“‘零接待’讓我們村干部如釋重負?!蛎鲈谘蛏砩稀?,這也減輕了農民負擔。”聽聞甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳最近聯合下發(fā)了《關于規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務接待嚴格實行村級零接待制度的暫行規(guī)定》,山丹縣一位村委主任如此說。和他一樣感到欣慰的,還有甘肅省1萬多個行政村的干部。
“零接待”制度明確要求,行政村一律不得開支公務接待費,不得以任何名義用公款宴請黨政機關工作人員,不得贈送禮品和安排其他消費活動。對確需在村里進行的公務接待,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一安排,費用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承擔。而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要辦好機關食堂,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務接待一律安排在機關食堂就餐,本著從簡節(jié)約的原則,嚴格控制接待標準和陪餐人數,杜絕鋪張浪費。
筆者在甘肅農村調查時發(fā)現,上級工作人員到村里檢查工作之后吃喝一頓幾乎是“慣例”,要么是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府“做東”,要么是村里“做東”。不管村里條件多艱苦,煙酒肉食不能少。接待完后有時還送一些土特產。其實,來吃飯的上級干部并不多,大部分是陪吃的,有時一桌就是十幾個。一個村一年吃掉三五千元很平常,有的甚至達兩三萬元。對龐大的接待費用,農民反映強烈。
除了對村級提出明確要求外,甘肅省還要求干部在下鄉(xiāng)時要主動管好自己的“嘴”和“手”。凡是到村一級檢查指導工作,不得接受公款宴請、禮品饋贈及其他消費活動;不得由村承擔任何會議或公務活動的相關費用;不得到村報銷應由個人負擔的任何費用。駐村或包村干部需在當地用餐的,一律按實際用餐費用交納伙食費。
為了保證“零接待”制度的落實,甘肅省要求市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每半年向上一級紀檢監(jiān)察機關和財政部門報告一次執(zhí)行情況,以便監(jiān)督和檢查。
甘肅敦煌市自2001年底起就開始實行農村“零接待”制度。該市呂家堡鄉(xiāng)雷家村黨支部書記沈忠告訴筆者,他上任前,村里每年的接待費一般在1萬元左右;他上任后,削減接待費,每年控制在4 000元以下。敦煌市全面實行“零接待”制度后,村干部好似有了“尚方寶劍”。上級工作人員一檢查完工作就“撤退”,不再大吃大喝?!皬?002年起,我們沒有花一分錢接待費,也沒有因此向農民要過一分錢。農民們都很高興,說既節(jié)省了開支,又端正了黨風?!?/p>