“任人唯賢”、“舉賢不避親”；把平時對干部放手不管，等干部犯了錯誤又為其說情、打招呼，說成是“關(guān)心愛護(hù)干部，對干部政治生命負(fù)責(zé)”。這種種顛倒是非、混淆黑白的“變戲法”，之所以能夠“糊”過一些領(lǐng)導(dǎo)的眼睛，并不是因?yàn)槠涫侄斡卸喔呙?，而是由于有些領(lǐng)導(dǎo)對這類現(xiàn)象麻木不仁，或者故意“睜一眼、閉一眼”。其結(jié)果是，那些糊弄領(lǐng)導(dǎo)、糊弄群眾的人，不僅所犯下的“過”（有的甚至是“罪過”）沒有受到追究，反而因?yàn)椤昂眮淼摹肮Α北惶嵘叫碌膷徫?。這種人被提升后，往往會繼續(xù)弄虛作假，為下一步升官繼續(xù)“糊”下去。果真讓這種現(xiàn)象循環(huán)往復(fù)，“講真話”氛圍就會離我們越來越遠(yuǎn)。

四是由“滑”產(chǎn)生的偏頗。時下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡“頭腦活絡(luò)”的下屬。當(dāng)然，這種“活絡(luò)”不是指思想解放、思維敏捷、思路開闊，工作點(diǎn)子多、方法活、效率高，而是指人際關(guān)系上的“圓滑”，指擅長投機(jī)鉆營，有“八面玲瓏、左右逢迎”的本事。這種“活絡(luò)”，說話辦事、處人處事，都以是否對自己有利為標(biāo)準(zhǔn)，信奉“多栽花、少栽刺”，“事不關(guān)己不開口、一問搖頭三不知”，“逢人只說半句話、不可全交一片心”，明哲保身，但求無過；這種“活絡(luò)”，把“批評與自我批評”變成“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”，好人主義嚴(yán)重，批評上級怕“丟烏紗”，批評同級怕“得罪人”，批評下級怕“失選票”，批評自己怕“丟面子”，成天你好我好大家好；這種“活絡(luò)”，把“密切聯(lián)系群眾”變成“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”，喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，仰領(lǐng)導(dǎo)的鼻息，看領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，領(lǐng)導(dǎo)贊成他點(diǎn)頭、領(lǐng)導(dǎo)反對他搖頭，領(lǐng)導(dǎo)高興他開心、領(lǐng)導(dǎo)生氣他小心，逢場作戲工夫深，隨機(jī)應(yīng)變信如神。對于這種善于“?；钡娜耍绻I(lǐng)導(dǎo)能看清其虛偽的本質(zhì)，是“滑”不到什么好處的?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)生活中，偏偏有不少領(lǐng)導(dǎo)對這種“活絡(luò)”的人感興趣，讓他們“滑”上去了，而且比那些老老實(shí)實(shí)做人、實(shí)實(shí)在在干事的干部“升”得更快。實(shí)質(zhì)上，這是對“不講真話”者的默許和縱容。

五是由“送”產(chǎn)生的偏頗?！安慌懿凰?，原地不動；只跑不送，平級調(diào)動；又跑又送，提拔重用”，這句順口溜所揭露的現(xiàn)象雖然沒有普遍性，但它從一個側(cè)面反映出局部問題的嚴(yán)重性。跑官要官、買官賣官，是用人上的最大腐敗。這幾年，黨中央三令五申，狠剎這股歪風(fēng)，各地紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處了一批賣官鬻爵案件，嚴(yán)懲了一批腐敗分子。但是，目前仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)迷心竅，錢迷心竅，手持“烏紗”，待價而沽。上有所好，下必投之。那些削尖腦袋想當(dāng)官的人，正好抓住了這個“商機(jī)”，不惜重金投入。這種干部選拔任用中的骯臟交易，盡管只在少數(shù)人中進(jìn)行，但影響極壞，對干部隊伍的腐蝕性極大。“任人唯錢”、“唯財是舉”在一個人身上得到應(yīng)驗(yàn)，會使“任人唯賢”、“唯才是舉”在一群人心上失去信用。這樣的事發(fā)生得越多，搞歪門邪道的人越“得意”，正派、正直的人越“失意”，講真話、干實(shí)事在許多人的眼里就會變成“吃虧”的代名詞。

上述可見，如果讓“不講真話”的歪風(fēng)繼續(xù)蔓延，勢必影響黨的執(zhí)政能力的提高，阻礙科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，動搖社會誠信、社會和諧的基礎(chǔ)，嚴(yán)重危害黨和人民的事業(yè)。而正確地發(fā)揮用人導(dǎo)向的作用，促進(jìn)“講真話”氛圍的形成，是黨和國家面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。解決這個問題的根本途徑，是進(jìn)一步推動干部選拔任用制度的改革，實(shí)現(xiàn)從“人選人”到“制度選人”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建民主、公開、競爭、科學(xué)、規(guī)范的用人機(jī)制，從制度層面形成正確的用人導(dǎo)向。這樣，才能從根本上營造“講真話”的氛圍，剎住“不講真話”的歪風(fēng)。 

責(zé)任編輯：王清明