浙江全面取消農(nóng)民固定負(fù)擔(dān)“村提留金” 等

浙江全面取消農(nóng)民固定負(fù)擔(dān)“村提留金”

本刊訊 從2006年起，浙江省取消每年固定向農(nóng)民收取的“村提留金”，業(yè)內(nèi)人士稱，這意味著浙江省已全面取消農(nóng)民固定負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，村提留金主要是指土地承包費(fèi)，也就是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅附加部分，過去一直按年征收，是浙江省部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的主要來源。

據(jù)了解，近年來，浙江省政府堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2002年，浙江省取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育附加費(fèi)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工等涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。2005年，浙江省實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)的免征農(nóng)業(yè)稅，“村提留金”成為浙江省在制度層面上唯一固定向農(nóng)民收取的款項(xiàng)。據(jù)悉，“村提留金”取消后，農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)需要村民出資出勞的，將依據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的《浙江省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法》籌集資金和勞力。

（浙 訊）

庫(kù)車縣建立“村干部關(guān)愛基金”

本刊訊 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，新疆庫(kù)車縣最近建立“村干部關(guān)愛基金”?！瓣P(guān)愛基金”每年由縣財(cái)政出資20萬(wàn)元，黨費(fèi)劃拔10萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)展?；鹬饕糜诖甯刹康娜松硪馔鈧ΡｋU(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村干部、村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面。為規(guī)范“基金”管理，縣委成立了相應(yīng)基金管理組織機(jī)構(gòu)，由縣委組織部牽頭，財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局、扶貧辦等部門聯(lián)合管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，每年對(duì)基金進(jìn)行一次審計(jì)。（欣 祖）

常山縣配備村科技主任助理

本刊訊 浙江省常山縣實(shí)行組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式推薦村科技主任助理候選人，通過召開村民代表、全體黨員、村民小組長(zhǎng)以上干部會(huì)議，集體討論確定人選，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委研究同意，并在村公開欄公示后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委下發(fā)文件統(tǒng)一聘用?？萍贾魅沃砺氊?zé)是做好本村農(nóng)業(yè)科技推廣、科技普及、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息服務(wù)等工作，實(shí)行崗位責(zé)任制考核，列入該村年度工作目標(biāo)考核，并享受村委委員補(bǔ)貼、列席村委會(huì)議等待遇。村村配備科技主任助理，從根本上解決了過去農(nóng)技推廣到村“脫節(jié)”的現(xiàn)象，消除了農(nóng)技推廣中間障礙。

（常 祖）

鄒平縣農(nóng)村推廣民主公開理財(cái)

本刊訊 山東省鄒平縣西董鎮(zhèn)最近召集各管理區(qū)總支書記，在北禾村舉行現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推廣該村實(shí)行黨員與村民代表民主公開理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。

北禾村990口人，村集體收入主要是對(duì)企業(yè)的承租費(fèi)，每年大約10多萬(wàn)元。2004年底，經(jīng)過民主選舉，張方庚當(dāng)選新一屆村民委員會(huì)主任，村里實(shí)行了支部書記、村委主任一人兼任制?？紤]到干群矛盾多由村內(nèi)財(cái)務(wù)不公開，造成村民亂猜疑引起，特別是書記、主任一人兼后，財(cái)務(wù)不透明更容易造成群眾誤解，張方庚便從去年元月份開始，在每月5日開展的民主議政日活動(dòng)上，推行了民主公開理財(cái)制度。參加民主公開理財(cái)?shù)娜藛T包括村兩委成員、全體黨員和村民代表共50多人，每月議政時(shí)，由村出納將上月發(fā)生的每筆收支單據(jù)逐張介紹，然后由村民理財(cái)小組組長(zhǎng)、成員逐一驗(yàn)證單據(jù)，無異議時(shí)，全體人員表決認(rèn)可，村民理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，加蓋村民理財(cái)小組章，最后再經(jīng)村委主任簽字后方能報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站入賬。如有人對(duì)單據(jù)來源提出異議，村民理財(cái)小組不認(rèn)可拒絕簽字，由當(dāng)事人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。各項(xiàng)手續(xù)完備后，張榜公示，接受全體村民監(jiān)督。另外，在議政日活動(dòng)上，村里還對(duì)當(dāng)月需要開支的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，使全體黨員、村民代表對(duì)村內(nèi)政務(wù)和財(cái)務(wù)狀況一清二楚。（魯 平）

浮山縣三項(xiàng)制度關(guān)愛農(nóng)村黨員干部

本刊訊 山西浮山縣通過推行現(xiàn)職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、實(shí)行卸職村干部生活補(bǔ)貼制度、建立農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)貼制度等舉措，使農(nóng)村黨員干部切身體會(huì)到了黨組織的關(guān)愛。

該縣推行現(xiàn)職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以解除村干部后顧之憂。在該縣凡年滿60周歲，以及喪失勞動(dòng)能力的50~60周歲以上的卸任村干部，即可辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待 遇。到目前為止，全縣185個(gè)行政村中已有271名在職村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，投入保險(xiǎn)費(fèi)16萬(wàn)余元。

同時(shí)，該縣還實(shí)行了卸職村干部生活補(bǔ)貼制度，出臺(tái)的《農(nóng)村最低生活保障實(shí)施方案》明確規(guī)定，對(duì)連續(xù)任職25年以上、年滿60周歲正常離職的村黨支部書記、村委主任、會(huì)計(jì)，每人每月享受50元的生活補(bǔ)貼。對(duì)1949年10月1日以前入黨的農(nóng)村老黨員，實(shí)行每人每月50元的定額補(bǔ)貼。

（秦 洋史倩琳）

棗陽(yáng)市推行“村誤”公開建設(shè)新農(nóng)村

本刊訊 湖北省棗陽(yáng)市自實(shí)行村務(wù)公開以來，提高了村級(jí)工作的透明度。為使這項(xiàng)工作向深層發(fā)展，去年以來，該市在全市范圍內(nèi)實(shí)行“村誤”公開制度。制度要求村干部在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、宅基地審批、計(jì)劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等重大事情上要實(shí)行民主決策，避免“暗箱操作”。各村成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)公開方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充和完善，各村還在公開欄旁設(shè)立了舉報(bào)箱，對(duì)公開內(nèi)容不真實(shí)、違反國(guó)家政策、以權(quán)謀私者，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)，及時(shí)處理，并反饋給群眾?！按逭`”公開以來，該市農(nóng)村進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作的透明度，密切了干群關(guān)系，推動(dòng)了村級(jí)各項(xiàng)工作的開展。

（張小英）

昌平 “村官助理”受聘普法宣傳員

本刊訊 最近，北京昌平區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局在區(qū)法制培訓(xùn)中心向全區(qū)165名農(nóng)村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理頒發(fā)了“昌平區(qū)普法宣傳員”聘書和徽章，并進(jìn)行了首期法制培訓(xùn)。

去年7月，165名應(yīng)屆高校畢業(yè)生根據(jù)北京市鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)的文件精神，來到昌平區(qū)建功立業(yè)，他們的到來為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了活力。去年恰逢“五五”普法的啟動(dòng)之年，為了充實(shí)農(nóng)村普法隊(duì)伍，昌平區(qū)有關(guān)部門決定將這些大學(xué)生“村官助理”聘為昌平區(qū)普法宣傳員。他們的主要任務(wù)是：協(xié)助所在村黨支部、村委會(huì)制訂普法規(guī)劃和計(jì)劃；組織開展普法宣傳活動(dòng)；接待村民群眾法律咨詢等。

（鄭海燕 梁永利）

中國(guó)農(nóng)大為大學(xué)生村官

設(shè)農(nóng)業(yè)推廣碩士

本刊訊 作為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“‘十一五’服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”的一項(xiàng)內(nèi)容，該校將面向大學(xué)生村官設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，并且在北京密云縣試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位是與農(nóng)業(yè)(林業(yè)、漁業(yè))相關(guān)領(lǐng)域任職資格相聯(lián)系的專業(yè)學(xué)位，與MPA(公共管理碩士)學(xué)位屬一類。該學(xué)位1999年由國(guó)務(wù)院學(xué)位辦設(shè)置，主要為農(nóng)村企事業(yè)單位和管理部門培養(yǎng)應(yīng)用型與復(fù)合型高層次人才。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)面向“村官”設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有關(guān)畜牧、種植等專業(yè)學(xué)位，旨在鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生在基層工作的同時(shí)，結(jié)合基層工作接受再教育。招生范圍不僅包括農(nóng)大的畢業(yè)生，也包括其他院校服務(wù)基層的“村官”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層村干部、科技推廣人員。培養(yǎng)模式為在職攻讀，上課時(shí)間是周末和節(jié)日假期。

校黨委書記瞿振元表示：在基層表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生“村官”可以免試參加攻讀學(xué)位，這將為他們的再教育免去后顧之憂。他同時(shí)指出，到基層工作的大學(xué)生村官們，應(yīng)該首先做好基層工作。他們攻讀的專業(yè)學(xué)位、完成的專業(yè)論文也應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展管理相結(jié)合。（宋曉夢(mèng)）

黃岡市開展

“創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”活動(dòng)

本刊訊 最近，湖北省黃岡市村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求各地廣泛開展“創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”活動(dòng)，2006年底前市組織對(duì)村務(wù)公開民主管理工作實(shí)行百分制量化考核，以此評(píng)出“全市村務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”。

黃岡市村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定，村務(wù)公開民主管理考核的對(duì)象分為縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面；考核的內(nèi)容分為組織健全、村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)和諧六個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容；考核的結(jié)果為各內(nèi)容的得分，采取百分制量化考核計(jì)分；考核的方法采取“聽領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、找村民座談、查閱村務(wù)公開資料檔案、找村民填寫問卷、組織村民評(píng)議”；考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織，小組辦公室具體組織成員單位抽調(diào)相關(guān)人員，組成專門的考核小組，對(duì)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村落實(shí)村務(wù)公開民主管理情況進(jìn)行考核；考核的總結(jié)表彰程序?yàn)椋菏写鍎?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各單位的得分，報(bào)市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，政府組織表彰。

（陳 兵）

洪洞縣對(duì)村官進(jìn)行離任審計(jì)

本刊訊 山西省洪洞縣對(duì)離任村黨支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)等“村官”進(jìn)行全面審計(jì)，密切了黨群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村和諧。

在審計(jì)工作中，他們采取“一聽二審三談四清”的方法，即：聽取離任村干部的述職及廉政情況匯報(bào)；對(duì)村干部在任期間的財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)設(shè)施、貴重物品逐項(xiàng)審查，張榜公布，讓群眾監(jiān)督；設(shè)立意見箱，對(duì)群眾反映的問題直接找離任村干部面談，讓其給予明確答復(fù)；審計(jì)結(jié)束后，對(duì)離任干部的審計(jì)情況公布于眾。這一制度的落實(shí)，做到了“村官”離任要財(cái)務(wù)點(diǎn)清、公物交清、公款還清、賬目查清，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使離任村干部輕松卸任。

（董必文趙 偉）

太原市任命

首批新農(nóng)村建設(shè)特別助理

本刊訊 2006年12月22日，山西省太原市舉行第一批新農(nóng)村建設(shè)特別助理任命書頒發(fā)儀式。從市縣區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派的160名干部接受任命書，成為首批新農(nóng)村建設(shè)特別助理。此舉在太原市乃至全省尚屬首例。

這些人員任期三年，可以連任，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促、幫助村黨組織和村委會(huì)開展工作；制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；保證國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)資金、項(xiàng)目的落實(shí)；承擔(dān)起市、縣扶貧任務(wù)；對(duì)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員依法進(jìn)行監(jiān)督。

據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)特別助理在原單位保留編制、職務(wù)，任職期間如不稱職將退回原單位，成績(jī)突出的可予以提拔。

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