在創(chuàng)新中提高執(zhí)政能力

切實加強和改進農村黨的建設，促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定，真正提高農村“兩委”特別是農村基層黨組織的執(zhí)政能力，是關鍵性的環(huán)節(jié)。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》深刻地指出：黨的基層組織要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用”，這對提高農村基層黨組織的執(zhí)政能力，全面推進農村小康社會建設，事實上提出了明確的要求。

根據“決定”精神，怎樣切實加強和改進農村基層建設，提高執(zhí)政能力呢?新絳縣開展的“村官論壇”的實踐，給了我們一個深刻的啟示：在創(chuàng)新中提高執(zhí)政能力。

“村官論壇”首先是思路上的創(chuàng)新。面對農村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一系列新情況新問題，把與農村工作、農業(yè)問題和農民群眾整天打交道的“村官”集中到一起，圍繞農村基層工作中的難點、熱點、焦點問題，有經驗談經驗，有教訓談教訓，有辦法談辦法，有建議談建議，集思廣益，相互取經，很容易拿出解決問題的對策與辦法，這本身就是執(zhí)政能力提高的過程。

“村官論壇”又是方式上的創(chuàng)新。從當前黨的基層組織建設的實際情況看，一些與形勢發(fā)展不適應、與群眾要求不相符的“兩委”組織、農村干部的工作之所以辦法不多、成效不大，一個重要的原因，就是用已習慣了但卻過時了的領導方式、方法，來對待不斷出現(xiàn)的新矛盾和新問題。“村官論壇”則在形式上靈活多樣，既有問題剖析，又有經驗交流，既可你問他答，也可互議互談；在對象上匯集多方，既有縣鄉(xiāng)村領導，也有黨員群眾代表，人大政協(xié)委員能夠參加，專門部門的人員也可以參與；在組織上求真務實，不拘泥于時間、地點和固定的議題，實事求是，聯(lián)系實際，把實效放在第一位，這是提高執(zhí)政能力最為當緊的問題。新絳縣委在總結“村官論壇”經驗并在全縣推廣時就認識到，面對農村工作中的新情況新問題，一些靠現(xiàn)有規(guī)定、辦法解決不了的問題，不少“村官”在基層實際工作中靠實踐經驗和群眾意愿已經解決了。把這些經驗加以交流和推廣，就是提高執(zhí)政能力的實際成效。

“村官論壇”也是內容上的創(chuàng)新。它把黨的建設與農村改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐結合于一體，把農村黨組織執(zhí)政能力建設與農村全面建設小康社會的實踐結合于一體，把農村基層黨組織堡壘作用的發(fā)揮和黨員干部素質的提高，與農民群眾意愿的滿足結合于一體，圍繞這樣一些事關黨的執(zhí)政基礎、事關改革發(fā)展、事關人民群眾根本利益的內容提問題、出主意、想辦法、議思路，無疑有利于增強黨的執(zhí)政能力。

“村官論壇”還是機制上的創(chuàng)新。“村官論壇”起初是新絳縣一些農村黨支部書記和村委主任圍繞農村發(fā)展問題進行思路交流的座談會，后來縣委以制度化的方式加以肯定，由此就形成了一種機制：在農村工作的“村官”們，必須定期或不定期地對自己的工作和別人的工作進行學習、交流、比較和借鑒，要按照精選好的題目進行討論甚至辯論，要聽取來自各個方面的意見和看法，要對自己的工作進行檢查和對群眾提出的問題加以回答，還要接受有關部門的檢查指導。這就從工作機制上對加強執(zhí)政能力建設形成了某種積極的約束和激勵。

總之，通過“村官論壇”的方式，在創(chuàng)新中提高農村基層黨組織的執(zhí)政能力，是一種有益的嘗試。不可否認，從實踐情況看，它還存在不斷探索和完善的問題，例如可以更多地吸收農民群眾參與其中，可以探討如何使“論壇”更好地與農村“兩委”工作結合起來等，但這一實踐表現(xiàn)出的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新勇氣，在加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐中，是值得大大提倡的，也是必需的。