重視和發(fā)揮退職村干部的重要作用

案例一

杜家坪村由原奶子頭、杜家坪和大坪頭三村合并而成，村域面積28平方公里，584戶，1 694人，65名黨員。

該村山高路險(xiǎn)，自然資源有限，交通十分不便。近年來，該村一班人大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓千畝茶葉、千畝板栗和千畝黃姜種植，農(nóng)民收入增加，生活水平大幅提高。合并前，三村共有干部18人，合并后新當(dāng)選的6名村干部都是連選連任，本屆退職村干部12人。這些以原奶子頭村黨支部書記黃玉江為代表的退職村干部，退職不褪色，離崗不離黨，他們充分發(fā)揮良好的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì)，開展“帶頭發(fā)家致富，帶領(lǐng)共同富裕；帶頭學(xué)科技，帶頭守法紀(jì)”活動(dòng)，每個(gè)黨員退職村干部仍堅(jiān)持幫扶一個(gè)貧困戶、聯(lián)系一名入黨積極分子，對(duì)現(xiàn)任村班子工作支持而不操持，參與而不干預(yù)，協(xié)助現(xiàn)任村黨支部、村委會(huì)完成了系列中心工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的一致好評(píng)，該村退職村干部成為一支可以信賴的重要力量。

案例二

光明村由原大峰河、屈家榜兩村合并而成，村域面積12平方公里，540戶，1 678人，黨員52名，目前村干部4人，村主任空缺。

該村地理位置優(yōu)越，自然條件較好，交通十分便利。但該村長(zhǎng)期以來，由于一些退職村干部不當(dāng)干部思想就退步，離職就離心，離崗就忘黨，他們利用自己曾任村干部的資歷和影響，專門跟現(xiàn)任班子唱反調(diào)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重退步，社會(huì)治安變差。2005年換屆選舉當(dāng)天，當(dāng)極個(gè)別人的目的未能得逞時(shí)，他們公然燒毀選票，毀壞廣播喇叭，破壞選舉秩序。該村稅費(fèi)改革期間，個(gè)別退職村干部鼓動(dòng)部分農(nóng)戶拒不簽字，攔截上級(jí)檢查人員車輛，組織部分農(nóng)戶集體和越級(jí)上訪，嚴(yán)重影響了全區(qū)的稅費(fèi)改革進(jìn)程和我區(qū)在全省的形象。這些退職村干部對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到了嚴(yán)重阻礙作用。當(dāng)?shù)氐囊幻罕娬f：“退職干部如果積極發(fā)揮作用，就是一面光輝的旗幟；如果心術(shù)不正，他就可能變成一個(gè)十分難纏的釘子?！?/p>

從上面的案例中我們可以對(duì)比鮮明地看出，目前，退職村干部的精神和工作狀態(tài)存在著以下幾種類型：

一、積極健康型。像杜家坪村黃玉江等一大批退職村干部，他們憑著過去長(zhǎng)期擔(dān)任村干部的思想素質(zhì)和政治修養(yǎng)，憑著堅(jiān)強(qiáng)的黨性，心懷全局，胸襟坦蕩，講團(tuán)結(jié)，講原則，識(shí)大體，顧大局。可以說，他們想的是黨的事業(yè)，看重的是國家和集體的利益，心里牽掛的是村民的冷暖，遇到急難艱險(xiǎn)、事關(guān)民生的大事時(shí)，這些退職不褪色、離崗不離黨的退職村干部沖鋒陷陣，積極帶頭執(zhí)行上級(jí)和村班子的決議。目前，這樣的退職村干部是主流。

二、消極破壞型。光明村的部分退職村干部退職心也退，人離崗心也退黨，他們放碗不想放筷子，充分利用自己曾任村干部的資歷和優(yōu)勢(shì)，拉幫結(jié)派，煽動(dòng)和唆使一些不明真相的群眾，跟現(xiàn)任班子提條件，鬧對(duì)立，搞抗衡，嚴(yán)重干擾村政村務(wù)，在一些重大有影響的群體性事件中總能找到他們的影子，聽到他們的聲音。這樣的退職村干部雖然是極少數(shù)，但由于他們身份和背景較為特殊，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的負(fù)面影響千萬不可小視。

三、普通群眾型。從案例可以看到，還有站在上面兩者之間的普通群眾型退職村干部。這些退職村干部認(rèn)為無官一身輕，可以好好休息；有的認(rèn)為遠(yuǎn)離江湖，事不關(guān)己，高高掛起；同時(shí)，有些剛上臺(tái)的干部聽不進(jìn)這些退下來的同志的話，對(duì)他們的建議未采納，他們的意見無人聽，常此以往，退下來的干部話不愿說了，事不愿做了，由臺(tái)前的演員退到臺(tái)下當(dāng)觀眾。

為什么會(huì)出現(xiàn)這些表現(xiàn)不同的退職干部呢？關(guān)鍵是退職村干部的覺悟高低不同，心態(tài)調(diào)整不一。應(yīng)當(dāng)說，類似杜家坪村黃玉江這樣的退職村干部可以占退職村干部的60%左右?！叭耸掠写x，往來成古今”，他們能夠正確對(duì)待上臺(tái)與下臺(tái)的關(guān)系，心態(tài)平衡，臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣。但仍有類似光明村的部分退職村干部，上榮下辱的官本位思想太濃重，官念意識(shí)太濃厚，隨著烏紗帽的失去，權(quán)力的移交，他們表現(xiàn)出復(fù)雜的心態(tài)：一是上臺(tái)被人拆、下臺(tái)拆別人的報(bào)復(fù)心理；二是上臺(tái)被人指責(zé)無能，下臺(tái)不讓他人逞能的嫉妒心理；三是上臺(tái)威風(fēng)、下臺(tái)落魄的自卑心理；四是 一朝下臺(tái)、無人理睬的失落心理；五是認(rèn)為任職期間辛苦不被人理解，心灰意冷的消極心理。

退職村干部作為農(nóng)村重要而且寶貴的人力資源，我們有理由也有必要進(jìn)一步激發(fā)他們的奮斗激情，重視和發(fā)揮他們的余熱，利用和珍惜他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，讓他們成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支可以信賴、可以依靠的重要生力軍。

退有所思

從村干部位置上退下來，心理、生理不適應(yīng)，情緒免不了低落，這是一種正?，F(xiàn)象。那么，應(yīng)該怎樣對(duì)待退職呢？

一要思不足，找差距?？鬃又鲝垺拔崛杖∥嵘怼?。退職村干部首先應(yīng)從自身尋找落選原因，千萬不要遷怒于別人，怨怨相報(bào)，更不要自暴自棄，要從自己的工作能力、工作方法、工作作風(fēng)、人際關(guān)系等方面進(jìn)行認(rèn)真思考，要從內(nèi)心深處對(duì)自己進(jìn)行良心拷問：是技不如人，還是思想滑坡；是自我要求不高，還是榮譽(yù)感淡化；是利益驅(qū)動(dòng)性增強(qiáng)，還是在人民群眾心目中的地位降低……一個(gè)人只有勇于正視自己，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，他才可能振奮精神，也才可能求得進(jìn)步與新生。

二要思明天，找動(dòng)力。退職村干部要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己和認(rèn)識(shí)當(dāng)前。既要看到自己的不足，又要看到自己的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)；既要正視今天的在野，又要想到明天的東山再起。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)曾經(jīng)能被群眾和上級(jí)選為村干部的人，這本身就表明組織和群眾的肯定和信任。只有退職不退志，退職不褪色，退而不休，顧全大局，自覺服從組織的安排和廣大村民的選擇，以認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想為航標(biāo)，以維護(hù)好群眾利益為動(dòng)力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到一切以黨和人民的事業(yè)為重，淡泊名利，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的精神狀態(tài)全身心地投入到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，他就可能成為明天的勝者。

退有所教

退有所教包括兩方面的內(nèi)容：既要對(duì)退職村干部教育疏導(dǎo)，也要對(duì)群眾加強(qiáng)教育引導(dǎo)。

部分退職村干部不能正確對(duì)待去留退職問題，這就需要村黨支部、上級(jí)黨委加強(qiáng)教育引導(dǎo)。一是教之以道，選舉前搞好引導(dǎo)。要把換屆選舉工作的陣地前移，給廣大現(xiàn)任村干部講清勝敗乃兵家常事的道理，防患于未然，在換屆前營造一個(gè)既競(jìng)爭(zhēng)激烈、又心態(tài)健康的選舉氛圍。二是曉之以法，選舉時(shí)搞好指導(dǎo)。特別是上級(jí)黨組織和村黨支部要從推選村民代表開始，對(duì)選舉進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格按照有關(guān)選舉法規(guī)，從民主程序、手段、具體實(shí)施等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，防止因?yàn)槟承┻x舉環(huán)節(jié)不到位，為日后退職干部鬧事留下把柄。三是動(dòng)之以情，選后搞好疏導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)同志要親自及時(shí)找他們進(jìn)行詳細(xì)的談話，真心幫助退職村干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舒緩思想壓力，消除思想障礙，讓他們走出退職的心理陰影。

事實(shí)上，少數(shù)干部群眾不能正確對(duì)待村干部的退職，對(duì)落選退職的干部存在著種種猜測(cè)和偏見，對(duì)落選干部冷嘲熱諷；有的群眾受“不犯錯(cuò)誤不退位”等錯(cuò)誤觀念支配，把干部退職同犯錯(cuò)誤、不稱職等而觀之，采取歧視和排擠的態(tài)度；有的甚至主觀臆斷，無中生有，編造傳播一些不負(fù)責(zé)任的言論，使退職干部人格受到侮辱，精神受到傷害；有的群眾把干部退職與水平低、能力差相等同，對(duì)退職村干部另眼相看，使落選干部抬不起頭，直不起腰，感到臉上無光，壓力增大。這就需要我們對(duì)干部群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)：一是對(duì)退職村干部在任時(shí)的成績(jī)進(jìn)行充分肯定，宣傳他們?cè)谌螘r(shí)所做的實(shí)事好事大事，為村干部退職營造良好的輿論氛圍；二是教育干部群眾要充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江后浪推前浪的道理，干部退職是一種新老代謝、優(yōu)中選優(yōu)的正?，F(xiàn)象，體現(xiàn)了民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部公開選拔原則；三是教育干部群眾要善待退職村干部，千萬不要幸災(zāi)樂禍，歧視他們，打擊他們，排擠他們，而應(yīng)幫助他們，教育他們，支持他們，給他們?cè)俣葕^起的機(jī)會(huì)。

退有所為

后退是為了更好的進(jìn)步，在哪里跌倒就在哪里爬起來。退職村干部要風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，切不可因?yàn)橐粫r(shí)之氣而一蹶不振，意志消沉。退職村干部在深刻檢討自己的同時(shí)，要拿出當(dāng)年在任搞工作時(shí)的志氣和豪氣，樹立退職不退責(zé)，無位應(yīng)有為，有為就有位，有位更有為的思想，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)，找到奮發(fā)的舞臺(tái)。繼續(xù)發(fā)揮自己在帶頭富、帶領(lǐng)富等方面的先鋒模范作用，發(fā)揮自己在技術(shù)、資金、關(guān)系某方面的優(yōu)勢(shì)，具體發(fā)揮好六個(gè)帶頭：一是帶頭富；二是帶領(lǐng)富；三是帶頭交，在完成各種稅費(fèi)任務(wù)、公益事業(yè)發(fā)展等方面走在群眾前面；四是帶頭幫，對(duì)困難群眾幫技術(shù)，幫勞力，幫資金，幫發(fā)展，對(duì)現(xiàn)任干部的工作幫忙出點(diǎn)子，做樣子，對(duì)村干部工作參與而不干預(yù)，支持而不操持；五是帶頭用，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、新方法的實(shí)驗(yàn)中走在群眾前面；六是帶頭主持公道，打擊歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)正氣，淳化村風(fēng)民風(fēng)，努力維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

退有所用

在2005年的村“兩委”班子換屆中，除有些村干部是因?yàn)槟芰Φ?、身體差和思想退步等退職外，絕大多數(shù)是因?yàn)榇褰M規(guī)模調(diào)整造成的崗位有限而退職的。即使是犯有錯(cuò)誤，這些退職村干部仍然是可用和可造之才，是黨和國家、我們農(nóng)村的寶貴財(cái)富，上級(jí)黨委和村班子一定不能忘記他們，不讓他們產(chǎn)生人走茶涼的感覺，不能把他們晾起來、閑起來，要揚(yáng)其長(zhǎng)避其短，合理使用這些有利資源，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

一是加強(qiáng)交流溝通，人格上尊重，政治上關(guān)心。上級(jí)黨委和現(xiàn)任村班子要與退職村干部建立定期談話交心制度，既交談工作，傾聽心聲，又隨時(shí)掌握退職村干部的思想動(dòng)態(tài)。退職村干部也可隨時(shí)將自己的想法和建議反映給組織，暢通雙向交流溝通的渠道，使他們心里話有處說，好意見有人聽，好經(jīng)驗(yàn)有人用。二是提供施展才能的舞臺(tái)，選擇合適機(jī)會(huì)把他們盡可能安排到合適的崗位上去，讓他們有崗有責(zé)，如安排選為村民代表、村小組長(zhǎng)、村理財(cái)小組成員等。三是組織他們參加有關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力和群眾基礎(chǔ)，主動(dòng)邀請(qǐng)他們列席議事懇談會(huì)等有關(guān)會(huì)議，參與村務(wù)甚至是鄉(xiāng)務(wù)決策，參加民主評(píng)議村干部，協(xié)助村干部開展重大的中心工作，讓他們成為“六大員”：現(xiàn)任村干部的助理員、發(fā)家致富的領(lǐng)航員、政策法規(guī)的宣傳員、實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)員、走村串戶的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員。通過這些退有所用的措施，積極幫他們打消顧慮，振作精神，化消極為積極，化對(duì)立為團(tuán)結(jié)，化分力為合力，化不利為有利。

退有所養(yǎng)

退有所養(yǎng)，又可稱之為退有所安，退有所助。一是黨和政府對(duì)退職村干部的安置落實(shí)要制度化，主要是要根據(jù)各地實(shí)際，科學(xué)制訂好現(xiàn)任村干部和退職村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)制度，一方面讓現(xiàn)任村干部干有所安，另一方面讓退職村干部退有所保；二是工資上兌現(xiàn)，想辦法優(yōu)先兌付退職村干部在任時(shí)的工資報(bào)酬，讓他們拿回屬于他們自己的應(yīng)有所得；三是生活上幫助，對(duì)退職村干部中家庭困難的要幫助照顧，生活特別困難的要給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)補(bǔ)助，身體有病的給予關(guān)心治療，發(fā)家致富本領(lǐng)不強(qiáng)的要給予出路指導(dǎo)，為他們推介致富門路，并在政策上給予一定的傾斜。