中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署２００７年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

中央農(nóng)村工作會(huì)議2006年22日至23日在北京舉行。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，全面部署了2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì)議，中共中央政治局常委會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，2006年是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，出臺(tái)了有力措施，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，結(jié)合實(shí)際做了大量工作。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應(yīng)趨穩(wěn)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好，糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多，農(nóng)民收入比預(yù)期的要高，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了重要支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題仍然是長期而艱巨的任務(wù)。越是在形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感。堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

會(huì)議指出，做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭、迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

會(huì)議指出，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：㈠切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度；㈡務(wù)必高度重視并切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)；㈢加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；㈣著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平；㈤不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和人才支撐；㈥大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為，都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實(shí)施過程中，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)，又要防止脫離實(shí)際、急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效，努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

會(huì)議要求，在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，全面做好其他各項(xiàng)工作，要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，“四補(bǔ)貼”政策應(yīng)不折不扣落實(shí)，采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，對(duì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。2007年在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本，提高對(duì)中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年要擴(kuò)大到全國80％以上的縣（市、區(qū)）。積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，鼓勵(lì)已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、和諧文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。